Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи М.Н. Холькиной, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мотиной С.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

<...>, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Жилищному кооперативу «Двигатель» (ФИО1 ул.,д.28, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 350 509 руб. 00 коп.

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности,

от ответчика: ФИО3, председатель ЖК, ФИО4, представитель по доверенности,

установил:

Администрация Первомайского района города Пензы обратилась в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Жилищному кооперативу «Двигатель» о возврате гранта в сумме 350 509 руб. 00 коп.

Определением суда от 27.01.2022 Арбитражный суд Пензенской области в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил ответчику в срок до 18.02.2022 представить письменный отзыв на иск с обосновывающими его документами.

В срок до 15.03.2022г стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

15.03.2022г от ответчика поступил отзыв на исковое заявление и возражения против рассмотрения дела в упрощенном порядке.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не будет соответствовать целям эффективного правосудия и признал необходимым выяснить дополнительные обстоятельства и исследовать дополнительные доказательства.

Определением от 17.03.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, по делу назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании 12.04.2022 истец на иске настаивал. Ответчик иск не признал, до заседания представил ходатайство об объединении настоящего дела с делом №А49-2942/2022. Истец возражал против объединения дел в одно производство. Ходатайство об объединении дел в одно производство судом отклонено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд признал подготовку дела к судебному разбирательству завершенной, назначил судебное разбирательство.

В судебном заседании 24.05.2022 истец на требованиях настаивал, указав, что по условиям предоставления гранта должно было быть установлено 88 окон, фактически установлено 72 окна, полагал нарушенными п. 3.5, 3.6 Порядка предоставления гранта, а цели гранта недостигнутыми. Ответчик иск не признал, считая цели гранта достигнутыми, поскольку в доме всего 72 окна, а указании количества в размере 88 окон является лишь технической ошибкой сметчицы.

В судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля ИП ФИО5, выступавший в качестве подрядчика при установке окон, и ФИО6 – жилец дома.

Истцом заявлено ходатайство о допросе в следующем заседании в качестве свидетеля ФИО7 – сотрудника Администрации Первомайского района г. Пензы. Судом ходатайство удовлетворено. Судебное заседание было отложено.

В судебном заседании 01.06.2022 истец на иске настаивал, ответчик иск не признал. В судебном заседании в качестве свидетеля были допрошены ФИО7 и ФИО8

Проверив материалы дела, заслушав пояснения сторон, арбитражный суд установил следующее.

Постановлением Администрации г. Пензы от 12.05.2015 № 650 «Об утверждении Порядка предоставления грантов в виде субсидий на реализацию социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей в городе Пензе и Порядка предоставления грантов в виде субсидий на реализацию социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей в городе Пензе в сфере создания и обустройства на дворовых территориях многофункциональных детских игровых и (или) спортивных комплексов» определен порядок предоставления грантов в виде субсидий на реализацию социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей в городе Пензе (далее -Порядок).

В соответствии с п. 1.2. Порядка, предоставление грантов осуществляется в целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией социально значимых проектов, направленных на развитие ТОС, осуществление собственных инициатив жителей города Пензы по вопросам местного значения на территориях многоквартирных домов, территориях ТОС и (или) территориях района, в рамках муниципальной программы «Развитие территориального общественного самоуправления в городе Пензе и поддержка местных инициатив на 2020 - 2026 годы».

Как следует из п.1.8 Порядка, участниками Конкурсного отбора могут быть некоммерческие организации, соответствующие следующим критериям:

- ТОС, зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации в качестве юридического лица в организационноправовой форме некоммерческой организации, осуществляющие свою деятельность и зарегистрированные на территории соответствующего района города Пензы;

- некоммерческие организации, не являющиеся казенными учреждениями, зарегистрированные на территории города Пензы, осуществляющие свою деятельность и (или) реализацию проекта на территории соответствующего района города Пензы.

В соответствии с п. 2.1. Порядка, Грант предоставляется участникам, победившим по результатам Конкурсного отбора на основании критериев отбора, установленных Порядком.

На основании пункта 3.4 Порядка получатели гранта после завершения реализации Проекта в течение 5 рабочих дней, но не позднее 01 декабря текущего года, представляют Главным распорядителям отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, с приложением копий подтверждающих финансовых документов.

Таким образом, Порядком определена процедура получения Гранта и представление победителем Конкурсного отбора отчетных документов.

В соответствии с п. 2.2. Порядком Конкурсный отбор объявляется ежегодно постановлением администрации города Пензы.

Согласно данного пункта, постановление администрации города Пензы от 14.05.2021 № 683 «О проведении городского конкурса на право получения грантов в виде субсидий на реализацию социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей в городе в 2021 году» обязало, в том числе истца, организовать проведение городского конкурса на право получения грантов в виде субсидий на реализацию социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей в городе Пензе в 2021 году, в соответствии с Постановлением.

Вышеуказанным Постановлением были установлены сроки приема заявок для участия, а именно: с 17.05.2021 по 15.06.2021 включительно.

14.05.2021 на сайте администрации города Пензы, во вкладке администрация Первомайского района города Пензы была размещена информация о проведении Конкурсного отбора содержащая, в том числе сроки проведения, размер гранта, требования к участникам Конкурсного отбора и перечня документов, представляемых участниками Конкурсного отбора, адреса приема заявок на участие в Конкурсном отборе.

Согласно журнала регистрации заявок на участие в городском конкурсе на право получения грантов в виде субсидий на реализацию социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей в городе Пензе в 2021 году, ЖК «Двигатель» зарегистрирован 24.05.2021 в 10.02 под номером 2.

В соответствии с протоколом №2 заседания конкурсной комиссии по проведению городского конкурса на право получения грантов в виде субсидий на реализацию социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей в городе Пензе в 2021 году от 12.07.2021 г., ЖК «Двигатель» допущен к Конкурсному отбору.

В соответствии с протоколом №3 заседания конкурсной комиссии по проведению городского конкурса на право получения грантов в виде субсидий на реализацию социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей в городе Пензе в 2021 году от 15.07.2021 г., ЖК «Двигатель» признан победителем Конкурсного отбора.

В соответствии с приказом главы администрации Первомайского района от 19.07.2021 № 396-р «О предоставлении гранта победителям городского конкурса на право получения грантов в виде субсидий на реализацию социально значимых проектов, направленных на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей в городе Пензе в 2021 году, истец заключил с ЖК «Двигатель» соглашение № 10 от 13.08.2021 о предоставлении из бюджета города Пензы гранта в форме субсидий в соответствии с пунктом 4 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Соглашение) в сумме 701 018 руб. 00 коп.

В соответствии с приложением №3 к Соглашению должна быть произведена замена 88 окон:

- 40 окон размером 2100*1350;

- 40 окон размером 1500*850;

- 8 окон размером 1500* 1350.

Исходя из норм пункта 3.4 Порядка ЖК «Двигатель» после завершения реализации Проекта в течение 5 рабочих дней, но не позднее 01 декабря текущего года, представил в администрацию района, а именно 30.11.2021 отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, с приложением копий финансовых документов.

Руководствуясь пунктами 3.4. и 3.5. Порядка, 01.12.2021 проведена проверка представленных документов, факта выполнения работ, соответствия выполненных работ социально значимому проекту «Теплый дом» (далее -Проект) рабочей группой, утвержденной приказом главы администрации Первомайского района города Пензы № 398-р от 19.07.2021 «О создании рабочей группы администрации Первомайского района города Пензы по проверке представленных документов, факта выполненных работ, соответствия выполненных работ социально значимым проектам, направленным на развитие территориального общественного самоуправления и инициатив жителей в городе Пензе».

По результатам проверки рабочей группой установлено, что документы, подтверждающие исполнение соглашения, представлены не в полном объеме и надлежаще не оформлены.

Условия и порядок предоставления гранта определены в разделе 3 Порядка.

Так, в соответствии с пунктом 3.4 Порядка получатели гранта после завершения реализации Проекта в течение 5 рабочих дней, но не позднее 01 декабря текущего года, представляют Главным распорядителям отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является грант, с приложением копий подтверждающих финансовых документов:

- договоры на выполнение работ согласно смете Проекта;

- смету выполненных работ; - акт выполненных работ о выполнении 100% объема работ, предусмотренных сметой Проекта;

- документы, подтверждающие оплату выполненных работ за счет собственных средств и (или) приобретение (выполнение, оказание) товаров (работ, услуг) собственными силами, предусмотренных сметой Проекта.

Как указал истец, в нарушение вышеуказанного пункта Порядка ЖК «Двигатель» 30.11.2021 в администрацию Первомайского района города Пензы предоставлен пакет документов, который не содержит договоры на выполнение работ согласно смете Проекта. Сметой Проекта является локальный сметный расчет (смета) №28 на ремонт общего имущества жилого дома по адресу: <...>. Акт выполненных работ о выполнении 100% объема работ, предусмотренных сметой Проекта, также не предоставлен.

Соответствующий смете Проекта договор на ремонт общего имущества жилого дома по адресу: <...> № П55/21 от 13.08.2021, заключенный ответчиком с ИП ФИО5, расторгнут 08.11.2021 на основании соглашения о расторжении договора № П55/21 от 13.08.2021, в рамках данного договора установлено 9 окон.

Как указал истец, Договор № 281021 от 28.10.2021, заключенный ответчиком с ООО «Стемма» и прилагаемый к данному договору расчет № 55/83 от 27.10.2021, счет-фактура № 779 от 10.11.2021, товарная накладная № 778 от 10.11.2021, договор № 14 от 09.11.2021 и прилагаемый к данному договору акт №175 от 19.11.2021 на выполнение работ-услуг по наименованиям работ и затрат, общему количеству каждого вида окон, сметной стоимости не соответствуют смете Проекта.

Согласно акту № 175 от 19.11.2021 на выполнение работ-услуг установлено 63 окна, согласно акту от 08.11.2021 о приемке выполненных работ к договору № П55/21 от 13.08.2021 установлено 9 окон. Согласно представленным документам всего установлено 72 окна. При этом, в соответствии со сметой Проекта установке подлежали 88 окон.

Таким образом, по мнению истца, акты, подтверждающие выполнение 100% объема работ, предусмотренных сметой Проекта, ЖК «Двигатель» не представлены.

Как следует из заявки ЖК «Двигатель» замене подлежали окна в количестве 40 штук с размером 2100*1350, в количестве 40 штук с размером 1500*850, в количестве 8 штук с размером 1500*1350.

Согласно приложениям №№ 3 и 4 к соглашению замене подлежали окна в количестве 40 штук с размером 2100*1350, в количестве 40 штук с размером 1500*850, в количестве 8 штук с размером 1500*1350.

Выходом на место: <...> где был реализован Проект выявлено, что фактически установлены 72 окна в подъездах МКД в количестве 32 штук с размером 1440*830, в количестве 31 штук с размером 2090*1350, в количестве 8 штук с размером 1500*1350, в количестве 1 штука с размером 2100*1350.

Наличие иных окон, подлежащих замене, в подъездах МКД по адресу: <...> не установлено.

Рабочей группой сделаны выводы о том, что ЖК «Двигатель» нарушены условия и порядок предоставления гранта, работы по замене окон в подъездах МКД по ул. ФИО1, 28 в городе Пензе выполнены не в полном объеме с нарушением положений соглашения.

03.12.2021 в соответствии с Порядком администрацией района в адрес ЖК «Двигатель» направлено уведомление о необходимости возврата суммы гранта в полном объеме.

Уведомление было получено 03.12.2021. Срок возврата денежных средств был установлен 20 рабочих дней, с момента получения настоящего уведомления.

Таким образом, по мнению истца, денежные средства в соответствии с уведомлением должны были быть возвращены в бюджет города Пензы до 11.01.2021 г.

Однако денежные средства возвращены не были, истец обратился в суд с настоящим иском.

Более того, истец указал, что согласно 3.2 Порядка с победителями Конкурсного отбора Главные распорядители заключают в течение 30 календарных дней со дня издания Главными распорядителями Приказа соглашение о предоставлении гранта в соответствии с Типовой формой для соответствующего вида субсидии, утвержденной приказом Финансового управления города Пензы, при условии предоставления победителями Конкурсного отбора в указанный срок следующих документов:

- письменного согласия получателя гранта и лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями гранта, на осуществление в отношении них проверки Главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта; - положительного заключения экспертизы о проверке сметной стоимости Проекта (для Проектов по направлениям, указанным в абзацах (а) и (б) пункта 1.3. Порядка).

Как следует из представленных ЖК «Двигатель» перед подписанием соглашения документов ЖК «Двигатель» представил письменное согласие ИП ФИО5, как лица, получающего средства на основании договоров, заключенных с получателями гранта, на осуществление в отношении него проверки Главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта.

Письменные согласия ИП ФИО9, ООО «Стемма» как лиц, получающих средства на основании договоров, заключенных с получателями гранта, на осуществление в отношении них проверки Главным распорядителем и органами муниципального финансового контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления гранта, в нарушение пункта 3.2 Порядка не представлялись.

Возражая против исковых требований, ответчик указал, что после выигрыша в конкурсе, был выбран подрядчик для осуществления работ по замене окон - ФИО5.

07.09.2021 года. ответчику была частично перечислена сумма гранта в размере 350 509 руб. при общей сумме гранта в 701 018 руб. 00 коп. Оставшуюся сумму гранта истец не перечислил, и ответчик оплатил работы, общая стоимость которых по смете составляла 1 163 000 руб., из денег, которые собирали с членов ЖК «Двигатель» в период установки окон.

В доме замене подлежало 72 окна по факту, а в смете и заявке, по ошибке сметчицы, оказалось 88 окон, и расчет был произведён на 88 окон. Это произошло по ошибке сметчицы подрядчика.

Как указал ответчик, заметив ошибку, обратились в администрацию Первомайского района к ФИО7 и сообщили ей об этом, спросили у неё, что делать дальше. ФИО7 сказала, что сейчас она не может ничего ответить, но страшного ничего не случилось, продолжайте работы, проведем перерасчет пропорционально установленным окнам. Свидетель ИП ФИО5 (1-ый подрядчик), допрошенный в качестве свидетеля подтвердил указанную информацию. ФИО7, допрошенная в качестве свидетеля, подтвердила факт обнаружения ошибки.

Из-за проблем с поставщиком у ИП ФИО5, договор с ним пришлось расторгнуть, на момент расторжения им было установлено 9 окон из 72.

09.11.2021 между ответчиком ИП ФИО9 был заключен договор на монтаж окон в количестве 63 штук.. 28.10.2021 между ответчиком ООО «Стемма» был заключен договор № 281021 на изготовление 63 окон.

Как указал ответчик, окна установлены в срок, надлежащего качества и вся документация своевременно предоставлена администрации Первомайского района г. Пензы, но оставшаяся сумма гранта так и не была перечислена ответчику администрацией Первомайского района.

Арбитражный суд приходит к выводу что требования истца удовлетворению не подлежат.

Судом установлено, что истец был уведомлен о технической ошибке в проектно-сметной документации и заявке, однако каких либо действий по устранению противоречий в документации истцом не предпринято.

Согласно п. 3.6 постановления администрации города Пензы от 12.05.2015 № 650 «Об утверждении Порядка предоставления грантов » результатом предоставления гранта является реализация Проекта получателем гранта. Значения показателей, необходимых для достижения результата предоставления гранта, устанавливаются в Соглашении с указанием точной даты завершения и конечного значения результата (конкретной количественной характеристики итогов).

Согласно п. 5. 4 постановления администрации города Пензы от 12.05.2015 № 650 «Об утверждении Порядка предоставления грантов ...» возврат гранта осуществляется :

- при нарушении условий и порядка предоставления гранта- в полном объёме полученного гранта;

- при нарушении целей предоставления гранта- в объёме нецелевого использования гранта;

- при недостижении значения показателей, установленных в пункте 3.6 Порядка, - пропорционально фактически достигнутому значению показателя.

По мнению суда, значение показателя в количестве 88 окон является формальной ошибкой и физически не достижимо в виду отсутствия в доме такого количества окон.

Сроки реализации проекта были соблюдены, все работы завершены и выполнены в срок, все окна заменены в количестве 72 штук, жизни и здоровью граждан ничего не угрожает, то есть грант был потрачен на цели, на которые он предназначался. При этом, в полном объеме грант предоставлен не был.

Исходя из вышеизложенного следует, что ЖК «Двигатель» были соблюдены все условия предоставления гранта, а именно грант был направлен на цели, которые были заявлены изначально на этапе конкурса, денежные средства были использованы по назначению, сроки реализации гранта не затягивались, все работы выполнены в срок.

Более того, нами после проведения всех работ по установке окон, было получено экспертное заключение № 0019 по результатам обследования выполненных работ по адресу: <...> согласно которому в результате визуально-инструментального обследования выполненных работ, согласно утвержденной ведомости объема работ и актов выполненных работ, расположенных по адресу: <...>, выдано следующее заключение:

-замена оконных конструкций в 5-ти подъездах жилого МКД, в количестве 72 шт. выполнены, согласно нормативно-технической документации актов выполненных работ, ведомости объёмов работ, исполнительная техническая документация имеется в полном объёме

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что оснований для возврата частично перечисленного в адрес ЖК «Двигатель» гранта в сумме 350 509 руб. 00 коп. не имеется, а исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации Первомайского района города Пензы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объеме.

Судья М.Н. Холькина