Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

город Пенза

25 ноября 2020 года                                                                     Дело №А49-7446/2020

Резолютивная часть решения оглашена 19 ноября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 25 ноября 2020 года.                    

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смолик Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ТСЖ «Уют» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Инспекция Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Пензы (ИНН <***>, ОГРН <***>), об оспаривании решения,

при участии в предварительном судебном заседании: от заявителя представителя ФИО1 (доверенность от 30.09.20 №1, диплом),

от ответчика ведущего специалиста-эксперта юридического отдела ФИО2 (доверенность от 11.01.19 № 09/46, диплом),

от третьего лица ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области главного специалиста-эксперта юридического отдела ФИО3 (доверенность от 29.07.20 № 09/12840, диплом),

установил:

товарищество собственников жилья «Уют» (далее – Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (далее – Отделение) о признании недействительным его решения от 18.11.19 №068F071900001080 об отказе в возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов и обязании ответчика вынести решение о возврате излишне взысканных страховых взносов в сумме 52 842,80 руб. (по расчетным периодам до 1 января 2017 года) с направлением его для исполнения ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы.

Определением от 04.09.20 к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, Инспекция Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Пензы (далее – Инспекция) и Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Пензе Пензенской (далее – Управление).

Основываясь на положениях статей 20, 21, 26 и 27 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и положениях статей 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации, Товарищество считает, что принятое Отделением 06.11.19 решение № 068F0790001080 об отказе в возврате излишне уплаченных страховых взносов в сумме 52 842,80 руб. по причине истечения трех лет со дня уплаты страховых взносов является незаконным и нарушает его права и законные интересы, так как о наличии переплаты по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01.01.17, оно узнало из акта сверки по налогам, сборам, пеням и штрафам №2019-20512 от 03.10.19, составленного ИФНС России по Первомайскому району г.Пензы. Органы Пенсионного фонда о наличии у него переплаты, образовавшейся до 01.01.17, не извещали. Оспариваемое решение ему не направляли. Копия решения получена Товариществом 27.07.20. Подробно доводы Товарищества приведены в заявлении (т.1 л.д.4-5, 107-108).

В письменном отзыве по делу Отделение просило отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что заявление о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов подано за пределами трехлетнего срока со дня их уплаты (22.09.16, 29.09.16 и 05.10.16). Срок на обжалование решения Отделения истек, так как уведомление Управления о принятом решении получено Товариществом 25.11.19 (т.1 л.д.61-62, 105).

Управление в письменном отзыве по делу и дополнении к нему считало, что оснований для удовлетворения требований Товарищества не имеется (т.1 л.д.76, 132-134).

Инспекция в отзыве по делу сообщила о наличии у Товарищества переплаты по страховым взносам за расчетные периоды, истекшие до 01.01.17, в размере 52 842,80 руб. и просило рассмотреть дело в отсутствие ее представителя (т.1 л.д.85).

Третье лицо Инспекция для участия в судебном заседании не явилась. О времени и месте проведения судебного заседания извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представители сторон и третьего лица Управления считали возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица Инспекции.

Руководствуясь статьями 156 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие третьего лица Инспекции, извещенной надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель Товарищества поддержал заявленные требования по основаниям, приведенным в заявлении и предыдущем судебном заседании, и просил их удовлетворить. Одновременно ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока, ссылаясь на то, что оспариваемое решение Товариществу не направлялось и фактически получено им только 27.07.20. Заявление в суд подано после получения оспариваемого решения с соблюдением установленного срока. Товарищество является некоммерческой организацией, которое осуществляет деятельность по управлению общим имуществом собственников в многоквартирном доме, и не имеет в своем штате квалифицированных специалистов, в том числе юристов.

 Представитель Отделения возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, приведенным в отзыве по делу и дополнении к нему, и просил в их удовлетворении отказать, а также возражал против удовлетворения ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, считая, что о принятом Отделением решении Товариществу было известно еще в ноябре 2019 года. Дополнительно пояснил, что оспариваемое решение в адрес заявителя не направлялось, поскольку такая обязанность у Отделения отсутствует. Дату получения Товариществом копии оспариваемого решения назвать не может, поскольку она была вручена без расписки.

Представитель Управления поддержал позицию Отделения и просил в удовлетворении требований заявителя и ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока отказать.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.13 № 99 «О процессуальных сроках», при решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что Товарищество является некоммерческой организацией, созданной в целях управления общим имуществом в многоквартирном доме, и осуществляет свою деятельность за счет взносов ее членов, что Товарищество является слабой стороной в рассматриваемых правоотношениях и не имеет штатных профессиональных специалистов, что оспариваемое решение в адрес Товарищества не направлялось, а заявление подано в суд в 3-хмесячный срок со дня фактического получения текста оспариваемого решения, что с начала 2020 года на территории Пензенской области действовали ограничительные меры, связанные с распространением коронавирусной инфекции, что объективно препятствовало Товариществу в принятии мер к получению копии оспариваемого решения в более ранние сроки, арбитражный суд на основании статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным восстановить пропущенный процессуальный срок, признав причины его пропуска уважительными.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон и третьего лица Управления, арбитражный суд приходит к следующему.

28.10.19 Товарищество обратилось с заявлением о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов за 2016 год (т.1 л.д.78-80). По результатам рассмотрения поступившего заявления Отделением 06.11.10 приняты решения №068F07190001079 о возврате Товариществу 10 000 руб. страховых взносов (т.1 л.д.63) и №068F07190001080 об отказе в возврате сумм страховых взносов в размере 52 842,80 руб. по причине истечения трех лет со дня уплаты страховых взносов и отсутствия излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов на страховую пенсию (т.1 л.д.64).

Считая отказ в возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов незаконным и нарушающим интересы в экономической сфере, Товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Федерального закона от 03.07.16 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее – Закон № 250-ФЗ)  решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно части 3 статьи 21 Закона № 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года.

Исходя из положений статьи 20 Закона № 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона № 250-ФЗ.

До 1 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой  страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование регулировались Федеральным законом от 24.07.09 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ).

Порядок зачета (возврата) суммы излишне уплаченных страховых взносов установлен  статьей 26 Закона № 212-ФЗ.

В силу части 1 статьи 26 Закона № 212-ФЗ сумма излишне уплаченных страховых взносов подлежит зачету в счет предстоящих платежей плательщика страховых взносов по страховым взносам, погашения задолженности по пеням и штрафам за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом, либо возврату плательщику страховых взносов в порядке, предусмотренном настоящей статьей.

Согласно части 13 статьи 26 Закона № 212-ФЗ заявление о зачете или возврате суммы излишне уплаченных страховых взносов может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Исходя из части 6 статьи 27 Закона № 212-ФЗ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Частью 3 статьи 26 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что орган контроля за уплатой страховых взносов обязан сообщить плательщику страховых взносов о каждом ставшем известным органу контроля за уплатой страховых взносов факте излишней уплаты страховых взносов и сумме излишне уплаченных страховых взносов в течение 10 дней со дня обнаружения такого факта в письменной форме или в форме электронного документа.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 21.06.01 № 173-О, норма, согласно которой заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы, направлена не на ущемление прав налогоплательщика, который ошибся в расчете суммы налогового платежа по какой-либо причине, в том числе вследствие незнания налогового закона или добросовестного заблуждения, и не препятствует налогоплательщику в случае пропуска указанного срока обратиться в суд с иском о возврате из бюджета переплаченной суммы в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства, и в этом случае действуют общие правила исчисления срока исковой давности - со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вопрос определения времени, когда налогоплательщик узнал или должен был узнать об излишней уплате налога, надлежит разрешать с учетом оценки всех имеющих значение для дела обстоятельств в совокупности, в частности, установить причину, по которой налогоплательщик допустил переплату налога; наличие у него возможности для правильного исчисления налога по данным первоначальной налоговой декларации, изменения действующего законодательства в течение рассматриваемого налогового периода, а также другие обстоятельства, которые могут быть признаны судом в качестве достаточных для признания не пропущенным срока на возврат налога (постановление Президиума ВАС РФ от 25.02.09 № 12882/08).

Исходя из частей 1 и 2 статьи 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Пункт 1 части 9 статьи 15 Закона № 212-ФЗ устанавливает, что плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из расчетов формы РСВ-1 ПФР, представленных Товариществом в Управление за 2015-2016 годы (т.1 л.д.135-149; т.2 л.д.1-10. 47-149), следует, что страхователем за отчетный период 2016 год исчислено страховых взносов в сумме 75 224,40 руб. Задолженность Товарищества по уплате страховых взносов на конец отчетного периода 2015 год составила 6 932,80 руб. В 2016 году заявителем фактически уплачено 145 000 руб. (т.2 л.д.11, 34-46).

 Следовательно, сумма 62 842,80 руб. является для страхователя излишне уплаченной за 2016 год, так как  образовалась в результате излишней уплаты страховых взносов в размере, превышающем сумму страховых взносов, подлежащую уплате за данный отчетный период.

Об излишней уплате страховых взносов за 2016 год страхователь мог и должен был узнать по итогам расчетного периода, то есть после наступления установленного Законом № 212-ФЗ срока для представления отчетности за 2016 год (15.02.17). Фактически об излишней уплате страховых взносов за 2016 год Товариществу стало известно 03.10.19 после проведения сверки расчетов с Инспекцией (т.1 л.д.12)

Заявление о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов подано Товариществом 28.10.19, то есть с соблюдением трехлетнего срока, когда Товарищество должно было узнать о нарушении своего права.

Задолженности по страховым взносам у Товарищества не имеется.

При таких обстоятельствах у Отделения отсутствовали правовые основания для отказа в возврате Товариществу 52 842,80 руб. излишне уплаченных за 2016 год страховых взносов.

Суд также принимает во внимание, что Управлению о факте излишней уплаты Товариществом страховых взносов стало известно 28.04.17 по результатам проведения камеральной проверки (т.2 л.д.24-25). Однако в нарушение статьи 26 Закона № 212-ФЗ Управление не известило Товарищество о ставшем известном ему факте переплаты страховых взносов.

Ссылка Отделения и Управления на то, что налоговый орган должен был оповещать страхователя об излишней уплате страховых взносов, образовавшейся до 01.01.17, противоречит положениям  Закона № 212-ФЗ и Закона № 250-ФЗ, и не является основанием для возложения на Инспекцию обязанности по принятию решения о возврате излишне уплаченных страховых взносов за расчетные периоды до 01.01.17.

Иные доводы Отделения и Управления отклоняются судом как основанные на неверном толковании норм Закона № 212-ФЗ и Закона № 250-ФЗ.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При обращении в суд заявителем уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.14 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» понесенные заявителем судебные расходы подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 117, 167-170, 172Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 06.11.19 № 068F07190001080 об отказе товариществу собственников жилья «Уют» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в возврате излишне уплаченных за 2016 год страховых взносов в общей сумме 52 842 руб. 80 коп. и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области вынести решение о возврате товариществу собственников жилья «Уют» излишне уплаченных за 2016 год страховых взносов в сумме 52 842 руб. 80 коп. с направлением решения для исполнения в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Первомайскому району г.Пензы.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Пензенской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу товарищества собственников жилья «Уют» (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                                                        Л.А.Колдомасова