Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Табаченкова М. В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Балябиной Н. А.рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия (440008 <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (440066 <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании

от заявителя – начальника отдела автотранспортного надзора

ФИО2 (доверенность № 01-17/95 от 09.09.2014), старшего государственного инспектора ФИО3 (доверенность № 01-17/97 от 12.09.2014);

от лица, привлекаемого к административной ответственности, – не явились;

установил: Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия (далее – административный орган, Управление) обратилось с заявлением (л. д. 6) о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (протокол об административных правонарушениях от 14.07.2014). Административный орган вменяет предпринимателю ФИО1 совершение следующих правонарушений.

На транспортном средстве марки «2227SK», регистрационный знак <***>, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства отсутствует полное или краткое наименование перевозчика.

ФИО1 не прошёл аттестацию на право занимать должность ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения. Предпринимателем не обеспечено наличие должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность.

Водитель ФИО4, управляя транспортным средством марки «2227SK», регистрационный знак <***>, произвёл посадку пассажиров в зоне действия знака «Пешеходный переход» вне остановочного пункта по адресу: <...>, ПГПУ.

Представители лица, привлекаемого к административной ответственности, в предварительном заседании пояснили, что нарушения устранены. В судебное заседание представители лица, привлекаемого к административной ответственности, не явились, о месте и времени судебного заседания извещены под расписку в предварительном заседании 13.08.2014 (л. д. 44). Какие-либо доказательства предприниматель ФИО1 не представил.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 27.08.2013, что подтверждено выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л. д. 11) и свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л. д. 10).

Предприниматель осуществляет лицензируемую деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, в соответствии с лицензией № АСС-58-106600 от 29.11.2013, выданной бессрочно (л. д. 14).

26.05.2014 начальник Управления издал распоряжение № 295 (л. д. 28) о проведении проверки в отношении транспортных средств, осуществляющих перевозки по регулярным маршрутам г. Пензы и Пензенской области. О проведение проверки направлена информация в Прокуратуру Пензенской области (л. д. 30).

18.06.2014 инспектором Управления проверено транспортное средство «2227SK», регистрационный знак <***>, арендуемое предпринимателем ФИО1 по договору от 30.12.2013 (л. д. 22) и управляемое водителем ФИО4. По результатам проверки в 16 часов 18.06.2014 составлен акт (рапорт) № 225-18 (л. д. 21), в котором указаны нарушения, совершённые индивидуальным предпринимателем ФИО1: отсутствует наименование перевозчика на правой стороне кузова; водитель ФИО4 произвёл посадку пассажиров в зоне действия знака «Пешеходный переход» вне остановочного пункта по ул. Лермонтова, 37; ИП ФИО1 не прошёл аттестацию на право занимать должность ответственного по ОБО.

Рапорт содержит объяснения водителя ФИО4.

30.06.2014 инспектором Управления вынесено определение № 05-18/35 (л. д. 17) о возбуждении дела об административном правонарушении и назначении административного расследования.

Определением от 30.06.2014 (л. д. 18) у предпринимателя ФИО1 истребованы сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении.

11.07.2014 Управление вручило ФИО1 требование (л. д. 19) о явке 14.07.2014 для составления протокола об административном правонарушении.

14.07.2014 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 022941 (серия ПЗО) (л. д. 15) по факту совершения правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол вручен ФИО1 14.07.2014.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 вменено совершение указанных выше (в рапорте, в заявлении о привлечении к административной ответственности) правонарушений. В протоколе имеется запись предпринимателя ФИО1 «с выявленными нарушениями согласен».

В соответствии с подпунктами «з», «и» пункта 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)» (далее – Положение о лицензировании), утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 № 280, лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров являются:

- соблюдение лицензиатом требований, установленных статьёй 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подпункт «з»);

- соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорт», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным транспортом (подпункт «и»).

Согласно пункту 36 «Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112, над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика. Представленными административным органом доказательствами подтверждён факт нарушения указанного требования при осуществлении перевозки 18.06.2014 транспортным средством, эксплуатируемым предпринимателем ФИО1.

Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом должны обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность. В транспортной организации предпринимателя ФИО1 такое должностное лицо отсутствует.

Согласно пункту 5 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» от 08.11.2007 № 259-ФЗ перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещённом правилами дорожного движения месте по маршруту регулярным перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок.

Пунктом 12.4 «Правил дорожного движения Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 установлено, что остановка запрещается на пешеходных переходах и ближе 5 м перед ними.

В рапорте от 18.06.2014 зафиксирован и не опровергается водителем ФИО4 факт посадки пассажиров в зоне действия знака «Пешеходный переход», чем нарушены требования Федерального закона «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

Следовательно, ФИО1 нарушены подпункты «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании.

Пунктом 5 Положения о лицензировании установлено, что осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с грубым нарушением лицензионных требований влечёт за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «и» пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с пунктом 1 части 11 статьи 19 Федерального закона Российской Федерации «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ к грубым нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Вступившим в законную силу решением арбитражного суда Пензенской области от 23.06.2014 по делу № А49-4459/2014 (л. д. 31) индивидуальный предприниматель ФИО1 был привлечён к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации за нарушение подпунктов «з», «и» пункта 4 Положения о лицензировании.

18.06.2014 инспектором Управления установлено повторное, в течение года, нарушение предпринимателем требований подпунктов «з» и «и» пункта 4 Положения о лицензировании. Поэтому совершённое предпринимателем ФИО1 деяние подлежит квалификации как грубое нарушение предусмотренных лицензией условий. Административная ответственность за данное деяние установлена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусматривает административное взыскание в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом (часть 3 статьи 28.3 Кодекса).

Срок давности привлечения к административной ответственности за данные правонарушения не истек.

Обстоятельств, исключающих привлечение Предпринимателя к административной ответственности, судом не установлено. При этом арбитражный суд не усматривает обстоятельств, которые могли бы указать на малозначительность совершенных Предпринимателем правонарушений, поскольку осуществляемый им вид деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом связан с повышенной угрозой жизни и здоровью граждан, в связи с чем нарушения в области обеспечения безопасности перевозок не могут быть признаны малозначительными.

Суд не находит оснований для применения меры ответственности в виде административного приостановления деятельности.

Суд не установил обстоятельств, отягчающих либо смягчающих ответственность за совершённые административные правонарушения.

На основании изложенного арбитражный суд решил привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 4500 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 27.08.2013) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 4500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение шестидесяти дней с момента вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам:

получатель: УФК по Пензенской области (Межрегиональное УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия);

ИНН – <***>;

КПП – 583601001;

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области г. Пенза;

Расчётный счёт – <***>;

БИК – 045655001;

КБК – 10611690040046000140;

ОКТМО – 56701000;

УИН -0.

На настоящее решение в десятидневный срок со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области.

Судья М. В. Табаченков

Всю информацию о движении дела можно получить на сайте Арбитражного суда Пензенской области в сети Интернет по веб-адресу: www.penza.arbitr.ru.