ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А49-7684/15 от 04.09.2015 АС Пензенской области

Арбитражный суд Пензенской области

440000, г.Пенза, ул.Кирова, д.35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, 52-70-42, 52-99-48,Email: penza.info@arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

       «04» сентября 2015 года                                                Дело № А49-7684/2015

        г.Пенза                                        

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по заявлению Межрегионального УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (ИНН – <***>, ОГРН - <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН - <***>, ОГРН – <***>) о привлечении к административной ответственности,

установил:

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и Республике Мордовия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Ответчик отзыв по делу или возражения по существу заявленных требований не представил.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Предприниматель осуществляет предпринимательскую деятельность, связанную с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, на основании свидетельства о государственной регистрации от 06.08.04 серии 58 № 00727330, выданного ИМНС России по Железнодорожному району г.Пензы, и лицензии от 07.09.09 регистрационный номер АСС 58 044617, выданной Управлением (л.д.56).

Должностными лицами Управления на основании распоряжения (приказа) его руководителя от 12.05.15 № 264 (л.д.53-55) в период с 03.06.15 по 30.06.15 проведена плановая выездная проверка по вопросу соблюдения Предпринимателем лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

В ходе проверки установлен ряд нарушений установленных лицензионных требований и условий, которые зафиксированы в акте проверки от 30.06.15 № 264 (л.д.16-30) и протоколе об административном правонарушении от 30.06.15 №023358 серии ПЗО (л.д.12-15). Деяния Общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ. При проведении проверки, составлении акта и протокола об административном правонарушении Предприниматель присутствовал. Какие-либо замечания или возражения со стороны Предпринимателя при проведении проверки и составлении процессуальных документов по ее результатам не поступили. В объяснениях к протоколу об административном правонарушении он сообщил, что согласен с выявленными нарушениями (л.д.14 (оборотная сторона).

В соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ на основании названного выше протокола об административном правонарушении Управление обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Часть 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.11 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон о лицензировании) деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона о лицензировании лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования (часть 2 статьи 8 Закона о лицензировании).

Лицензионные требования к деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом определены в Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденном постановлением Правительства РФ от 02.04.12 № 280 (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 4 Положения о лицензировании лицензионными требования к перевозке пассажиров автомобильным транспортом являются, в том числе соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» (подпункт «з»), соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (подпункт «и»).

Лицензионные требования к внешнему и внутреннему оформлению транспортных средств определены в Правилах перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.09 № 112 (далее – Правила перевозок пассажиров и багажа).

В соответствии с пунктом 29 Правил перевозки пассажиров и багажа транспортные средства, используемые для регулярных перевозок пассажиров и багажа, оборудуются указателями маршрута регулярных перевозок, которые размещаются, в том числе, на правой стороне кузова по ходу транспортного средства и на заднем окне транспортного средства.

Согласно пункту 35 Правил перевозки пассажиров и багажа в транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется вход пассажиров, за исключением транспортных средств категории «M2», над каждой дверью с наружной стороны укрепляется табличка с надписью «Вход» или наносится надпись «Вход».

Над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указывается полное или краткое наименование перевозчика (пункт 36 Правил перевозки пассажиров и багажа).

Пункт 37 Правил перевозки пассажиров и багажа определяет, что внутри транспортного средства, используемого для регулярных перевозок пассажиров и багажа, размещаются, в том числе, указатели мест расположения огнетушителей (подпункт «е»).

В транспортном средстве с 2 и более дверьми, через которые осуществляется выход пассажиров, за исключением транспортных средств категории «M2», над каждой дверью с внутренней стороны укрепляется табличка с надписью «Выход» или наносится надпись «Выход» (пункт 38 Правил перевозки пассажиров и багажа).

Несоблюдение Предпринимателем приведенных выше лицензионных требований к оформлению транспортных средств подтверждается материалами дела, в том числе актами осмотра от 30.06.15 №№ 264/1, 264/2,264/3 (л.д.31-36). Так, в транспортном средстве марки «Волжанин-5270-0000010-04» р/з АУ033/58 отсутствуют: указатель номера маршрута на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; указатель маршрута регулярных перевозок пассажиров на заднем окне транспортного средства; над каждой дверью с наружной стороны таблички с надписью «Вход» или надписи «Вход»; над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства указание полного или краткого наименования перевозчика; над каждой дверью с внутренней стороны таблички с надписью «Выход» или надписи «Выход»;

в транспортном средстве марки «Волжанин-5270-0000010-04» р/з АУ084/58 отсутствуют: указатель маршрута регулярных перевозок пассажиров на заднем окне транспортного средства; над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова  по ходу транспортного средства полное или краткое наименование перевозчика; указатели мест расположения огнетушителей;

в транспортном средстве марки «Волжанин-5270-0000010-04» р/з АУ090/58 отсутствуют: указатель номера маршрута на правой стороне кузова по ходу транспортного средства; указатель маршрута регулярных перевозок пассажиров на заднем окне транспортного средства; над лобовым стеклом и (или) на правой стороне кузова по ходу транспортного средства полное или краткое наименование перевозчика; указатели мест расположения огнетушителей.

При таких обстоятельствах административный орган обоснованно пришел к выводу о несоблюдении Предпринимателем установленных лицензионных требований в отношении внешнего и внутреннего оформления транспортных средств и правильно зафиксировал допущенные Предпринимателем нарушения в пункте 1 протокола об административном правонарушении.

Лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является также обязанность выпускать на линию только исправные транспортные средства.

Согласно пункту 24 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15.01.14 №7 (далее – Правила обеспечения безопасности перевозок), субъект транспортной деятельности обязан обеспечить безопасность транспортных средств, используемых для выполнения перевозок пассажиров и грузов в процессе эксплуатации и организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.

Пункт 27 Правил обеспечения безопасности перевозок определяет, что транспортное средство, техническое состояние которого не соответствует требованиям безопасности, установленным Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090, не может допускаться к выполнению перевозок пассажиров и грузов без устранения выявленных несоответствий и повторного контроля технического состояния.

В силу пункта 11 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.93 № 1090, запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (согласно приложению).

К условиям, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств, запрещена, названный выше перечень относит, в частности, случаи, когда внесены в конструкцию транспортного средства изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации (пункт 7.18 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств.

Материалами дела, в том числе актом осмотра от 30.06.15 №264/1 (л.д.31-32), подтверждается и ответчиком не оспаривается, что к выполнению пассажирских перевозок Предпринимателем допущено транспортное средство «Волжанин-5270-0000010-04» р/з АУ033/58  с конструктивными изменениями, не согласованными с органами ГИБДД МВД РФ (в салоне автобуса установлены два ящика: железный и деревянный).

Следовательно, выявленное нарушение обоснованно вменено Предпринимателю в вину и зафиксировано в пункте 2 протокола об административном правонарушении.

Не соблюдены Предпринимателем лицензионные требования к проведению медицинских осмотров и проведению инструктажей водителей, анализу дорожно-транспортных происшествий, которые установлены Правилами обеспечения безопасности перевозок.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.95 № 196-ФЗ (далее - Закон 196-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств, а также обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения (абзацы соответственно 6 и 3 пункта 1 статьи 20).

В соответствии с пунктом 11 Правил обеспечения безопасности перевозок субъект транспортной деятельности обязан в соответствии со статьей 20 Закона №196-ФЗ организовывать проведение обязательных медицинских осмотров водителей.

Исходя из требований пункта 12 Правил обеспечения безопасности перевозок субъект транспортной деятельности обязан осуществлять контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей, а также направлять их на очередной медицинский осмотр в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.11 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Согласно Перечню работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.11 № 302н, лица, выполняющие работу по управлению наземными транспортными средствами должны проходить обязательные предварительные осмотры, а также периодичные медицинские осмотры не реже 1 раза в 2 года.

В силу пункт 15 Правил учета дорожно-транспортных происшествий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.06.95 № 647 (далее – Правила учета дорожно-транспортных происшествий), владельцы транспортных средств учитывают дорожно-транспортные происшествия с участием принадлежащих им транспортных средств независимо от места их совершения.

Пункт 18 Правил учета дорожно-транспортных происшествий устанавливает, что владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

Материалами дела подтверждается, что Предпринимателем не организовано проведение обязательных предварительных медицинских осмотров водителей при их приеме на работу и контроль за прохождением водителями обязательных периодических осмотров. Ежемесячная сверка на предмет наличия (отсутствия) дорожно-транспортных происшествий с органами ГИБДД УМВД России по Пензенской области Предпринимателем не производилась. Доказательства выполнения данных лицензионных требований не представлены ни административному органу, ни суду.

При таких обстоятельствах указанные нарушения обоснованно вменены в вину Предпринимателю и зафиксированы в протоколе об административном правонарушении в пунктах 3- 5.

Отсутствуют у Предпринимателя и доказательства соблюдения лицензионных требований, установленных к проведению инструктажей  водителей.

Правила обеспечения безопасности перевозок в пункте 7 устанавливают, что обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности водителей достигается, в том числе, прохождением инструктажа по безопасности перевозок.

В соответствии с пунктом 21 Правил обеспечения безопасности перевозок  специальный инструктаж проводится со всеми водителями при необходимости срочного доведения до них информации в том числе, в случаях: вступления в силу нормативных правовых актов, положения которых влияют на профессиональную деятельность водителей; изменения маршрута движения и условий движения, влияющих на безопасность дорожного движения; получения информации о ДТП с человеческими жертвами, значительным материальным и экологическим ущербом; совершения и (или) угрозы совершения террористических актов.

При проведении инструктажа дается оценка сложившейся ситуации и порядок необходимых действий водителя.

Материалами дела подтверждается, что Предпринимателем не организовано проведение специального инструктажа с водителями. Доказательств обратного ни заявителю, ни суда не представлено. В связи с этим нарушение, описанное под номером 6 протокола об административном правонарушении, обоснованно вменено в вину Предпринимателю.

Вместе с тем суд находит не доказанным нарушение Предпринимателем требований пункта 22 Правил обеспечения безопасности перевозок, согласно которым субъекту транспортной деятельности запрещается допускать водителей к работе, связанной с управлением транспортными средствами, без прохождения ими соответствующих инструктажей.

Ни акт проверки, ни протокол об административном правонарушении не содержат сведений о том, какие водители были допущены Предпринимателем к управлению транспортным средством без прохождения специального инструктажа,  к каким именно транспортным средствам и когда данные факты имели место.

При таких обстоятельствах нарушение, указанное в пункте 7 протокола об административном правонарушении, необоснованно вменено в вину Предпринимателю.

В соответствии с пунктом 5 Правил обеспечения безопасности перевозок при организации работы, направленной на обеспечение безопасности перевозок пассажиров и грузов, субъект транспортной деятельности осуществляет выполнение и контроль соблюдения требований, установленных пунктом 5 настоящих Правил, а также мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, перечень которых указан в приложении N 2 к настоящему приказу (далее - Перечень).

Субъект транспортной деятельности или уполномоченное им лицо проводит проверки соблюдения мероприятий, указанных в подпунктах 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6 Перечня, в отношении должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Пунктом 1.6 Приложения № 2 Правил обеспечения безопасности перевозок установлена обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, проводить мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП.

В нарушение приведенных норм законодательства Предпринимателем не организовано проведение мероприятий (занятий) по совершенствованию водителями навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП. Документы, подтверждающие их проведение, ни административному органу, ни суду не представлены.

При таких обстоятельствах нарушения лицензионных требований к  проведению мероприятий по совершенствованию навыков оказания первой помощи пострадавшим в ДТП обоснованно зафиксированы  в пункте 8 протокола об административном правонарушении.

Лицензионные требования к режиму труда и отдыха водителей определены Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденным приказом Минтранса России от 20.08.04 №15 (далее – Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха).

Пункт 4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха предусматривает, что графики работы (сменности) на линии составляются работодателем для всех водителей ежемесячно на каждый день (смену) с ежедневным или суммированным учетом рабочего времени и доводятся до сведения водителей не позднее чем за один месяц до введения их в действие. Графиками работы (сменности) устанавливается время начала, окончания и продолжительность ежедневной работы (смены), время перерывов для отдыха и питания, время ежедневного (междусменного) и еженедельного отдыха. График работы (сменности) утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Согласно пункту 25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Несоблюдение Предпринимателем приведенных выше лицензионных требований  подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком. Так, в графике работы водителей (л.д.49), представленном в рамках проверки Предпринимателем, не установлены рабочие дни с указанием времени начала и окончания ежедневной работы (смены), времени перерывов для отдыха и питания в каждую смену, а также дни еженедельного отдыха. Водителю ФИО2 предоставлен междусменный отдых продолжительностью менее 12 часов. Так, согласно путевого листа от 05.06.15 № 19003188 водитель закончил смену в 19 час. 07 мин. В то же время по путевому листу от 06.06.15 №19003273 он начал рабочую смену в 5 час.13 мин. и закончил в 18 час. 27 мин. По данным путевого листа от 07.06.15 №19003343 водитель начал рабочую смену в 5 час. 07 мин. (л.д.46-48). Таким образом, продолжительность междусменного отдыха данного водителя составила 10 час. 7 мин. и 10 час. 43 мин. соответственно.

При таких обстоятельствах административный орган обоснованно зафиксировал выявленные нарушения в пунктах 9 и 10 протокола об административном правонарушении.

Согласно пункту 27 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов субъект транспортной деятельности обязан обеспечить организацию технического обслуживания и ремонта используемых транспортных средств в соответствии с предписаниями изготовителя.

Пунктом 2.4  Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации определено, что к мероприятиям по подготовке транспортных средств к безопасной эксплуатации относится проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств в порядке и объемах, определяемых технической и эксплуатационной документацией изготовителей транспортных средств.

Материалам дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что плановое техническое обслуживание транспортных средств Предпринимателем не организовано должным образом в соответствии с предписаниями завода-изготовителя. Согласно плану проведения технического обслуживания на июнь 2015 года ТО-1 автобуса марки «Мерседес-Бенц 317» р/з АУ938/58 назначено на 08.06.15, однако в журнале учета технического обслуживания транспортных средств отметка о проведении ТО отсутствует (л.д.50, 51). Доказательства фактического проведения технического обслуживания данного транспортного средства Предпринимателем не представлены.

Следовательно, нарушение, описанное в пункте 11 протокола об административном правонарушении, обоснованно вменено в вину Предпринимателю.

Согласно пункту 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.07 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство. При этом путевой лист должен соответствовать Обязательным реквизитам и порядку заполнения путевых листов, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 6).

В силу подпунктов 3 и 4 пункта 6 Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.08 № 152 (далее – Обязательные реквизиты), путевой лист должен содержать сведения о показаниях одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо) и ту (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Из материалов дела видно, что в путевых листах от 05.06.15 №19003188, от 06.06.15 № 19003273, от 07.06.15 №19003343 (л.д.46-48) не указаны: показания одометра (полные километры пробега) при заезде транспортного средства в депо и время (часы, минуты) заезда транспорта на постоянную стоянку, что является  нарушением лицензионных требований к оформлению путевой документации. Данное нарушение правомерно зафиксировано Управлением в пункте 12 протокола об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела факта осуществления Предпринимателем деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий лицензии, за исключением нарушения, зафиксированного в пункте 7 протокола об административном правонарушении. Вместе с тем указанное обстоятельство не влияет на законность составления Управлением протокола об административном правонарушении в отношении иных  нарушений, допущенных Предпринимателем. Выявленные нарушения  правильно квалифицированы Управлением. Установленные Управлением нарушения являются основанием для привлечения ответчика к административной ответственности, поскольку каждое из этих нарушений является самостоятельным основанием для привлечения лица к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен полномочным должностным лицом (часть 3 статьи 28.3 Кодекса). Срок давности привлечения лица к административной ответственности не истек.Каких-либо существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих незаконность составления протокола об административном правонарушении, по материалам дела не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер выявленных нарушений, а также то, что часть нарушений (соблюдение режима труда и отдыха водителей, проведение инструктажей с ними) непосредственно влияет на безопасность дорожного движения, суд не находит оснований для назначения наказания в виде предупреждения. Вместе с тем, принимая во внимание признание Предпринимателем выявленных нарушений, отсутствие ущерба выявленными нарушениями, привлечение к административной ответственности впервые, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно: 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Пензенской области, с.Мачкассы, (место жительства: <...>; свидетельство о государственной регистрации от 06.08.04 серия 58 № 00727330 выдано ИМНС России по Железнодорожному району г.Пензы; ИНН - <***>, ОГРНИП – <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и взыскать административный штраф в размере 3000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (Межрегиональное УГАДН по Пензенской области и Республике Мордовия), ИНН <***>, КПП 583601001, р/счет <***> в Отделении Пенза г.Пенза, БИК 045655001, КБК 10611690040046000140, ОКТМО 56701000 - с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья                                                                                                     Л.А.Колдомасова