Гражданский кодекс часть 1

Пензенская транспортная прокуратура обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) главы крестьянского (фермерского) хозяйства «Рассвет» (далее – КФХ «Рассвет») индивидуального предпринимателя ФИО1.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель индивидуального предпринимателя ФИО1 с выявленным нарушением согласился.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд установил:

Глава КФХ «Рассвет» ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Администрацией Лунинского района Пензенской области 30.03.1999 г. и в настоящее время осуществляет предпринимательскую деятельность на основании свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационном номером 304582135500024.

В результате проверки соблюдения требований законодательства в сфере соблюдения законодательства о промышленной безопасности при эксплуатации железнодорожного транспорта на объекте КФХ «Рассвет» индивидуального предпринимателя ФИО1, проведенной Пензенской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов Ростехнадзора 30.11.2010 г., установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 осуществляет погрузочно-разгрузочную деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте без лицензии.

14.12.2010 года Пензенским транспортным прокурором в соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и статьей 25 Федерального Закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в отношении нарушителя – главы КФХ «Рассвет» индивидуального предпринимателя ФИО1 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В силу пункта 1 статьи 49 и пункта 3 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо (предприниматель) может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, определен статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании определенных видов деятельности» (с изменениями и дополнениями), в соответствии с которым погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте подлежит лицензированию (подпункт 70 пункта 1).

Порядок и условия лицензирования вышеуказанной деятельности предусмотрен Положением о лицензировании погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам на железнодорожном транспорте, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2006 г. № 134.

Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правилами безопасности при перевозке грузов железнодорожным транспортом, утвержденными Постановлением Госгортехнадзора России от 16.08.1994 г. № 50, Правилами безопасности и порядка ликвидации аварийных ситуаций с опасными грузами при перевозке их по железным дорогам, утвержденных МПС РФ 25.11.1996 г. № ЦМ-407, МЧС РФ 31.10.1996 г. № 9/733/3-2, ФГПН РФ от 28.10.1996 г. № 03-35/287, бензин отнесен к 3 классу опасных грузов.

Материалами дела установлено, что глава КФХ «Рассвет» предприниматель ФИО1 занимается погрузочно-разгрузочной деятельностью, хранением и реализацией светлых нефтепродуктов (бензин, дизтопливо), относящихся к 3 классу опасных грузов и на договорной основе оказывает услуги по приемке, хранению, разгрузке и реализации нефтепродуктов (бензина и дизельного топлива различных марок).

Для осуществления указанной деятельности предприниматель ФИО1 использует находящееся на праве личной собственности линейное сооружение – железнодорожный подъездной путь № 1 необщего пользования, примыкающий к пути общего пользования железнодорожной станции Пенза-2 Куйбышевской железной дороги – филиала ОАО «РЖД» протяженностью 100 метров, оборудованный стрелочным переводом № 7, а также сооружение АЗС площадью 26,7 кв.м, состоящей из 8 емкостей, 2 насосных станций, устройства для перекачки нефтепродуктов, 7 тормозных железнодорожных башмаков, 4-х ориометров, операторской по сливу-наливу, счетного устройства и метроштока.

В целях осуществления предпринимательской деятельности 04.10.2010 г. глава КФХ «Рассвет» предприниматель ФИО1 заключил договор с ООО «Рассвет» на оказание услуг по разгрузке одной железнодорожной цистерны с дизельным топливом, бензином и передаче грузополучателю.

Кроме того, на автозаправочной станции, принадлежащей главе КФХ «Рассвет» ФИО1 и расположенной по адресу: <...>, производится реализация нефтепродуктов (бензин АИ-76, АИ-92 и дизельного топлива), получаемых железнодорожным транспортом.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что главой КФХ «Рассвет» предпринимателем ФИО1 производятся разгрузочные работы опасных грузов на железнодорожном транспорте, осуществление которых подлежит обязательному лицензированию.

Материалами дела установлено, что главой КФХ «Рассвет» предпринимателем ФИО1 нарушены требования вышеуказанных норм законодательства, ответственность за которые установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, к числу которых в силу статьи 2.4 КоАП РФ отнесены индивидуальные предприниматели, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Учитывая, что глава КФХ «Рассвет» ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, арбитражный суд считает возможным установить штраф в минимальном размере без конфискации продукции.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (<...>), имеющего основной государственный регистрационный номер 304582135500024, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) руб.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Нижегородской области (Приволжская транспортная прокуратура ИНН <***>, КПП 525701001, лицевой счет <***>);

Банк: ГРКЦ ГУ Банка России по Нижегородской области г.Нижний Новгород, р/с <***>

КБК 41511690010010000140, ОКАТО 22401000000, БИК 042202001.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение 10 дней со дня его принятия.

Судья Е.Л.Столяр