Гражданский кодекс часть 1

Межрегиональное Управление государственного автодорожного надзора по Пензенской области и республики Мордовия(далее – административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление деятельности по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебном заседании представитель административного органа поддержал заявленные требования в полном объеме и просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности.

ИП ФИО1 в судебном заседании факт правонарушения признал частично, пояснив, что нарушение допущено не по его вине. Он заключил договор на покупку, установку и обслуживание системы ГЛОНАСС/GPS, но срок исполнения по договору на момент проверки еще не наступила. В настоящее время используемый им в предпринимательской деятельности автобус оборудован системой спутниковой навигации ГЛОНАСС/GPS.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного органа и предпринимателя, суд приходит к следующему.

ФИО1 Фяритовичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 311580208700012и имеет лицензию № АСС 58 100588 от 28.10.2011 года на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек. Предприниматель осуществляет пассажирские перевозки принадлежащим ему на праве собственности автобусом ГАЗ-322132 гос. рег.знак АУ471/58 по маршруту регулярных пассажирских перевозок № 11 «Тройка – ЖКХ ч/з строительный рынок» в г. Каменка Пензенской области.

28 ноября 2011 года инспекторомМежрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Пензенской области и республике Мордовия на основании распоряжения от 17.11.2011 года № 664было проведено плановое мероприятие по проверке исполнения ИП ФИО1 требований предписания от 24.10.2011 года № 618. В результате проверки былвыявлен факт нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, а именно используемое ИП К.Р.ФБ. для перевозки пассажиров транспортное средство не оборудовано средством спутниковой навигации. Транспортное средство ГАЗ-322132 является пассажирским транспортным средством категории М2 и в соответствии с пунктом 1 Перечня видов автомобильных транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров и опасных грузов, подлежащих оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, утвержденного приказом Минтранса России от 09.03.2010 года № 55, должно быть оснащено аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Указанное нарушение отражено в акте проверки от 28.11.2011 года № 664, который подписан ИП ФИО1 без возражений (л.д. 10-11). По факту выявленных нарушений должностным лицом административного органа в присутствии ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от29.11.2011 года № 021772 (серия ПЗО) (л.д. 7). Права, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьями 25.1. и 25.5. КоАП РФ, ему разъяснены.

На основании данного протокола административный орган обратился в суд с настоящим заявлением.

Часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности содержится в статье 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно подпунктам «б», «в», «г» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 года № 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.

Суд считает, что факт совершения ИП ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения нашел подтверждение в материалах дела.

Факт отсутствия на момент проведения проверки на используемом предпринимателем для перевозки пассажиров автотранспортном средстве оборудования систем спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS ИП ФИО1 признает.

Факт нарушения предпринимателем условий лицензирования подтвержден материалами дела, в связи с чем, у административного органа имелись достаточные основания для обращения в суд с заявлением о привлечении его к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 28.3. КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом, процессуальных нарушений в процессе осуществления производства по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5. КоАП РФ, на момент рассмотрения дела судом не истекли.

Определяя вид и меру наказания, в соответствии с требованиями статей 4.1. и 4.2. КоАП РФ суд в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, признает факт заключения ИП ФИО1 до проведения проверки договоров № 52-1111 и № 62-1111 от 01.11.2011 года на приобретение, установку и обслуживание системы ГЛОНАСС/GPS, также факт установки данной системы на дату рассмотрения настоящего дела.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая изложенное, личность ФИО1, арбитражный суд считает возможнымназначить ему наказание в минимальном размере санкции части 3 статьи 14.1. КоАП РФ, предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...>, ОГРНИП <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив ему наказание в виде предупреждения.

На решение в течение 10 дней со дня его принятия может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области

Судья Е.А.Стрелкова