Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Колдомасовой Л.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН – <***>; ОГРНИП- <***>) о привлечении к административной ответственности,

установил:

прокурор Сердобского района Пензенской области (далее – Прокурор) обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – Предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований Прокурор сослался на установку и эксплуатацию Предпринимателем рекламной конструкции без соответствующего разрешения в нарушение требований статей 3, 19 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе».

Предприниматель отзыв по делу или возражения по существу заявленных требований не представил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Прокуратурой Сердобского района Пензенской области 25 июня 2015 года проведена проверка соблюдения Предпринимателем законодательства о рекламе при размещении рекламы на отдельно стоящей рекламной конструкции размером 6мх3м, представляющей собой металлическую опору и каркас с щитами из фанеры с двух сторон, расположенной по адресу: <...> в районе стелы «микрорайон «Ясенки». В ходе осмотра выявлено, что на данной рекламной конструкции размещены 2 рекламных полотна: с западной стороны – реклама скидок, предоставляемых магазином «10iдесятое измерение», расположенным по адресу <...>. Рекламный лозунг представляет собой цену на холодильник indesit58 167 027 с объемами верхнего отдела 195 литров и морозильной камеры 104 литра. При этом цена холодильника – 1499 руб. указана красным шрифтом более крупного размера, чем остальной текст; с восточной стороны - реклама Корпорации Центр (бытовая электроника) с лозунгом «впервые! в честь 24-летия ТОРГУЕМ БЕЗ НАЦЕНКИ», с указанием временного периода с 12 мая по 2 июня и приведением в качестве примера цены на 3DLED-телевизор PHILPS с диагональю экрана 81 см., цена – 15999 руб. При этом текст «ТОРГУЕМ БЕЗ НАЦЕНКИ» изображен с помощью шрифта белого цвета, более крупного размера, чем основной текст. Между тем разрешение на установку рекламной конструкции у Предпринимателя отсутствует. Перечисленные обстоятельства зафиксированы в протоколе осмотра от 25.06.15, составленном с участием представителя Предпринимателя и 2-х понятых (л.д.17-18). При осмотре применялась фотосъемка (л.д.19-20). Какие-либо замечания или возражения со стороны представителя проверяемого лица или понятых не поступили.

Усмотрев в действиях Предпринимателя признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.37 КоАП РФ, Прокурор 25.06.15 вынес постановление о возбуждении в отношении данного лица дела об административном правонарушении (л.д.7-11). При составлении постановления присутствовал представитель Предпринимателя и получил его копию. С нарушениями, установленными в ходе проверки, согласился, что следует из его письменных объяснений, данных по результатам проверки (л.д.21).

На основании вынесенного постановления Прокурор в соответствии с положениями статьи 23.1 КоАП РФ обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Статья 14.37 КоАП РФ в редакции, действовавшей в период спорных правоотношений, предусматривает административную ответственность за установку рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия по установке рекламной конструкции без разрешения органа местного самоуправления.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.06 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон № 38-ФЗ) рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Под объектом рекламирования понимается товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона № 38-ФЗ).

Исходя из положений пункта 5 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором.

Согласно части 9 статьи 19 Закона № 38-ФЗ установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Пункт 15.1 Федерального закона от 06.10.03 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относит, в том числе вопросы выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории муниципального района в соответствии с Законом № 38-ФЗ.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются (часть 10 статьи 19 Закона № 38-ФЗ).

Материалами дела, в том числе письменными объяснениями представителя Предпринимателя, данными по результатам проверки, подтверждается факт размещения на отдельно стоящей рекламной конструкции, расположенной адресу: <...> в районе стелы «микрорайон «Ясенки» 2-х рекламных полотен с рекламной информацией магазина «10i десятое измерение» и Корпорации Центр, направленной на привлечение внимания неопределенного круга лиц к продавцу услуг и к реализуемой им услуге. Согласно сведениям, предоставленным администрацией Сердобского района Пензенской области, разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций выдавалось Предпринимателю в 2008 году, срок его действия истек в 2013 году. Новое разрешение на установку и эксплуатацию рекламных конструкций органами местного самоуправления Предпринимателю не выдавалось (л.д.28).

При таких обстоятельствах Прокурор обоснованно в соответствии со статьей 28.4 КоАП РФ вынес в отношении Предпринимателя постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и правильно квалифицировал вмененное правонарушение.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный суд находит требования заявителя законными и подлежащими удовлетворению. При назначении наказания суд учитывает характер допущенного правонарушения, раскаяние виновного, а также то, что Предприниматель впервые привлекается к административной ответственности. В связи с этим считает возможнымналожить на ответчика административный штраф в размере минимального размера санкций, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, а именно: трех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Пензы (место регистрации: <...>; свидетельство о государственной регистрации серии 58 № 001693321 от 14.07.10 выдано ИФНС России по Ленинскому району г.Пензы; ИНН – <***>;ОГРНИП- <***>) к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и взыскать административный штраф в размере 3000 руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель – УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области), ИНН <***>, КПП 583701001, р/счет <***> в Отделение Пенза, БИК 045655001, КБК 41511690020026000140, ОКТМО 56701000 – с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья Л.А.Колдомасова