Гражданский кодекс часть 1

прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за установку и эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию.

Определением от 14.08.2015 заявление принято к производству суда к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Лицам, участвующим в деле, установлены сроки для представления истребованных судом доказательств – не позднее 07.09.2015, для представления дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции – не позднее 29.09.2015.

В материалах дела имеются надлежащие доказательства вручения указанного определения участвующим в деле лицам. Возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, каких-либо ходатайств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, не заявлено.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Сотрудниками прокуратуры Камешкирского района Пензенской области в период с 09 ч. 00 мин. по 11 ч. 00 мин. 31 июля 2015г. проведена проверка соблюдения требований законодательства о рекламе индивидуальным предпринимателем ФИО1

В ходе проверки установлено, что по адресу: <...>, на стене дома размещена рекламная конструкция, состоящая из 4 секций, каждая из которых выполнена из брезента и которые крепятся к стене указанного дома на металлических креплениях, на которых имеются следующие надписи:

на одном секторе: «Натяжные потолки. Глянцевые/матовые. Любой сложности. Светильник/люстры. Кредит/рассрочка. Высокое качество. Срок изготовления от 1 дня. Вячеслав <***>»;

на втором секторе: «Автоматические секционные гаражные ворота. Установка и обслуживание. Шлагбаумы. Русский Камешкир ул. Гагарина, 23, тел. <***> и изображение установленных секционных ворот коричневого цвета, а также шлагбаума белого цвета;

на третьем секторе: «Пластиковые окна. Вывоз мусора бесплатно! Пенсионерам скидки! Гарантия 5 лет! Правильный монтаж ГОСТ 30971-2002. Контактный телефон<***> и изображение на белом фоне пластикового окна;

на четвертом секторе: «ТОРЭКС. TOREX. Завод стальных дверей. Новые стальные двери. Межкомнатные двери. 7 лет. Замер доставка бесплатно. В вашем доме тепло и безопасно. Тел. <***>» и изображение на белом фоне черной и коричневой дверей.

По результатам осмотра места правонарушения должностным лицом прокуратуры в присутствии двух понятых и самого предпринимателя был составленпротокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.07.2015 и выполнена фототаблица места правонарушения.

Усматривая в действиях индивидуального предпринимателя ФИО1 состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.37 КоАП РФ, прокурором Камешкирского района Пензенской области 31.07.2015 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, при составлении которого предпринимателю были разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и копия которого вручена ему в тот же день, о чем в материалах дела имеется соответствующая расписка.

В соответствии со статьей 14.37 КоАП РФ установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц, к которым в силу статьи 2.4 КоАП РФ приравнены индивидуальные предприниматели, от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В силу статьи 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 «О рекламе» (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

К объектам рекламирования относятся товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (пункт 2 статьи 3 Закона о рекламе).

Часть 1 статьи 19 Закона о рекламе устанавливает, что распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу требований части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Из анализа данных положений следует, что реклама призвана быть убеждающей по своему характеру, чтобы привлечь внимание новых потребителей к товару (работе, услуге) - объекту рекламирования, сформировать положительное представление о нем (о них) и необходимое рекламодателю для продвижения товара (работы, услуги) позитивное отношение к нему (к ним). Признаком рекламы является ее способность стимулировать интерес к объекту рекламирования для продвижения его на рынке, поддержать интерес к нему и закрепить его образ в памяти потребителя.

Согласно требованиям части 10 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 58 от 08.10.2012 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О рекламе» при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы судам необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре (в том числе товарного знака). В этом случае данная информация должна быть исследована судом на предмет соответствия требованиям, предъявляемым Законом о рекламе к рекламе, в том числе установленным главой 3 Закона о рекламе в отношении отдельных видов товаров.

Оценивая сведения, содержащиеся на осмотренных прокурором конструкциях, суд пришел к выводу о том, что информация, расположенная на них, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания, а также формирование и поддержание интереса к предлагаемому товару, способствует его продвижению на рынке, и, следовательно, является средством наружной рекламы.

Из материалов дела следует, что проверенная рекламная конструкция принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1, что подтверждено им при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Факт размещения рекламной конструкции без получения в установленном порядке разрешения органа местного самоуправления подтверждается материалами административной проверки: протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 31.07.2015, фототаблицей, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями предпринимателя, который признал факт совершения правонарушения, справкой Администрации Камешкирского района Пензенской области № 2035 от 31.07.2015 о том, что разрешения на установку рекламных конструкций по ул. Гагарина,23 ИП ФИО1 не выдавалось.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 КоАП РФ, факт совершения его индивидуальным предпринимателем и его вина установлены арбитражным судом, подтверждены материалами дела и не оспариваются самим предпринимателем.

Дело об административном правонарушении прокурором возбуждено в соответствии с положениями статей 28.1, 28.4 КоАП РФ. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено с участием предпринимателя, о чем свидетельствует соответствующая расписка. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на данный момент не истек. Правонарушение квалифицировано правильно.

Судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать правонарушение как малозначительное.

Обстоятельств, отягчающих, смягчающих или исключающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания арбитражный суд принимает во внимание совершение предпринимателем правонарушения впервые, в связи с чем находит возможным наложить на ИП ФИО1 штраф в размере минимальной санкции, установленной статьей 14.37 КоАП РФ, что составляет три тысячи рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 (место жительства: <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>; зарегистрирован Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №1 по Пензенской области 17.08.2012) привлечь к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложить административный штраф в размере 3000 (трех тысяч) руб.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель УФК по Пензенской области (прокуратура Пензенской области), ИНН <***>; КПП 583701001, БИК 045655001; р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Пензенской области; ОКТМО 56701000; КБК 41511690040046000140 с представлением доказательств уплаты штрафа арбитражному суду и заявителю в указанный выше срок.

На решение в течение десяти дней после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Самара) через Арбитражный суд Пензенской области.

Судья М. В. Табаченков

Всю информацию о движении дела можно получить на сайте Арбитражного суда Пензенской области в сети Интернет по веб-адресу: www.penza.arbitr.ru.