Гражданский кодекс часть 1

Прокурора Пензенской области (440601, <...>) в интересах муниципального образования Бессоновский район Пензенской области в лице администрации Бессоновского района (442780, <...>; ОГРН <***>)

к 1. муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №1 с. Грабово (442770, <...>; ОГРН <***>), 2. муниципальному унитарному предприятию «Грабовское жилищно-коммунальное хозяйство» (442770, <...>; ОГРН <***>)

о признании договора частично недействительным,

при участии:

от прокуратуры: прокурор отдела И. В. Рофель (удостоверение)

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Пензенской области обратился в арбитражный суд Пензенской области с иском в интересах муниципального образования Бессоновский район Пензенской области в лице администрации Бессоновского района к МБОУ СОШ №1 с. Грабово и МУП «Грабовское ЖКХ» о признании недействительными пунктов 2.1.5 и 6.6 договора на холодное водоснабжения и вывоз канализационных стоков №5-в,к-15 от 20. 02. 2015 года, заключенного между МУП «Грабовское ЖКХ» и МБОУ СОШ №1 с.Грабово, ссылаясь на то, что указанные пункты противоречат ст. ст. 523, 546 Гражданского кодекса РФ и пункту 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29. 07. 2013 года №644. Требования заявлены на основании ст. ст. 167, 168 Гражданского кодекса РФ.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, сославшись на обстоятельства, изложенные в иске.

Представитель муниципального образования Бессоновский район Пензенской области в лице администрации Бессоновского района в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель ответчика МБОУ СОШ №1 с. Грабово в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель ответчика МУП «Грабовское ЖКХ» в судебное заседание не явился. В письменном заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В нарушение требований ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ ответчики письменные отзывы на иск не представили.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

На основании ст. ст. 131, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, с учетом мнения прокурора, признает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей ответчиков по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения прокурора отдела, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу п. 1 ст. 167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 20 февраля 2015 года между МУП «Грабовское ЖКХ» (Поставщик) и МБОУ СОШ №1 с. Грабово (Потребитель) заключен договор на холодное водоснабжение и вывоз канализационных стоков №5-в,к-15, по условиям которого Поставщик обязуется осуществлять водоснабжение из системы водопровода во водопроводным вводам и вывод канализационных стоков от Потребителя по адресу <...> (л. д. 65-67).

Согласно пункту 2.1.5 договора при неуплате Потребителем поданной ему питьевой воды или вывезенных сточных вод за два расчетных периода, установленных настоящим договором: Поставщик письменно предупреждает, что в случае неоплаты задолженности в последующие 5 дней будет производиться ограничение подачи питьевой воды и (или) вывоза сочных вод; при задержке платежей более 5 дней со дня ведения ограничения подачи питьевой воды и (или) вывоза сточных вод прекращается до полного погашения задолженности. Подача питьевой воды и вывоз сточных вод восстанавливаются по соглашению сторон, после погашения Потребителем задолженности и оплаты дополнительного счета Поставщику за работы по включению абонентских устройств и сооружений.

В соответствии с пунктом 6.6 данного договора, Поставщик прекращает подачу холодной воды до истечения срока договора в случаях: невыполнение технических условий; неоднократного нарушения Потребителем сроков оплаты (более двух раз).

Прокурор Пензенской области обратился в арбитражный суд Пензенской области в интересах муниципального образования Бессоновского район Пензенской области в лице администрации Бессоновского района Пензенской области с иском о признании недействительными пунктов 2.1.5, 6.6 договора на холодное водоснабжение и вывоз канализационных стоков №5-в,к-15 от 20. 02. 2015 года, ссылаясь на то, что указанные абзацы противоречат ст. ст. 523, 546 Гражданского кодекса РФ и пункту 68 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29. 07. 2013 года №644, которым установлен перечень социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов), в отношении которых не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ) введение даже временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения, в который включены общеобразовательные учреждения. Поскольку МБОУ СОШ №1 с. Грабово является муниципальным общеобразовательным учреждением, включение в договор холодного водоснабжения условий о возможности полного или частичного прекращения подачи воды нарушает права и законные интересы муниципального образования Бессоновский район Пензенской области на эффективную реализацию функций по организации предоставления общедоступного и бесплатного среднего образования на территории сельсовета. Просит иск удовлетворить.

Согласно п. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды регулируются Федеральным законом от 07. 12. 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29. 07. 2013 года № 644, действующими с 14. 08. 2013 года.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 07. 12. 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Договор холодного водоснабжения заключается в соответствии с типовым договором холодного водоснабжения, утвержденным Правительством Российской Федерации (п. 8 ст. 13 Федерального закона от 07. 12. 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

Согласно подпункту «в» пункта 11 Типового договора холодного водоснабжения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29. 07. 2013 года№ 645, организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе временно прекращать или ограничивать холодное водоснабжение в порядке и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 2,3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 07. 12. 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, вправе временно прекратить или ограничить водоснабжение и (или) водоотведение, а также транспортировку воды и (или) сточных вод в следующих случаях:

1) из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения;

2) из-за существенного ухудшения качества воды, в том числе в источниках питьевого водоснабжения. Критерии существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

3) при необходимости увеличения подачи воды к местам возникновения пожаров;

4) при отведении в централизованную систему водоотведения сточных вод, содержащих материалы, вещества и микроорганизмы, отведение (сброс) которых запрещено;

5) из-за воспрепятствования абонентом допуску (недопуск) представителей организации, осуществляющей водоотведение, или по ее указанию представителей иной организации к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Порядок прекращения, ограничения водоснабжения и (или) водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, отказа от исполнения договоров водоснабжения и (или) водоотведения, порядок уведомления абонентов, органов местного самоуправления, территориальных органов федерального органа исполнительной власти о прекращении, об ограничении или отказе от исполнения соответствующих договоров, а также категории абонентов, в отношении которых прекращение и ограничение водоснабжения и (или) водоотведения запрещены, устанавливаются правилами холодного водоснабжения и водоотведения, правилами горячего водоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пункт 68 указанных Правил содержит перечень социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов), в отношении которых ведение временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения не допускается (за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ), в который включены общеобразовательные и дошкольные образовательные организации

Таким образом, действующее законодательство содержит императивный запрет на введение режима временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения в отношении социально значимых категорий абонентов (объектов абонентов), за исключением случаев аварий и проведения ремонтных работ.

В соответствии с пунктом 1.8 Устава МБОУ СОШ №1 с. Грабовоявляется общеобразовательным учреждением (л.д. 14).

Согласно ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из правового смысла указанной нормы права следует, что недействительной является противоправная сделка. Противоправной признается сделка, которая нарушает охраняемые законом интересы, то есть нарушает режим общего императивного запрета.

Учитывая, что оспариваемые пункты 2.1.5 и 6.6 договора на холодное водоснабжение и вывоз канализационных стоков №5-в,к-15 от 20. 02. 2015 года содержат условия при которых, организация, осуществляющая водоснабжение, вправе полностью или частично прекратить подачу воды абоненту, в отношении которого действующим законодательством установлен запрет введения режима временного прекращения или ограничения холодного водоснабжения, арбитражный суд приходит к выводу о том, что указанные пункты нарушают императивные нормы закона.

Поскольку ответчиками нарушен режим общего императивного запрета, то в силу ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ пункты 2.1.5 и 6.6 договора на холодное водоснабжение и вывоз канализационных стоков №5-в,к-15 от 20. 02. 2015 года являются недействительными в силу их ничтожности.

При таких обстоятельствах арбитражный суд признает требования Прокурора Пензенской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Пензенской области удовлетворить.

Признать недействительными пункты 2.1.5 и 6.6 договора на предоставление холодного водоснабжения и вывоза канализационных стоков №5-в,к-15 от 20. 02. 2015 года, заключенного между муниципальным унитарным предприятием «Грабовское жилищно-коммунальное хозяйство» и муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа №1 с. Грабово.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Н. Е. Гук