Гражданский кодекс часть 1

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерацииобратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском (уточненным в порядке ст.49 АПК РФ) кООО «Управляющая компания ДСТ» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора управления многоквартирным домом №18.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивал.

Ответчик исковые требования не признал, мотивы своей позиций изложил в письменном отзыве (л.д.98,144-145).

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю (далее -Истец, Заказчик) сопроводительным письмом исх. № 232-06-123-15 от 11.03.2015 направило в адрес Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДСТ» (далее - Ответчик, Управляющая компания) подписанный и скрепленный печатью проект договора № 18 управления многоквартирным домом (далее - Договор) с протоколом разногласий.

Ответчик, письмом исх. № 378 от 31.03.2015 представил в адрес Истца протокол согласования к протоколу разногласий к Договору.

В процессе урегулирования разногласий по Договору у сторон возникли следующие противоречия.

Управляющая компания не приняла преамбулу и пункты 4.6, 5.7, 6.3, 6,6, 7.1.1, 8 Договора в редакции Истца.

Непринятие разногласий Ответчик мотивировал неприменением в отношениях сторон при заключении договора управления многоквартирным домом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В сопроводительных письмах, направленных в адрес Истца исх. № 310 от 16.03.2015, исх. № 378 от 31.03.2015 Ответчик сообщил, что управляющая компания заключает договор с собственником/арендатором помещения на обслуживание общего имущества многоквартирного дома и предоставление жилищно-коммунальных услуг в рамках Гражданского кодекса Российской Федерации, Жилищного кодекса Российской Федерации, а не Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации не согласилось с позицией Управляющей компании, считая мнение Ответчика о неприменении норм Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении гражданско-правовых договоров по управлению многоквартирным домом с государственными заказчиками, ошибочным, о чем сообщило Управляющей компании мотивированным письмом исх. №206-27-12-15 от 13.04.2015, предложив повторно рассмотреть направленный ранее протокол разногласий к Договору.

Письмом исх. № 443 от 20,04.2015 Управляющая компания ответила отказом.

Согласно пункту 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей,

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основаниистатьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

ООО «Управляющая компания ДСТ», являясь управляющей организацией, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами. Услуги управляющей организацией могут оказываться как собственными силами, так и путем привлечения третьих лиц (подрядных и ресурсоснабжающих организаций).

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, управление многоквартирным домом должно: обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее состояние общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования муниципальным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» управляющая организация является исполнителем коммунальных услуг.

Предоставление коммунальных услуг потребителю (собственнику) осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9,10,11 и 12 вышеуказанных Правил.

В соответствии с пунктом 9 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных жилых домах и жилых домов, условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются: а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемым собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке управления многоквартирным домом.

В силу пункта 18 Правил собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.

В случае приобретения собственником нежилого помещения в многоквартирном доме коммунальных ресурсов по указанным договорам такой собственник обязан вносить в порядке, установленном Правилами, плату за коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды, а также предоставлять исполнителю, предоставляющему коммунальные услуги потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме, в котором расположено нежилое помещение собственника, в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами для передачи потребителями информации о показаниях индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета, данные об объемах коммунальных ресурсов, потребленных за расчетный период по указанным договорам.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, должен включать в том числе: наименование предоставляемой потребителю коммунальной услуги (коммунальных услуг); требования к качеству предоставляемой коммунальной услуги (коммунальных услуг); порядок определения объема (количества) потребленного коммунального ресурса исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, показаний приборов учета или иным указанным в настоящих Правилах способом; сведения о наличии и типе установленных индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, дату и место их установки (введения в эксплуатацию), дату опломбирования прибора учета заводом-изготовителем или организацией, осуществлявшей последнюю поверку прибора учета, установленный срок проведения очередной поверки, а также порядок и условия приема показаний приборов учета; периодичность и порядок проведения исполнителем проверок наличия или отсутствия индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, распределителей и их технического состояния, достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях таких приборов учета и распределителей;

- порядок определения объема предоставленных коммунальных услуг и размера платы за коммунальные услуги, в том числе порядок определения объема предоставленной коммунальной услуги по электроснабжению и размера платы за указанную коммунальную услугу с применениемцен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также порядок, срок и форму внесения платы за коммунальные услуги.

В соответствии с частью 3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации в договоре управления многоквартирным домом должны быть указаны в том числе, подпункт 2 - перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация.

Условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Следственное управление, не согласившись с редакцией преамбулы, пунктов 4.6, 5.7, 6.3, 6.6, 7.1.1, 8 Договора в редакции, предлагаемой Управляющей компанией, руководствовалось следующим.

В соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ), государственный заказчик - государственный орган (в том числе орган государственной власти), Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», орган управления государственным внебюджетным фондом либо государственное казенное учреждение, действующие от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и осуществляющие закупки.

На основании статьи 1 Федерального закона от 28.12.2010 № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» (далее - ФЗ от 28.12.2010 г. № 403-ФЗ) Следственный комитет Российской Федерации (далее также - Следственный комитет) является федеральным государственным органом, осуществляющим в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия в сфере уголовного судопроизводства, а также иные полномочия, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 43 указанного Федерального закона обеспечение деятельности Следственного комитета, включая материально-техническое, финансовое обеспечение, создание необходимой инфраструктуры, материальное и социальное обеспечение лиц, проходящих федеральную государственную службу в Следственном комитете, предусмотренное настоящим Федеральным законом, является расходным обязательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 12 ФЗ от 28.12.2010 № 403-ФЗ в систему Следственного комитета входят: центральный аппарат Следственного комитета; главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации (в том числе их подразделения по административным округам) и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета; следственные отделы и следственные отделения Следственного комитета по районам, городам и приравненные к ним, включая специализированные (в том числе военные) следственные подразделения Следственного комитета.

Следственный комитет, главные следственные управления и следственные управления Следственного комитета по субъектам Российской Федерации и приравненные к ним специализированные (в том числе военные) следственные управления и следственные отделы Следственного комитета, иные создаваемые для обеспечения деятельности Следственного комитета учреждения и организации имеют в оперативном управлении объекты административного, социально-бытового и хозяйственного назначения - часть 13 статьи 9 Указа Президента Российской Федерации от 14,01.2011 № 3 8 «Вопросы деятельности Следственного комитета Российской Федерации».

Согласно Положению о Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю, утвержденному Председателем Следственного комитета Российской Федерации 15.02.2011, следственное управление является следственным органомСледственного комитета Российской Федерации, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.

Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю является юридическим лицом, получателем средств федерального бюджета.

Таким образом, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, направленных на обеспечение государственных нужд, является государственным заказчиком.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

В силу части 3 статьи 1 Федерального закона от 05.04,2013 №44-ФЗ, настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1,4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Отношения, возникающие при размещении заказов, отличает совокупность следующих особенностей: контракт заключается в публичных интересах специальным публичным субъектом (государственным или муниципальным образованием, казенным учреждением), целью его заключения выступает удовлетворение государственных или муниципальных потребностей, финансирование этих потребностей осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов.

Договор № 18 управления многоквартирным домом заключается Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд, финансирование Договора осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Следовательно, договор управления многоквартирным домом может быть заключен между Управляющей компанией и Истцом по соглашению сторон, но в пределах норм Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения спора в суде основные разногласия сторон относились к пункту 5.7 договора.

При этом, ответчик ссылался на п.Д Постановление Правительства РФ №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», которым утверждены полномочия управляющих компаний по управлению домом.

Разрешая спор между сторонами по указанному пункту, суд принимает позицию ответчика и считает, что штрафные санкции управляющей компании могут накладываться только на осуществление услуг по управлению домом.

В связи с указанными выше обстоятельствами, суд усматривает законных оснований применения ст.ст.421,450 ГК РФ для понуждения ответчика на подписание с истцом договора в установленной судом редакции.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Урегулировать разногласия между Следственным управлением Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю и Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДСТ» по проекту договора № 18 на управление многоквартирным домом, и изложить преамбулу и спорные пункты договора в следующей редакции:

Преамбула: «Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания ДСТ», именуемое в дальнейшем «Управляющая компания», в лице директора ФИО3, действующей на основании Устава, с одной стороны и Пользователь нежилого помещения многоквартирного дома № 111 по ул. Петропавловской в г. Перми, общей площадью 417,5 кв.м., согласно распоряжения Территориального управления имуществом в Пермском крае от 10.07.2012 №381-Р, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю, именуемое в дальнейшем «Пользователь помещения», в лице первого заместителя руководителя ФИО4, действующего на основании Положения о Следственном управлении Следственного комитета Российской Федерации по Пермскому краю и Приказа от 12.01.2012 №2, с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», руководствуясь п. 22 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» заключили настоящий контракт (далее -Договор) о нижеследующем:».

«Пункт 4.6. исключить».

«Дополнить редакцию Договора пунктом 5.7. В случае просрочки Управляющей компанией обязательств в части оказания услуг управления, предусмотренных договором, Управляющая компания выплачивает Собственнику помещения неустойку в виде пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного договором, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного договором срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены договора, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных договором и фактически исполненных Управляющей компаний обязательств. Объем исполненных обязательств определяется Собственником помещения и Управляющей компанией совместно путем подписания соответствующего акта (актов) об исполнении обязательств. Неустойка по договору выплачивается на основании обоснованного письменного требования Собственника помещения. Управляющая компания освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного договором, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине Собственника помещения».

«Пункт 6.3. Настоящий Договор подлежит изменению независимо от согласия Сторон, в случае принятия закона или другого нормативно-правового акта, устанавливающих обязательные иные условия, чем те, которые действовали при заключении Договора. Изменение существенных условий Договора при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению Сторон в случаях, установленных гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе ч. 1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 г. №44-ФЗ».

«Пункт 6.6. исключить».

«Дополнить редакцию Договора пунктом 7.1.1. Ни одна из Сторон не вправе передавать свои права и обязанности по настоящему Договору третьим лицам за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. При исполнении Договора не допускается перемена Управляющей компании, за исключением случая, если новая Управляющая компания является правопреемником Управляющей компании по Договору вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения».

«Пункт 8. Расчет цены Договора. Ориентировочная цена Договора составляет 232119 (Двести тридцать две тысячи сто девятнадцать) рублей 30 копеек. Цена Договора является твердой и определяется на весь срок исполнения Договора, за исключением изменения по соглашению Сторон в случаях, установленных гражданским законодательством, в том числе ч.1 ст.95 ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ».

«Договор управления многоквартирным домом именовать государственным контрактом управления многоквартирным домом».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья В.В. Удовихина