Гражданский кодекс часть 1

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству;

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья «Капитанская,12» (далее – заявитель, ТСЖ) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Кировском районе г. Перми (далее – заинтересованное лицо, Управление) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 20.04.2012 г. №069 006 12 РК 0022359, №069 006 12 РК 0022358, №069 006 12 РК 0022357, №069 006 12 РК 0022355.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивает, поддерживает доводы, изложенные в заявлении. Считает, что ТСЖ соблюдены все требования ст. 58 Федерального закона № 212-ФЗ в целях применения пониженных тарифов страховых взносов.

Представитель Управления против требований возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что у ТСЖ отсутствует доход по виду деятельности, предусмотренному кодом ОКВЭД 70.32 «Управление недвижимым имуществом», который бы составлял 70% от основного вида деятельности в общей сумме всех поступлений. Заявителем в расчетах по форме РСВ-1 ПФР для целей применения льготы неправомерно указан доход, полученный за аренду имущества, а также суммы пени, оплаченные жильцами, который не относится к заявленному ТСЖ в расчетах виду деятельности по коду ОКВЭД 70.32.1. «Управление эксплуатацией жилого фонда».

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Товарищество собственников жилья «Капитанская, 12» зарегистрировано в качестве юридического лица (л. д. 113-115).

Как следует из материалов дела, по результатам камеральных проверок представленных заявителем расчетов по форме РСВ-1 ПФР за 2011 год (представлен 15.02.2012 г.), а также уточненных расчетов за 1 квартал, полугодие и 9 месяцев 2011 года (представлены 15.12.2011 г.), Управлением составлены акты №06900630022365 от 11.03.2012 г. (2011 год), №06900630022364 от 11.03.2012 г. (9 месяцев 2011 г.), №06900630022363 от 11.03.2012 г. (полугодие 2011 г.) и №06900630022362 от 11.03.2012 г. (1 квартал 2011 г.).

По итогам проверки Управлением приняты решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах:

за 2011 год (период с 01.10.2011 г. по 31.12.2011 г.) - №069 006 12 РК 0022359 от 20.04.2012 г., в соответствии с которым ТСЖ привлечено к ответственности по п. 1 ст. 47 Закона 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 664,80 руб., а также начислены недоимка по страховым взносам в сумме 13271,43 руб. и пени в сумме 314,46 руб.;

за 9 месяцев 2011 года (период с 01.07.2011 г. по 30.09.2011 г.) - №069 006 12 РК 0022358 от 20.04.2012 г., в соответствии с которым ТСЖ привлечено к ответственности по п. 1 ст. 47 Закона 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 3 258,80 руб., а также начислены недоимка по страховым взносам в сумме 16294 руб. и пени в сумме 938,77 руб.;

за полугодие 2011 года (период с 01.04.2011 г. по 30.06.2011 г.) - №069 006 12 РК 0022357 от 20.04.2012 г., в соответствии с которым ТСЖ привлечено к ответственности по п. 1 ст. 47 Закона 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 3 353,80 руб., а также начислены недоимка по страховым взносам в сумме 16770 руб. и пени в сумме 1371,80 руб.;

за 1 квартал 2011 года (период с 01.01.2011 г. по 31.03.2011 г.) - №069 006 12 РК 0022355 от 20.04.2012 г., в соответствии с которым ТСЖ привлечено к ответственности по п. 1 ст. 47 Закона 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 2 846,80 руб., а также начислены недоимка по страховым взносам в сумме 14234 руб. и пени в сумме 1395,44 руб.

Основанием для вынесения решений послужил вывод Управления о неправомерности применения ТСЖ пониженного тарифа страховых взносов, предусмотренного подпунктом «я.2» п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона №212-ФЗ.

По мнению Управления страхователь необоснованно включил в строку 436 расчетов по форме РСВ-1 ПФР доходы от сдачи в аренду помещения, нежилого помещения, рекламного места, места на охраняемой территории, участка крыши, поскольку данные доходы не относятся к виду деятельности по коду ОКВЭД 70.32.1. «Управление эксплуатацией жилого фонда».

Не согласившись с решениями Управления, заявитель обратился в арбитражный суд.

Оценив в совокупности доводы сторон и имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке ст. ст. 9, 65, 71, 200 АПК РФ, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта недействительным необходимо наличие в совокупности двух условий: оспариваемый ненормативный акт должен не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту и нарушать права и законные интересы заявителя.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно п.п. а) п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ) заявитель является плательщиком страховых взносов.

В соответствии с ч. 2 ст. 28 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы и представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (далее - РСВ).

На основании ст. 3 Закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют ПФ РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в ПФ РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

Согласно ст. 10 Закона № 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Частью 1 статьи 58 Закона №212-ФЗ установлено, что в течение переходного периода 2011 - 2019 годов применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов. Согласно пп. я.2 п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ право на исчисление страховых взносов по пониженным тарифам имеют, в частности, организации, которые применяют упрощенную систему налогообложения и основным видом экономической деятельности (классифицируемым в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1), утвержденным Постановлением Госстандарта России от 06.11.2001 № 454-ст (далее – ОКВЭД), которых является управление недвижимым имуществом.

В соответствии с ОКВЭД к группе «Управление недвижимым имуществом» (код 70.32) относится, в том числе и вид деятельности «Управление эксплуатацией жилого фонда» (код 70.32.1).

Как указано в ч. 1.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, вид экономической деятельности признается основным при условии, что доля доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по данному виду деятельности составляет не менее 70 процентов в общем объеме доходов. При этом сумма доходов определяется в соответствии со ст. 346.15 Налогового кодекса РФ.

Данной статьей установлено, что налогоплательщики, применяющие упрощенную систему налогообложения, при определении объекта налогообложения учитывают доходы от реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, определяемые в соответствии со ст.ст. 249 НК РФ, и внереализационные доходы, определяемые в соответствии со ст. 250 НК РФ (п. 1 ст. 346.15 НК РФ). Доходы, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса, в составе доходов не учитываются.

Основной вид экономической деятельности подтверждается плательщиком страховых взносов путем представления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по форме РСВ-1 ПФР (ч. 1.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, п. 1 Положения о Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 321).

Форма отчетности РСВ-1 ПФР содержит подраздел, в котором организации и индивидуальные предприниматели, применяющие УСН, должны отражать долю доходов от реализации продукции и (или) оказанных услуг по основному виду деятельности в общем объеме доходов. Согласно подразделу 4.4 формы РСВ-1 ПФР доля доходов в целях применения ч.1.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ определяется следующим образом: сумму доходов, определяемую в целях применения ч. 1.4 ст. 58 Закона № 212-ФЗ (руб.), надо разделить на сумму доходов, определяемую в соответствии со ст. 346.15 НК РФ, всего (руб.) и умножить на 100 процентов (строка 436 расчета РСВ-1 ПФР / строка 435 расчета РСФ-1 ПФР) х 100 (%)).

Факт применения ТСЖ упрощенной системы налогообложения Управлением признается.

Из материалов дела следует, что в разделах 4 расчетов по форме РСВ‑1 ПФР за отчетные периоды 2011 года заявителем в подразделе 4.4. «Основания применения пониженного тарифа» (код строки 437) «доля доходов, определяемая в целях применения ч. 1.4 ст. 58 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ» доля доходов указана 100 %.

Из представленных ТСЖ расчетов по форме РСВ‑1 ПФР также усматривается, что указанные в строке 436 доходы отнесены заявителем к виду деятельности код по ОКВЭД 70.32.1.

Для определения основного вида экономической деятельности следует проанализировать Книгу учета доходов и расходов ТСЖ (л.д. 78-82).

Все доходы ТСЖ согласно Книге учета доходов и расходов за календарный 2011 год можно условно разделить на 2 группы:

1) доходы, полученные от сдачи в аренду помещения, нежилого помещения, рекламного места, места на охраняемой территории, участка крыши, - 88,67% от общего дохода;

2) пени по коммунальным услугам, оплаченные жильцами, - 11,33% от общего дохода.

В соответствии с ч. 2 ст. 151 Жилищного кодекса Российской Федерации средства товарищества собственников жилья состоят из:

1) обязательных платежей, вступительных и иных взносов членов товарищества;

2) доходов от хозяйственной деятельности товарищества, направленных на осуществление целей, задач и выполнение обязанностей товарищества;

3) субсидий на обеспечение эксплуатации общего имущества в многоквартирном доме, проведение текущего и капитального ремонта, предоставление отдельных видов коммунальных услуг и иных субсидий;

4) прочих поступлений.

Согласно п. 5.2 устава ТСЖ «Капитанская, 12» основными видами деятельности заявителя являются управление обслуживанием, эксплуатацией и ремонтом недвижимого имущества; эксплуатация, техническое обслуживание и ремонт общего имущества (п.п. 5.2.1, 5.2.2.).

Предусмотренный п. 5.2.1. устава вид деятельности «Сдача в аренду нежилых помещений, недвижимого имущества, земли, находящихся в общей долевой собственности» является дополнительным видом хозяйственной деятельности.

Заявленный ТСЖ код ОКВЭД 70.32.1 «Управление эксплуатацией жилого фонда» включает в себя деятельность по надзору за состоянием и эксплуатацией жилого фонда и деятельность учреждений по сбору арендной платы за эксплуатацию жилого фонда.

Все платежи от собственников ТСЖ учитывает как целевые поступления и не указывает в отчетности для целей налогообложения.

Следовательно, у ТСЖ отсутствует доход от основного вида деятельности, а в отчетности отражается лишь доход от дополнительных, непрофильных видов деятельности.

Таким образом, не выполняется условие о соответствии доли выручки от основного вида деятельности в общем объеме доходов 70 процентам, а значит применять пониженные тарифы страховых взносов ТСЖ не вправе.

Право на применение пониженных тарифов могло бы возникнуть у ТСЖ только в том случае, если бы заявитель отражал обязательные платежи собственников жилья за содержание и ремонт жилых помещений, включающие в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, в составе облагаемых доходов, а не признавал их целевыми поступлениями.

Поскольку ТСЖ не имеет облагаемый по ст. 346.15 НК РФ доход от управления эксплуатацией жилого фонда, а также принимая во внимание, что деятельность, связанная со сдачей в аренду имущества, не указана в п. 8 ч. 1 ст. 58 Закона № 212-ФЗ, оснований для применения пониженных тарифов страховых взносов не имеется.

Доводы заявителя судом исследованы и отклонены как основанные на ошибочном толковании закона.

Поскольку оспариваемые решения являются законными и не нарушают прав заявителя, в удовлетворении требований следует отказать.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по делу относится на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru.

Судья А.Е. Алексеев