Гражданский кодекс часть 1

Администрация Пермского муниципального района (далее истец) обратился в арбитражный суд Пермского края с иском к Администрации Сылвенского сельского поселения о признании зарегистрированного права собственности Сылвенского сельского поселения на автодорогу Ерепеты-Симакино, протяжённостью 6446,00м., инв. № 26951, лит. Са, адрес объекта: Пермский край, Пермский район Сылвенского с/п отсутствующим. Признать право собственности на автодорогу Ерепеты-Симакино, протяжённостью 6446,00м., инв. № 26951, лит. Са, адрес объекта: Пермский край, Пермский район, Сылвенское с/п за Муниципальным образованием «Пермский муниципальный район».

В судебном заседании истец на иске настаивает.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ч.4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершает предварительное судебное заседание и переходит к рассмотрению дела по существу.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ неявка в судебное заседание ответчика, третьего лица надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, не является препятствием к рассмотрению спора по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав истца, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании постановления главы администрации муниципального образования «Сылвенское сельское поселение № 12 в составе муниципальной собственности были утверждены следующие объекты, перечня: асфальтированная дорога Ерепеты-Симакино, длиной 1,5 км.; песчано-гравийная дорога Ерепеты-Симакино, длиной 2,6 км. (л.д. 10). Данные объекты были переданы по акту приёма-передачи от ОАО "Птицефабрика «Сылвенская». (л.д. 13, 11-12).

На основании постановления главы Администрации муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» от 07.02.2006 № 12 в ЕГРП была внесена запись о государственной регистрации права собственности МО «Сылвенское сельское поселение». 08.04.2011 г. было выдано свидетельство о государственной регистрации права на автодорогу Ерепеты-Симакино, протяженностью 6446,00., инв. № 26951, лит. Са, адрес объекта: Пермский край, Пермский район, Сылвенское с/п за Муниципальным образование «Сылвенское сельское поселение».

30.08.2013 г. Управлением Росреестра по Пермскому краю Пермский отдел было отказано в государственной регистрации права Муниципального образования «Пермский муниципальный район» на автодорогу Ерепеты-Симакино. Отказ был обоснован тем, что безвозмездная передача недвижимого имущества между муниципальными образованиями возможна исключительно в процессе разграничения имущества в соответствии с положениями п.11.1 ст. 154 Закона № 122-ФЗ, т.е. основанием возникновения права собственности муниципального образования принявшего имущество, является правовой акт субъекта РФ.

22.04.2014 г. Росреестр повторно отказал истцу в регистрации права собственности на автодорогу.

Согласно п.5 ч.1 ст. 14 ФЗ РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон) к вопросам местного значения поселения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. 5 п.1 ст. 15 Закона к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населённых пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Устава Пермского муниципального района, Пермский муниципальный район-муниципальное образование, состоящее из 17 сельских поселений, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами Пермского края.

Земским Собранием Пермского муниципального района 23.09.2010 принято решение № 101 «Об утверждении Положения об осуществлении дорожной деятельности и использовании автомобильных дорог Пермского муниципального района». Действие Положения распространяется на автомобильные дороги местного значения вне границ населённых пунктов в границах Пермского муниципального района. К автомобильным дорогам общего пользования района относятся автомобильные дороги, соединяющие населённые пункты в границах Пермского муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения сельских поселений, частных автомобильных дорог.

На основании п. 10.1 Положения финансовое обеспечение расходных обязательств дорожной деятельности Пермского муниципального района, а именно проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог, находящихся в собственности Пермского муниципального района, осуществляется за счёт средств бюджета Пермского муниципального района, иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края, а также средств юридических лиц и физических лиц, в том числе средств, привлечённых в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

Согласно ст. 86 Бюджетного Кодекса РФ расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а так же заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам. Данные расходные обязательства устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и выполняются за счёт собственных доходов и источников финансирования дефицита соответствующего бюджета. Исходя из этого, содержание автомобильной дороги, не включённой в перечень автомобильных дорог Пермского района, за счёт средств районного бюджета не возможно, поскольку является нарушением бюджетного законодательства.

Согласно ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения, соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Как следует из материалов дела и пояснений представителя истца автодорога находится в неудовлетворительном состоянии, в бюджете Сылвенского сельского поселения нет средств на её содержание и ремонт. Согласно справке Сылвенского сельского поселения в администрацию Сылвенского сельского поселения периодически поступают устные обращения граждан о неудовлетворительном состоянии автодороги, денежных средств в бюджете Сылвенского поселения на ремонт автодороги не заложено. (л.д. 32).

Выкопировкой из генерального плана Сылвенского сельского поселения подтверждается, что автодорога соединяет между собой несколько пунктов, находится вне границ населённых пунктов. (л.д. 17).

Постановлением главы администрации муниципального образования «Сылвенское сельское поселение» № 12 от 07.02.2006 г. спорная дорога была утверждена в составе муниципальной собственности. Зарегистрированное право собственности Сылвенского сельского поселения на дорогу не позволяет Пермскому муниципальному району осуществлять свои полномочия в соответствии с подп.5. п.1 ст. 15 Федеральному закону № 131-ФЗ.

В соответствии со статьями 2, 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»- государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним –юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Пунктом 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии с которой в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путём признания отсутствующим.

В соответствии с п.1 ст. 28 Закона о регистрации права на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежат государственной регистрации.

Правопритязания иных лиц на объект недвижимости не заявлены. Между сторонами отсутствует спор о праве на спорное недвижимое имущество.

В силу ст. 17 Закона о государственной регистрации прав вступившие в законную силу судебные решения являются одним из оснований для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Настоящее решение является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности на недвижимое имущество.

Расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать зарегистрированное права собственности Сылвенского сельского поселения на автодорогу Ерепеты-Симакино, протяжённостью 6446,00м., инв. № 26951, лит. Са, адрес объекта: Пермский край, Пермский район Сылвенского с/п отсутствующим.

Признать право собственности на автодорогу Ерепеты-Симакино, протяжённостью 6446,00м., инв. № 26951, лит. Са, адрес объекта: Пермский край, Пермский район, Сылвенское с/п за Муниципальным образованием «Пермский муниципальный район».

Настоящее решение является основанием для аннулирования записи в ЕГРП о праве собственности Сылвенского сельского поселения и внесении сведений в ЕГРП о праве собственности Пермского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на официальных интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.l7aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru, а также Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации http://rad.arbitr.гu.

Судья Антонова Е.Д.