Гражданский кодекс часть 1

с привлечением заинтересованных лиц Комитета по физической культуре и спорту администрации г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>; 614000, <...>); Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>; 614000, <...>).

В судебном заседании участвовали:

От заявителя – ФИО1 – представитель по доверенности от 06.05.2014г., удостоверение адвоката

От Департамента земельных отношений администрации г. Перми – ФИО2-представитель по доверенности № 27 от 14.01.2014г., удостоверение

От Комитета по физической культуре и спорту администрации г. Перми – не явились, извещались

От Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми – ФИО3 – представитель по доверенности № СЭД-22-01-17-25 от 18.12.2013г.

У С Т А Н О В И Л:

Пермская краевая общественная организация «Федерация спортивной гимнастики (далее заявитель) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к Департаменту земельных отношений администрации города Перми (далее Департамент, орган, осуществляющий публичные полномочия) о признании незаконным решения об отказе в выборе земельного участка и предварительном согласовании места расположения объекта: специализированной школы спортивной гимнастики в <...>, примерной площадью 22 347кв.м., изложенного в письме от 24.03.2014. № И-21-01-09-4952, обязании выдать акт выбора земельного участка по вышеуказанному адресу и предварительно согласовать место размещение объекта – специализированной школы спортивной гимнастики в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Заявителем доводы заявления поддержаны.

Департамент земельных отношений администрации г. Перми (далее ДЗО) с требованиями не согласен. Пояснил, что заявителем был запрошен конкретный земельный участок с указанием координат поворотных точек. Именно испрашиваемый земельный участок и был рассмотрен. Возможность выбора земельного участка путем определения различных вариантов размещения объектов у органа местного самоуправления отсутствовала. Были запрошены заключения функциональных и территориального органа о возможности выбора земельного участка. По заключению ДГА от 28.02.2014 № 2842-1 выбор земельного участка и предварительное согласование места размещения объекта невозможно, поскольку представленное обоснованием примерного размера земельного участка не содержит расчета, подтверждающего запрашиваемую площадь земельного участка в соответствии с требованиями местных нормативов градостроительного проектирования г. Перми, СП, СНиП, СанПиН и расчета в потребности строительства спортивного объекта на данной территории (постановление администрации города Перми от 26.12.2012 № 104-П, Приложение 2 к Местным нормативам градостроительного проектирования в городе Перми, табл. 8). В заключении ДГА указано, что территория, на которой расположен испрашиваемый земельный участок, имеет ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства по условиям сохранения образовательных учреждений. Также свои пояснения дополнил тем, что согласно реестра из муниципального реестра земель испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, предоставленный по договору аренды от 10.02.2006г. под автостоянку, а также предоставленный в бессрочное пользование по государственному акту А-I №541174, что исключает принятие положительного решения по заявлению заявителя с учетом положений п.2.6.1 Положения по процедуре предварительного согласования места размещения объекта. По заключению администрации Индустриального района испрашиваемый земельный участок предварительно согласован под строительство детской поликлиники МБУЗ «ГДКП №5».

Комитет по физической культуре и спорту администрации г. Перми отзыв не представил.

Департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее ДГА) указал на обоснованной отказа ДЗО. В отзыве указал, что Департамент, рассмотрев запрос ДЗО, подготовил заключение от 28.02.2014 № 2842-1. Согласно заключению Департамента размещение объекта на испрашиваемом земельном участке невозможно, так как представленное обоснование примерного размера земельного участка не содержит расчета, подтверждающего запрашиваемую площадь земельного участка в соответствии с требованиями местных нормативов градостроительного проектирования г. Перми, СП, СНиП, СанПиН и расчета в потребности строительства спортивного объекта на данной территории; участок расположен в зоне образовательных учреждений.

Согласно п.6 "НЦС-2011. НЦС 81-02-05-2011. Государственные сметные нормативы. Укрупненные нормативы цены строительства. Спортивные здания и сооружения", физкультурно-оздоровительные комплексы - предназначены для активного отдыха населения, а также проведения физкультурно-оздоровительных работ, не требующих специальной подготовки. Также указал, что п. 4.2-4.2¹ Положения утратили силу в связи с принятием решения Пермской городской Думы от 28.01.2014 №11, которое опубликовано в «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь», № 7, 07.02.2014. Таким образом, с учетом ст. 4 ГК РФ на момент принятия решения от 20.03.2014, оснований для принятия положительного решения по обращению заявителя у ДЗО не имелось. Поэтому принятое им решение не нарушает прав заявителя и соответствует закону.

В соответствии с п. 1.9 приложения № 2 «Местных нормативов градостроительного проектирования в городе Перми», утвержденных постановлением Администрации г. Перми от 26.12.2012 № 104-П в таблице № 8 представлены расчетные показатели физкультурно-спортивных сооружений, 5000 кв.м. физкультурно-спортивного центра в жилом районе рассчитано на 70000 человек.

Заявителем не представлено расчетов обосновывающих потребность расположения физкультурно-оздоровительного комплекса, физкультурно-спортивного сооружения на указанной территории.

Кроме того, согласно карте ограничений по условиям сохранения образовательных учреждений, утвержденной решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, территория по ул. Карпинского,77 имеет ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства по условиям сохранения образовательных учреждений.

Также ДГА пояснения были дополнены тем, что постановлением Администрации г. Перми №93 от 17.02.2014г. утвержден проект межевания территории по ул. Карпинского Индустриального района г. Перми. Согласно экспликации земельных участков к проекту межевания территории по ул. Карпинского Индустриального района г. Перми испрашиваемый земельный участок №16 по ул. Карпинского ,77а пользователем является комитет по образованию и науке на праве бессрочного пользования по решению ГИК от 02.01.1986г. №12 площадью 25 000кв.м.

С учетом мнения представителей сторон, в силу ч. 4 ст.137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судом завершено предварительное судебное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Как следует из материалов дела, 06.02.2014 заявитель обратился к Департаменту с заявлением о выборе земельного участка площадью 6 210 кв. м. и предварительном согласовании места размещения объекта – специализированного спортивного гимнастического зала по адресу: г. Пермь, Свердловский район, ул. 2-ая Нейвинская,1а.

Письмом от 20.03.2014 Департамент отказал в оформлении акта о выборе земельного участка для строительства со ссылкой на полученные заключения ДГА и КФКиС с выводами о невозможности размещения объекта на испрашиваемом земельном участке. По заключению ДГА обоснование не содержит расчетов в потребности. По заключению КФКиС на период 20132014г. администрация г. Перми реализует проект по строительству и вводу в эксплуатацию ФОК по ул. Обвинской,9. Имущественный комплекс данного объекта включает в себя ледовую площадку, универсальный спортивный зал для игровых видов спорта, зал для единоборств, тренажерный зал и другие спортивные сооружения. В радиусе пешеходной доступности расположены МАОУ СОШ №92 по ул. Г. Хасана,89, стадион, бассейн «Кама» по ул. Краснополянской,17, МАОУ СОШ №81 по ул. Загарьинской,81. Отсутствует информация, позволяющая определить потребность в указанном спортивном сооружении. С учетом этого указано на отсутствие общественного значения для городского округа и соответственно объект не входит в перечень объектов капитального строительства, в отношении которых осуществляется предварительное согласование места размещения объекта, предусмотренный п.4.2 Положения, утверженного решением Пермской городской Думы от 28.10.2008г. № 315 (ред. 28.10.2013г.), отрицательном заключении администрации Индустриального района.

Полагая, что принятое ДЗО решение является незаконным, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок обжалования предусмотрен главой 24 АПК РФ, который предусматривает наличие совокупности что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 1 ст. 31 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта. В данном заявлении должны быть указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок. К заявлению могут прилагаться технико-экономическое обоснование проекта строительства или необходимые расчеты.

Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного ст. 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения вариантов размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями (п. 2 ст. 31 ЗК РФ).

Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 5, 6 ст. 31 ЗК РФ).

Согласно п. 4.1 Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории г. Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 28.10.2008 № 315, предоставление земельных участков без проведения торгов осуществляется: для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов в случаях, установленных федеральным законодательством и настоящим Положением. П. 4.1.1 Положения предусматривает для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов земельные участки предоставляются в случаях, предусмотренных пунктом 4.2 настоящего Положения, в аренду физическим и юридическим лицам, в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование - лицам, предусмотренным действующим законодательством.

Постановлением Администрации г. Перми от 12.11.2009 № 857 утвержден Регламент взаимодействия Департамента земельных отношений администрации города Перми с функциональными и территориальными органами администрации города Перми при предоставлении земельных участков для строительства с предварительным согласованием места размещения объектов.

П.3.1. ДЗО при поступлении заявления физического или юридического лица о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (далее - заявление):

3.1.1. В течение 10 календарных дней с даты регистрации заявления устанавливает наличие (отсутствие) прав третьих лиц на земельные участки, расположенные в границах территории, являющейся местом размещения объекта, указанного в заявлении, наличие (отсутствие) задолженности по арендной плате за земельные участки, арендатором которых является (являлся) заявитель.

3.1.2. В течение 5 календарных дней с даты регистрации заявления направляет запросы с копиями заявления и документов, приложенных к нему, для подготовки заключения в следующие функциональные и территориальные органы администрации города:

управление по экологии и природопользованию администрации города Перми (далее - УЭиП),

департамент градостроительства и архитектуры администрации города Перми (далее - ДГА),

управление внешнего благоустройства администрации города Перми (далее - УВБ),

территориальный орган администрации города Перми, на территории которого находится место размещения объекта, указанного в заявлении.

3.1.3. Наряду с функциональными и территориальными органами администрации города Перми, указанными в пункте 3.1.2 настоящего Регламента, в течение 5 календарных дней с даты регистрации заявления направляет запросы с копиями заявления и документов, приложенных к нему, для подготовки заключений в:

комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми (далее - КФКиС) - в случае выбора земельного участка для строительства объектов физической культуры и массового спорта, имеющих общественное значение для городского округа,

Заключения подготавливаются указанными органами в течение 10 календарных дней с даты получения запроса ДЗО.

3.2. В течение 10 календарных дней с даты получения запроса ДЗО:

УЭиП в соответствии с компетенцией анализирует возможность размещения объекта на указанном в заявлении месте размещения объекта, оформляет заключение по форме согласно приложению N 1 к настоящему Регламенту и направляет его в ДЗО,

ДГА в соответствии с компетенцией анализирует возможность размещения объекта на указанном в заявлении месте размещения объекта, оформляет заключение по форме согласно приложению N 2 к настоящему Регламенту и направляет его в ДЗО,

УВБ в соответствии с компетенцией анализирует возможность размещения объекта на указанном в заявлении месте размещения объекта, оформляет заключение по форме согласно приложению N 3 к настоящему Регламенту и направляет его в ДЗО,

территориальный орган, на территории которого находится место размещения объекта, указанного в заявлении, подготавливает заключение по форме согласно приложению N 4 к настоящему Регламенту и направляет его в ДЗО.

3.3. Заключения, подготовленные поименованными в пункте 3.1.3 настоящего Регламента органами, согласовываются курирующим заместителем главы администрации города, главой администрации города Перми в случае выбора земельного участка для строительства:

объектов социально-культурного назначения, имеющих общественное значение для городского округа,

3.4. Подготовленные поименованными в пунктах 3.1.2 и 3.1.3 настоящего Регламента органами заключения с выводами о невозможности размещения объекта должны содержать указание на нормы действующего законодательства, которым противоречит размещение объекта.

4.1. ДЗО в течение 5 календарных дней после получения заключений, предусмотренных разделом 3 настоящего Регламента, рассматривает заявления с учетом поступивших заключений и принимает решение об оформлении акта выбора земельного участка либо об отказе в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта.

4.2. ДЗО в зависимости от принятого решения в течение 5 календарных дней с даты принятия решения, указанного в пункте 4.1 настоящего Регламента:

оформляет акт о выборе земельного участка для строительства по форме согласно приложению N 5 к настоящему Регламенту и выдает его заявителю для проведения согласования,

подготавливает ответ об отказе в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта и направляет его заявителю.

Ответ об отказе в выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта подготавливается при невозможности размещения объекта согласно выводам, содержащимся в заключениях, представленных в соответствии с пунктами 3.2 и 3.3 настоящего Регламента.

4.3. ДЗО принимает решение об оформлении акта выбора земельного участка с указанием условий, содержащихся в заключениях следующих функциональных и территориальных органов:

УЭиП, ДГА, УВБ, ДО, УЗ, ДКиМП, КФКиС, территориального органа, на территории которого находится место размещения объекта, в случае выбора земельного участка для строительства объектов социально-культурного назначения, имеющих общественное значение для городского округа

Заключения ДГА, КФКиС, администрации Индустриального района г. Перми приведены выше.

В соответствии с п. 1.9 приложения № 2 «Местных нормативов градостроительного проектирования в городе Перми», утвержденных постановлением Администрации г.Перми от 26.12.2012 № 104-П в таблице № 8 представлены расчетные показатели физкультурно-спортивных сооружений, 5000 кв.м. физкультурно-спортивного центра в жилом районе рассчитано на 70000 человек.

Таким образом, заявителем не обоснована испрашиваемая площадь.

Кроме того, согласно карте ограничений по условиям сохранения образовательных учреждений, утвержденной решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, территория по ул.Карпинского, 77 имеет ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства по условиям сохранения образовательных учреждений

В соответствии с п.7 ст.З Правил землепользования и застройки города Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 № 143, для каждого земельного участка или объекта капитального строительства разрешенным считается такое использование, которое соответствует:

1)градостроительным регламентам в части:

а)установленной главой 15 настоящих Правил;

б)ограничений по условиям охраны объектов культурного наследия (в
случаях, когда земельный участок и объект капитального строительства
расположены полностью или частично в утвержденных в установленном
законодательством порядке границах зоны охраны объектов культурного
наследия);

в)ограничений по экологическим и санитарно-эпидемиологическим
условиям (в случаях, когда земельный участок и объект капитального
строительства расположены полностью или частично в утвержденных в
установленном законодательством порядке границах зон действия
соответствующих ограничений);

г)ограничений по условиям сохранения образовательных учреждений;

2)иным установленным ограничениям использования земельных участков и
объектов капитального строительства (правовые акты об установлении публичных
сервитутов, договоры об установлении частных сервитутов, иные
предусмотренные законодательством документы).

В соответствии со статьей 51.2. на карте ограничений по условиям сохранения образовательных учреждений отображаются зоны, образованные земельными участками существующих образовательных учреждений:

дошкольные учреждения (детские сады, ясли, прочие);

общеобразовательные школы (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования);

специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;

учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

В статье 54.2. Правил содержится описание ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных ограничениями по условиям сохранения образовательных учреждений.

Зоны действия ограничений по условиям сохранения образовательных учреждений выделяются в целях:

стабилизации сети муниципальных образовательных учреждений и доступности для населения города качественных образовательных услуг;

предупреждения и предотвращения изменения существующего использования образовательных учреждений.

Земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах зон, обозначенных на карте статьи 51.2 настоящих Правил, запрещается использовать любым способом, за исключением действующего назначения:

дошкольные учреждения (детские сады, ясли, прочие),

общеобразовательные школы (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования),

специальные (коррекционные) учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья,

учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей).

Изменение использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах зон, обозначенных на карте статьи 51.2 настоящих Правил, производится путем получения разрешений аналогично получению разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства путем проведения публичных слушаний в порядке, установленном статьей 30 настоящих Правил.

Таким образом, земельный участок площадью 22347 кв.м. в Индустриальном районе города Перми не может быть предоставлен для целей размещения объекта капитального строительства.

П. 2.6. Решения Пермской городской Думы от 28.10.2008 N 315 "Об утверждении Положения о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории города Перми" по процедуре предварительного согласования места размещения объекта предоставление земельного участка невозможно, если:

2.6.1. испрашиваемый земельный участок полностью либо частично обременен правами третьих лиц;

Департаментом земельных отношений администрации г. Перми представлен договор аренды земельного участка от 10.02.2006г., акт приема- передачи земельного участка по ул. Карпинского,77б к договору, соглашения о передаче права аренды на данный земельный участок в пользу ФИО4 (конечный арендатор), выкопировка из муниципального реестра земель из которого следует, что испрашиваемый земельный участок накладывается на земельный участок, предоставленный по договору аренды.

С учетом этого также не имелось оснований для принятия положительного решения для заявителя.

Заключение администрации Индустриального района судом во внимание н принимается, поскольку дача предварительного согласование не является основанием, предусмотренным п.2.6 Положения для отказа.

Также не принимается во внимание и заключение КФКиС в связи с его оценочностью и без ссылок на нормы.

Статьей 1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Статья 10 № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

Статьей 12 59-ФЗ предусмотрены сроки рассмотрения письменного обращения, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Являясь в силу пунктов 1.1, 2.1.1, 2.1.2 Положения о департаменте земельных отношений администрации города Перми, утвержденном решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 210 "О департаменте имущественных отношений администрации города Перми и департаменте земельных отношений администрации города Перми", Департамент земельных отношений администрации города Перми является функциональным органом администрации города Перми, основными целями которого являются осуществление полномочий администрации города Перми

(в части, установленной настоящим Положением) по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности города Перми, и участками, собственность на которые не разграничена, в соответствии с действующим законодательством; реализация единой политики в области земельных отношений и представление интересов администрации города по вопросам регулирования земельных отношений в пределах своей компетенции. Департамент на основании пункта 6 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации обязано было рассмотреть заявление заявителя о выборе земельного участка от 06.02.2014 и принять решение о предварительном согласовании места размещения объекта по утверждению акта о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, либо об отказе в размещении объекта 06.03.2014г.

Процедура выбора земельного участка для строительства, в том числе с предварительным согласованием места размещения объекта нежилого назначения, урегулирована статьей 31 Земельного кодекса. Начинается эта процедура с заявления лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, в котором указаны назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.

Статьями 1, 7 Земельного кодекса предусмотрено, что земельные участки должны использоваться согласно их целевому назначению, принадлежности к той или иной категории и разрешенному использованию.

Для этих целей на орган местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению выбора земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных или иных условий использования соответствующей территории.

Необходимая информация о разрешенном использовании земельных участков предоставляется владеющими этой информацией лицами по запросу органа местного самоуправления бесплатно в установленный Кодексом срок (пункт 2 статьи 31 Кодекса).

Таким образом, Кодекс исходит из того, что разрешенные условия использования соответствующей территории могут объективно препятствовать предоставлению конкретного земельного участка для размещения объекта определенного назначения, несмотря на то что они содержатся в неопубликованных для всеобщего сведения документах.

Помимо того, после определения участка(ков), подходящих для строительства того объекта, в отношении которого заинтересованным лицом подано заявление, пункт 3 статьи 31 Земельного кодекса обязывает органы местного самоуправления городских и сельских поселений информировать население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства.

Исходя из системного толкования предусмотренных статьей 31 Кодекса стадий и условий выбора земельного участка под строительство акт о выборе земельного участка может быть оформлен конкретному лицу только после такого совершения всех необходимых действий.

Данный подход применения законодательного положения следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.09.2010 N 4224/10.

С учетом положений п.1 ст. 1 Закона N 59-ФЗ установленный таким нормативно-правовым актом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Как следует из заявления заявителя, его требования направлены на получение документов, необходимых для оформления прав на земельный участок.

Порядок рассмотрения обращения граждан по вопросу оформления прав на земельный участок предусмотрен Земельным кодексом. При этом объем необходимой информации для оформления конкретного вида права (аренда, собственность) на земельный участок и процедура ее получения определяется с учетом тех правовых норм земельного законодательства, которые подлежат применению в конкретном случае.

Решением Пермской городской Думы от 28.10.2008 N 315 утверждено Положение о предоставлении земельных участков для строительства и иных целей на территории города Перми. Пунктом 4.2 названного Положения предварительное согласование места размещения объектов осуществляется: для строительства объектов социально-культурного назначения (объекты образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и массового спорта), имеющих общественное значение для городского округа.

Однако п. 4.2-4.2 утратили силу в связи с принятием Решения Пермской городской Думы от 28.01.2014, которое опубликовано в «Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь», N 7, 07.02.2014.

Таким образом, с учетом ст. 4 ГК РФ на момент принятия решения от 07.03.2014г., оснований для принятия положительного решения по обращению заявителя у Департамента не имелось. Поэтому принятое им решение не нарушает прав заявителя и соответствует закону.

Госпошлина по правилам ст. 110 АПК РФ относится на заявителя.

руководствуясь ст. ст. 110, 168 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме).

Судья Н.В. Гусельникова