Гражданский кодекс часть 1

ИП ФИО1 (далее – заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать распоряжение главы администрации Кировского района города Перми (далее – заинтересованное лицо) от 31.12.2014 № СЭД-01-02-218 «Об отказе в переводе части жилого помещения в нежилое помещение расположенных в индивидуальном жилом доме по адресу: <...>» недействительным. Заявленные требования мотивированы тем, что в администрацию Кировского района г. Перми были представлены документы, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ в целях перевода жилого помещения в нежилое помещение. Кроме того, администрацией не указано на недостатки проекта переустройства и (или) перепланировки помещения, переводимого в нежилое, а каких-либо дополнительных условий для лиц, осуществляющих перевод части помещений, расположенных в индивидуальном жилом доме, в нежилые помещения, для использования в производственных целях, законом не предусмотрено. Ссылается на письмо, выданное департаментом градостроительства и архитектуры г. Перми от 17.09.2014г. № СЭД-22-01-28-96, которое подтверждает возможность перевода жилого помещения в нежилое помещение. Просит восстановить процессуальный срок на обращение в суд с требованием об оспаривании решения, указывая на то, что узнал о существовании решения об отказе от своего представителя в апреле 2015г. При этом, решение ему лично заинтересованным лицом не передавалось, по почте данный документ он не получал.

Администрация Кировского района г. Перми заявленные требования не признала по мотивам, изложенным в отзыве, представленном в арбитражный суд в электронном виде посредствам заполнения форм, размещенных на официальном сайте Федеральных арбитражных судом в системе подачи документов «Электронный страж» (сервер «Мой арбитр»). Указывает на то, что оспариваемое решение соответствует ст. ст. 22, 24 ЖК РФ, ч. 7 ст. 48, ст. ст. 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, Положению о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 и прав заявителя не нарушает. Заявляет о том, что ИП ФИО1 осуществил перевод помещения из жилого в нежилое без разрешения органа местного самоуправления и с нарушение требований градостроительного законодательства, в связи с чем он злоупотребляет правом и в силу ст. 10 Гражданского кодекса РФ в защите права ему должно быть отказано. Ссылается на пропуск заявителем срока на обращение в арбитражный суд, поскольку уведомление об отказе в переводе помещения было вручено представителю заявителя 31.12.2014г.

Третье лицо ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» в судебное заседание не явилось, отзыв по делу не представило. Учитывая, что лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, неявка в судебное заседание третьего лица не препятствует рассмотрению спора в силу п. 2 ст. 200 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, суд У С Т А Н О В И Л:

Как следует из материалов дела, заявитель является собственником индивидуального жилого дома (лит А), 2-этажного (подземных этажей 1), общей площадью 385,4 кв. м, Лит. А, а 1, а 2, 1, 3, расположенного по адресу: Пермский край, г. Пермь, Кировский район, ул. 2-ая Онежская, дом 8, что подтверждается свидетельством о государственной регистрацией права от 09.04.2009 № 59 ББ 156783, выданного Управлением Росреестра по Пермскому краю (л. д. 40).

Заявитель ФИО1 обратился в администрацию Кировского района города Перми с заявлением от 09.12.14г. о переводе 1-го этажа площадью 145,5 кв. м под закусочную и подвала площадью 89 кв. м под магазин в индивидуальном жилом доме ул. 2-ая Онежская, 8 с перепланировкой/переустройством по проекту Общества с ограниченной-ответственностью Архитектурная мастерская «ГОРОД» шифр: 129-2014.

К заявлению от 09.12.2014г. ФИО1. (представителем по доверенности ФИО2) был приложен пакет документов:

1. Свидетельство о гос. регистрации права на индивидуальный жилой дом от 09.04.2009г.;

2. Договор купли-продажи домовладения от 08.10.2001 года;

З. Свидетельство о гос. регистрации права на земельный участок от 11.09.2014 г. (повторное);

4. Договор купли-продажи земельного участка от 13.03.2002 № 113/64;

5. Копия кадастрового паспорта переводимых помещений подвала и первого этажа;

6. Технический паспорт здания индивидуального жилого дома от 25.07.2013г.;

7 . Поэтажный план дома;

8. Проект переустройства/перепланировки шифр: 129-2014;

9.Техническое заключение от 24.02.2014, шифр № 03-14 -ТО.

Распоряжением Главы администрации Кировского района г. Перми от 31.12.2014г. № СЭД-01-02-218 отказано в переводе помещений общей площадью 145,5 кв. м и 89 кв. м, расположенных по адресу: ул. 2-ая Онежская, д. 8 на территории Кировского района г. Перми, принадлежащих ФИО1 (свидетельство о государственной регистрации права 59 ББ 156783, выданного 09.04.2009г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Пермскому краю) из жилого помещения в нежилое помещение на основании п. 1 ч. 1 ст. 24, п. 2 ч. 1 ст. 24, п. 3 ч. 1 ст. 24, п. 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ.

Заявителю было выдано уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, из которого следовало, что основанием для отказа послужили следующие обстоятельства:

- п. 1 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ – непредставление определенных ч. 2 ст. 23 ЖК РФ документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (не представлены правоустанавливающие документы на переводимые помещения, документы основания выдачи свидетельства о государственной регистрации права, площадь в техническом паспорте не соответствует площади в свидетельстве о государственной регистрации права, согласно сведениям из государственного кадастра недвижимости переводимые помещения имеют статус нежилых);

- п.2 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ – представление документов в ненадлежащий орган (согласно постановлению администрации г. Перми от 07.07.2008 № 630 (ред. от 09.10.2012) «Об утверждении регламента взаимодействия подразделений территориальных органов администрации г. Перми по согласованию проведения переустройства и (или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах в городе Перми» самовольно произведенные переустройство и (или) перепланировка помещений могут быть согласованы с территориальным органом (в соответствии со ст. 29 ЖК РФ) в случае проведения следующих работ: демонтаж и оборудование встроенных шкафов и кладовых, устройство или демонтаж перегородок, перенос, изменение размеров, заделка, устройство дверных проемов в несущих стенах, перенос сантехнического оборудования и (или) подводящих сетей без изменения положения существующих стояков холодного, горячего водоснабжения, отопления и канализации, объема водо-, тепло-, энергопотребления, изменение площадей помещения за счет применения отделочных материалов. В представленном проекте предусмотрены иные работы, которые в самовольном порядке узаконены быть не могут.

- п. 3 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ – не соблюдение предусмотренных ст. 22 ЖК РФ условий перевода помещения, а именно:

- перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если переводимое помещение является часть жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания (подвальный и первый этажи переводимого помещения являются частью объекта с кадастровым номером 59-59-24/004/2009-950, отсутствует подтверждение конструктивной независимости переводимых помещений, в документации не представлено подтверждения отсутствия использования переводимых помещений собственником данного помещения или иным гражданином в качестве постоянного места проживания).

- п. 4 ч. 1 ст. 24 ЖК РФ не соответствие проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям, установленным Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87, а именно: не представлены технические условия, предусмотренные ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ и иными нормативными правовыми актами;

- отсутствует градостроительный план земельного участка согласно требований постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (ред. от 10.12.2014) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

Полагая, что распоряжение администрации Кировского района г. Перми об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение не соответствует закону и нарушает его права, индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные документы по правилам ст. ст. 9, 65, 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В силу положений указанной выше нормы ГК РФ, пункта 6 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996г. № 6/8, статей 199 - 201 АПК РФ основаниями для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц являются несоответствие этих действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этими действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным ненормативного акта требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. ч. 1 и 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Размещение в жилых домах промышленных производств не допускается.

Размещение собственником в принадлежащем ему жилом помещении предприятий, учреждений, организаций допускается только после перевода такого помещения в нежилое. Перевод помещений из жилых в нежилые производится в порядке, определяемом жилищным законодательством.

В силу ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

На основании п. 3.2.3.6, п. 3.2.3.7 Типового положения о территориальном органе администрации г. Перми, утвержденном Решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 N 7(ред. от 24.03.2015) администрация Кировского района г. Перми осуществляет перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, согласовывает переустройство и/или перепланировку жилых помещений в многоквартирных домах; осуществляет прием помещения по факту перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, а также после завершения переустройства и (или) перепланировки жилых помещений в многоквартирных домах путем оформления акта приемочной комиссии;

Частью 2 ст. 23 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переводе помещения;

2) правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

4) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение;

5) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения).

В силу ч. 2.1 Жилищного кодекса РФ заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные пунктами 3 и 4 части 2 настоящей статьи, а также в случае, если право на переводимое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы, предусмотренные пунктом 2 части 2 настоящей статьи. Для рассмотрения заявления о переводе помещения орган, осуществляющий перевод помещений, запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:

1) правоустанавливающие документы на переводимое помещение, если право на него зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

2) план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);

3) поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение.

Частью 3 указанной статьи предусмотрено, что орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать от заявителя представление других документов кроме документов, истребование которых у заявителя допускается в соответствии с частью 2 настоящей статьи.

Основания для отказа жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение предусмотрены в ст. 24 Жилищного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае:

1) непредставления определенных частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) поступления в орган, осуществляющий перевод помещений, ответа органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос, свидетельствующего об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе. Отказ в переводе помещения по указанному основанию допускается в случае, если орган, осуществляющий перевод помещений, после получения указанного ответа уведомил заявителя о получении такого ответа, предложил заявителю представить документ и (или) информацию, необходимые для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в соответствии с частью 2 статьи 23 настоящего Кодекса, и не получил от заявителя такие документ и (или) информацию в течение пятнадцати рабочих дней со дня направления уведомления;

2) представления документов в ненадлежащий орган;

3) несоблюдения предусмотренных статьей 22 настоящего Кодекса условий перевода помещения;

4) несоответствия проекта переустройства и (или) перепланировки жилого помещения требованиям законодательства.

Посчитав, что работы по переводу подвала и первого этажа жилого дома в нежилые помещения фактически произведены, администрация указала заявителю на то, что не является надлежащим органом в решении вопроса о согласовании проведенных заявителем работ, поскольку согласно Постановлению Администрации г. Перми от 07.07.2008 N 630 (ред. от 09.10.2012) "Об утверждении регламента взаимодействия подразделений территориальных органов администрации города Перми по согласованию проведения переустройства и(или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах в городе Перми» самовольно произведенные переустройство и(или) перепланировка помещения могут быть согласованы территориальным органом (в соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации) в случае проведения следующих работ: демонтаж и оборудование встроенных шкафов и кладовых, устройство или демонтаж перегородок, перенос, изменение размеров, заделка, устройство дверных проемов в ненесущих стенах, перенос сантехнического оборудования и(или) подводящих сетей без изменения положения существующих стояков холодного, горячего водоснабжения, отопления и канализации, объема водо-, тепло-, энергопотребления, изменение площадей помещений за счет применения отделочных материалов. Согласовать иные работы, не предусмотренные данным перечнем, территориальный орган не вправе. Помимо того, заявителю было указано на необходимость представления правоустанавливающих документов, документов, послуживших основанием для выдачи свидетельства о государственной регистрации права, было указано на несоответствие данных о назначении переводимых помещений в техническом учете и свидетельстве о регистрации права (по данным технического учета переводимые помещения имеют статус нежилых), указано на необходимость представления технических условий, предусмотренных ч. 7 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, градостроительного плана земельного участка (предусмотрен постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 (в ред. от 10.12.2014 «О составе разделов проектной документации и требований к их содержанию»), указано на отсутствие документов, подтверждающих конструктивную независимость переводимых помещений.

Доводы, изложенные администрацией в уведомлении об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение соответствуют требованиям п. п. 1-4 ч. 1 ст. 24 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы), Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос", органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 настоящей статьи.

В силу ч. ч 2, 13 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства, состав и требования к содержанию разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации, представляемой на экспертизу проектной документации и в органы государственного строительного надзора, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 3 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 28.07.2015) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» утверждено Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию – далее по тексту Положение № 87, согласно которому указанный нормативный акт применяется при подготовке проектной документации в отношении отдельных этапов строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства (далее - строительство).

Учитывая, что часть помещений в доме переводится в нежилые помещения для использования их в производственных целях, проект такого переустройства индивидуального жилого дома должен соответствовать требованиям, установленным в Положении № 87, в том числе в части предоставления технических условий и градостроительного плана земельного участка, на что указано заинтересованным лицом.

Ссылка заявителя на письмо Департамента градостроительства и архитектуры от 17.09.2014 № СЭД-22-01-28-96 ( л. д. 190) о том, что постановлением администрации г. Перми от 08.08.2013г. № 634 заявителю предоставлено разрешение на условно-разрешенные виды использования «магазин не более 400 кв. м», «объект общественного питания» судом отклоняются, поскольку указанный документ в материалы дела не представлен.

Кроме того, как следует из кадастрового паспорта здания от 17.02.2009г., объект недвижимого имущества: жилой дом, расположенный по адресу: <...> лит А, общей площадью 385 кв. м, количество этажей 2, подземных этажей 1, год ввода в эксплуатацию 2006, назначение: жилое (л. д. 38). Указанные сведения также содержаться в свидетельстве о государственной регистрации права от 09.04.2009г. ( л. д. 40). Вместе с тем, с заявлением о переводе помещения подвала и первого этажа дома в нежилые заявителем был представлен технический паспорт здания от 25.07.2013г., из которого следовало, что общая площадь жилого дома 381, 5 кв. м, жилая площадь 90, 5 кв. м ( л. д. 162 на обороте).

Из акта обследования территории района города Перми по выявлению объектов капитального строительства, строящихся (реконструируемых) на предоставленных земельных участках без разрешения на строительство (реконструкцию) либо не в соответствии с выданным разрешением на строительство (реконструкцию) от 26.06.2015г. № 7, составленного комиссией в составе начальником сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Кировского района г. Перми ФИО4, главным специалистом сектора градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Кировского района г. Перми ФИО5, следует, что территория земельного участка, с кадастровым номером 59:01:17170033:1, площадью 597, 35 кв. м (территориальная зона Ж-5), находящегося по адресу: <...> 2-ая, дом 8, огорожена забором. На территории участка стоит 2-х этажное кирпичное строение, в котором на 1 этаже расположено здание общепита, в подвальном этаже расположен магазин производственных товаров, вход в который осуществляется с ул. Ласьвинская. Также установлено, что парковки к магазину и объекту общественного питания расположены вне границ земельного участка. В связи с этим в отношении объекта имеются следующие признаки самовольной постройки:

1. Объект создан без получения необходимых разрешения (разрешение на строительство, реконструкцию индивидуального жилого дома площадью 385, 4 кв. м – отсутствуют);

2. Объект создан с существенным нарушением градостроительных норм и правил (парковки к магазину и объекту общественного питания расположены вне границ земельного участка, что является признаками самовольного занятия территории, ст. 7.1 КоАП РФ, ст. 48 ГрК РФ) ( л. д. 177).

Таким образом, на момент подачи заявления о переводе помещений в жилом доме, такой перевод был осуществлен заявителем в нарушении требований ч. 3 ст. 288 Гражданского кодекса РФ.

Учитывая, что работы, предусмотренные проектом переустройства/перепланировки подвала и 1-го этажа индивидуального жилого дома по ул. 2-ая Онежская, 8 в Кировском районе г. Перми под магазин и закусочную с шифром 129-2014-ПЗ ( л. д. 41-56) не попадают под перечень работ по самовольному переустройству и(или) перепланировка помещения, предусмотренных регламентом, утвержденным Постановлением Администрации г. Перми от 07.07.2008 N 630 (ред. от 09.10.2012) "Об утверждении регламента взаимодействия подразделений территориальных органов администрации города Перми по согласованию проведения переустройства и(или) перепланировки жилых и нежилых помещений в жилых домах в городе Перми», администрация правильно указала заявителю на то, что является в этом вопросе органом, не уполномоченным на принятие таких решений.

Кроме того, как следует из домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме № 8 по ул. 2-ая Онежская Кировского района г. Перми, совместно с ФИО1 постоянно проживают ФИО6, ФИО7, ФИО8 ( л. д. 12).

В силу ч. 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В материалах дела отсутствуют доказательства конструктивной независимости переводимого помещений от помещений, в которых проживают указанные лица.

Учитывая, что оспариваемое распоряжение администрации Кировского района г. Перми соответствует ст. ст. 22, 23, 24 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, оснований для признания его недействительным не имеется.

Судом также рассмотрено ходатайство заявителя о восстановлении процессуального срока на обращение в суд и отклонено, поскольку уважительных причин его пропуска суд не установил. Как следует из материалов дела, уведомление об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение был вручено представителю ИП ФИО1 ФИО2 31.12.14г. В суд заявитель обратился 21.05.2015г., то есть с пропуском срока на два месяца. Обстоятельство, препятствующих своевременному обращению, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Н.Аликина