Гражданский кодекс часть 1

УВД по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району Пермского края (далее по тексту – Управление, административный орган) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Кривоносова Сергея Николаевича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица (л.д.19- оборотная сторона), к административной ответственности в порядке части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), мотивируя требования результатами проверки, выявившей осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии).

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (л.д.25,26), в судебное заседание не явились, что в силу положений части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

От ИП Кривоносова С.Н. 04.06.2009 в суд поступила телеграмма о возражении рассмотрения дела в его отсутствие по причине позднего получения копии определения от 20.05.2009 (л.д.22). Предприниматель довел до сведения суда, что с требованиями административного органа он не согласен, а письменные объяснения и документы будут представлены им позднее.

Частью 2 статьи 205 АПК РФ определено, что арбитражный суд в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела может продлить срок рассмотрения.

С учетом положений статьи 4.5 КоАП РФ («давность привлечения к административной ответственности») и части 2 статьи 205 АПК РФ, определением от 04.06.2009 срок рассмотрения дела был продлен до 09.06.2009 (л.д.24), поскольку суду необходимо было заслушать возражения предпринимателя.

09.06.2009 от предпринимателя вновь поступила телеграмма прежнего содержания. Дополнительно Кривоносовым С.Н. сообщено о нахождении на больничном, но документы, подтверждающие причину неявки, в судебное заседание представлены не были.

Продлив срок рассмотрения дела до 09.06.2009, суд предоставил Кривоносову С.Н. время, необходимое для осуществления действий в свою защиту, что им реализовано не было. Поэтому повторное обращение предпринимателя в суд с одним и тем же требованием - не проводить заседание без его участия, суд расценивает как намеренное затягивание судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, в Управление поступил запрос администрации города Соликамска о проведении проверки в отношении ИП Кривоносова С.Н., осуществляющего деятельность по переработке древесины на земельном участке, расположенном в городе Соликамске, 3 район, производственная площадка №1. Проверкой установлено хранение опасных отходов, образующихся в ходе предпринимательской деятельности по переработке древесины (л.д.10-11). Лицензия на осуществление деятельности по хранению опасных отходов (горбыля, опила) у предпринимателя отсутствует.

Полагая, что предпринимателем совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности по хранению опасных отходов без лицензии, в отношении Кривоносова С.Н. составлен протокол об административном правонарушении от 17.04.2009 № 59 19 004636, направленный в арбитражный суд Пермского края вместе с заявлением о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ (л.д.5).

При составлении протокола предприниматель присутствовал, о чем свидетельствуют подписи в соответствующих разделах (л.д.5-оборотная сторона).

Объяснений по факту вменяемого нарушения предпринимателем не были представлены.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Предпринимателю вменяется осуществление деятельности по обращению с опасными отходами без лицензии.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1, статьей 26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по настоящему делу входит установление факта осуществления предпринимательской деятельности без лицензии, при условии, что такая лицензия обязательна. При этом в силу статей 26.2, 26.11 КоАП РФ вышеуказанный факт подтверждается любыми фактическими данными, которые оцениваются в совокупности.

Отходы производства и потребления, в соответствии с Федеральным законом 7-ФЗ от 10.01.2002 "Об охране окружающей среды", подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды. Запрещаются сброс отходов производства и потребления на почву.

В силу статьи 9 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", подпункта 74 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.

Перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков: происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду, содержится в Федеральном классификационном каталоге отходов, утвержденном Приказом МПР России от 02.12.2002 N 786.

Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов виды отходов определяются тринадцатизначным кодом, где опасные свойства отходов кодируются одиннадцатой и двенадцатой цифрами, а тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды.

Материалами дела подтверждается и не оспорено предпринимателем, что он осуществляет предпринимательскую деятельность, в результате которой образуются опасные отходы (горбыль, опил), размещенные на производственной территории. Утилизация (сжигание) опасных отходов осуществляется здесь же (л.д. 6).

Названные отходы в соответствии с классификационным каталогом отнесены к 5-му классу опасности: код 17110601 01 00 5 - опилки натуральной чистой древесины, код - 17110200 01 00 5 горбыль.

Поэтому наличие в действиях заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, суд первой инстанции признает доказанным.

С учетом изложенного требования подлежат удовлетворению.

На момент рассмотрения дела в суде срок давности привлечения к административной ответственности не истек (статья 4.5 КоАП РФ).

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.

Учитывая, что суду не представлены доказательства привлечения ранее предпринимателя к административной ответственности за аналогичное правонарушение, то при определении наказания суд первой инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде минимального размера штрафа – 4 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 181 и ч. 3 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Кривоносова Сергея Николаевича, 21.02.1970 г.р., уроженца города Соликамска Пермской области, место регистрации: город Соликамск, улица Набережная, дом 225, место жительства: город Соликамск, улица Цифриновича, 17-108, привлечь к административной ответственности в порядке части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления его в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

При исчислении 10-дневного срока, установленного для обжалования, нерабочие дни не учитываются.

В соответствии с частью 2 статьи 257 и частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округаwww.fasuo.arbitr.ru

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда по следующим реквизитам:

УВД по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району Пермского края; ОКАТО: 57430000000; ИНН: 5919420378; КПП: 591901001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь; расчетный счет: 40101810700000010003; БИК: 045773001; КБК: 18811690050050000140;

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицу, привлеченному к административной ответственности, следует представить суду.

При отсутствии такого документа исполнительный лист на взыскание штрафа направить судебному приставу-исполнителю по месту нахождения лица, привлеченного к административной ответственности, по истечении 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Судья И.В. Байдина