Гражданский кодекс часть 1

Жилищно-строительный кооператив №90 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Инспекции Федеральной налоговой службы России по Мотовилихинскому району города Перми от 23.03.2010 №1247 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов и обязании Инспекции Федеральной налоговой службы России по Мотовилихинскому району города Перми зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что ЖСК №90 представлены все необходимые для государственной регистрации документы; требование регистрирующего органа о необходимости представления для государственной регистрации перечня изменяемых сведений не соответствует положениям ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Ответчик просил в удовлетворении заявления отказать, поскольку оспариваемое решение закону не противоречит, представленное для государственной регистрации заявление по форме Р 13001 не соответствует требованиям, уставленным Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и п. 3.7. Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 01.11.2004 №САЭ-3-09/16@ (далее - Методические разъяснения), поскольку перечень изменяемых сведений в виде отдельного документа представлен не был.

С согласия сторон суд завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции (п. 4 ст. 137 АПК РФ).

Суд заслушал объяснения сторон, исследовал материалы дела в соответствии со ст. ст. 162, 197 АПК РФ.

16.03.2010 ЖСК №90 обратился в Инспекцию ФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В заявлении по форме Р13001 знаком «V» отмечен раздел 2.7 «Сведения об изменении иных положений учредительных документов».

Согласно расписке налогового органа в получении документов от 16.03.2010 №800 для государственной регистрации заявителем также представлены протокол от 29.12.2009 общего собрания членов ЖСК №90 об утверждении новой редакции устава, устав ЖСК №90 в редакции от 29.12.2009, документ об уплате госпошлины.

Решением Инспекции ФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми от 23.03.2010 №1247 отказано в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, на основании п. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ввиду того, что заявление по форме №Р13001 считается не представленным, поскольку в нарушение требований п. 3.7 Методических разъяснений в налоговый орган не представлено приложение к п. 2.7 заявления «Сведения об изменении иных положений учредительных документов» - перечень изменяемых сведений на отдельном листе.

Согласно п. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается соответствие вносимых в учредительные документы юридического лица изменений установленным законодательством Российской Федерации требованиям, достоверность содержащихся в учредительных документах и в заявлении сведений, а также соблюдение установленного федеральным законом порядка принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица; решение о внесении изменений в учредительные документы; изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица; документ об уплате государственной пошлины.

Основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии со ст. 23 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в частности, является непредставление определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Из материалов дела усматривается, что на государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы ЖСК №90, представлены все предусмотренные п. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» документы, в том числе заявление по форме Р13001, решение о внесении изменений в устав, новая редакция устава.

Ссылка ответчика на непредставление заявителем в нарушение требований п. 3.7 Методических разъяснений перечня изменяемых сведений на отдельном листе не может быть принята судом во внимание.

Согласно п. 3.7. Методических разъяснений при изменении иных сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица (например, изменении сведений об участниках обществ с ограниченной или дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ), знаком «V» отмечаются «Сведения об изменениях иных положений учредительных документов». При этом перечень изменяемых сведений указывается на отдельном листе, который подписывается заявителем и является составной частью заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица.

В силу п. 4 ст. 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

Оснований для отказа в государственной регистрации со ссылкой на непредставление обществом на отдельном листе перечня измененяемых сведений у ответчика не имелось, поскольку представление указанного перечня в числе документов, необходимых для регистрации, не предусмотрено федеральным законом. Приказ ФНС России от 01.11.2004 №САЭ-3-09/16@, которым утверждены указанные Методические рекомендации, является локальным нормативным актом, регулирующим отдельные вопросы деятельности регистрирующих органов, не может предусматривать обязанности, не установленные федеральным законом.

Кроме того, как видно из материалов дела, устав ЖСК №90 в новой редакции был приложен к заявлению по форме Р13001.

Оспариваемое решение не соответствует закону.

Ответчику надлежит устранить нарушение прав и законных интересов заявителя, в связи с чем требование заявителя об обязании Инспекции ФНС России по Мотовилихинскому району г. Перми зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, является обоснованным.

Заявление подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина относится на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Поскольку при подаче заявления заявитель государственную пошлину уплатил, государственная пошлина в сумме 2 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 177, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по Мотовилихинскому району города Перми от 23.03.2010 №1247 об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по Мотовилихинскому району города Перми зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица - Жилищно-строительного кооператива №90.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы России по Мотовилихинскому району города Перми в пользу Жилищно-строительного кооператива №90 2 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aac.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.А.Голубцова