Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ОГРН 1055901619168, ИНН 5914122386)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении – индивидуальному предпринимателю Шамсутдинову Руслану Камильевичу (ОГРНИП 304595727100027, ИНН 595702086584),

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон, о принятии заявления стороны извещены надлежащим образом,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Шамсутдинова Р.К. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Сторонами возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявлено. Ответчиком представлен письменный отзыв, согласно которому отсутствие необходимых документов объясняет рядом объективных причин, представлены документы соответствия на товар.

Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил:

На основании распоряжения руководителя Управления №577 от 23.04.2014 проведена плановая выездная проверка предпринимателя Шамсутдинова Р.К. на предмет соблюдения обязательных требований государственных стандартов и иных нормативных документов (л.д.11).

В ходе проведения проверки установлено, что в период проверки с 06.05.2014 по 19.05.2014 предпринимателем осуществлялась реализация товаров в отделе «megowatt» магазина «Торговый центр», расположенном по адресу: Пермский край, г.Чернушка, ул.Нефтяников, д.2, с нарушением технических регламентов.

По результатам проверки в отношении ИП Шамсутдинова Р.К. составлен протокол об административном правонарушении №91-Ю от 21.05.2014 (л.д.8) по факту совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.43 КоАП РФ.

С заявлением о привлечении ИП Шамсутдинова Р.К. к административной ответственности Управление обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч.2 ст.11.21, ст.14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Пунктом 4 ст.7 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» установлено, что если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

В силу ст. 10 названного Закона изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора, которая доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

В силу п. 2,3 ст. 10 названного Закона Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать в том числе: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; гарантийный срок, если он установлен; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); информацию об энергетической эффективности товаров, в отношении которых требование о наличии такой информации определено в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности; срок службы или срок годности товаров (работ), установленный в соответствии с настоящим Законом; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера. Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).

По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

На основании п.11 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров, в том числе сведения об основных потребительских свойствах товара, правила и условия эффективного и безопасного использования товара. Перечень обязательной информации перечислен в абз.2 пункта 11 Правил. Кроме того, если приобретаемый покупателем товар был в употреблении или в нем устранялся недостаток (недостатки), покупателю должна быть предоставлена информация об этом.

Решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 №768 принят технический регламент Таможенного союза «О безопасности низковольтного оборудования», п.4 ст.5 которого установлено, что Эксплуатационные документы к низковольтному оборудованию должны содержать: информацию, перечисленную в пункте 1 настоящей статьи; информацию о назначении низковольтного оборудования; характеристики и параметры; правила и условия безопасной эксплуатации (использования); правила и условия монтажа, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (при необходимости - установление требований к ним); информацию о мерах, которые следует предпринять при обнаружении неисправности этого оборудования; наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними; месяц и год изготовления низковольтного оборудования и (или) информацию о месте нанесения и способе определения года изготовления.

Как следует из материалов дела, в отделе «megowatt» магазина «Торговый центр», расположенном по адресу: Пермский край, г.Чернушка, ул.Нефтяников, д.2, предпринимателем при реализации промышленных товаров допущены нарушения:

– электронная книга WEXLERBook, модель Т-7205, производства КНР реализуется в отсутствие эксплуатационных документов; также при осмотре указанного товара было установлено, что товар был реализован как бывший в употреблении, о чем информация потребителю не предоставлена;

-устройство для чтения электронных книг, модель RBK-423, завод производитель: DZTGroupIndustrialLimited, Китай, реализуется при отсутствии в эксплуатационном документе, прилагаемом к товару информация о месяце и годе изготовления низковольтного оборудования и (или) информация о месте нанесения и способе определения года изготовления;

-цифровая фоторамка «NEXX», модель DPF - 8 AFB, реализуется в отсутствие на товаре, его упаковке, в инструкции по эксплуатации информация о месте нахождения (адресе), фирменном наименовании (наименовании) изготовителя (продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера;

-утюг бытовой электрический, модель PI1 2058 Lotus, РСТ АЕ 51, производитель: TextonCorporationLLC] ООО Текстон Корпорэшн», 1201 Маркет Стрит, Вилмингтон 19801, штат Делавэр, США, (импортер ИП Петров Р.В., Приморский край, г.Владивосток, ул.Героев Варяга, д.5, кв.68, производство КНР, на товаре (США и КНР), реализуется в отсутствие в эксплуатационном документе, прилагаемом к товару информация о месяце и годе изготовления низковольтного оборудования и (или) информации о месте нанесения и способе определения года изготовления;

- чайник «BOSCH», объем 1,2л, согласно упаковке произведено в Чехии, в инструкции по эксплуатации указан производитель: «RobertBoschHausgeralGmbh, Carl-Wery-Str 34 D81739 Munchen, реализуется в отсутствие в эксплуатационном документе, прилагаемом к товару информациио месяце и годе изготовления низковольтного оборудования и (или) информации о месте нанесения и способе определения года изготовления;

- многофункциональная бытовая швейная машина «Comfort 16» изготовитель фирмаЗеджанг Винези Машинери Ко ЛТД, Китай, реализуется в отсутствие на товаре, в эксплуатационных документах, прилагаемых к товару класса мощности, даты изготовления товара;

- DVD-плеер «ВВК», модель DVP 030S, производитель: Би-Би-Кэй Электроник Лимитед, Китай, Гонконг, реализуется в отсутствие на товаре, в эксплуатационных документах, прилагаемых к товару класса мощности, даты изготовления товара;

Судом исследованы представленные предпринимателем в материалы дела документы: сертификаты соответствия и приложения к ним на ряд товаров (электронная книга WEXLERBook, пылесосы «Самсунг», машины швейные «Comfort 16», DVD-проигрыватели «ВВК», чайник «BOSCH», утюг бытовой «Поларис»), данные документы не могут быть приняты в качестве эксплуатационных документов на спорный товар, поскольку ни в отдельности, ни в совокупности с другими документами,не определяют правила эксплуатации изделия, не отражают сведения, удостоверяющие гарантированные изготовителем значения основных параметров и характеристик (свойств) изделия, гарантии и сведения по его эксплуатации в течение установленного срока службы и другую установленную вышеназванными нормами информацию. При этом судом учтено, что эксплуатационные документы на товары в месте их реализации отсутствовали.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из представленных документов усматривается, что административным органом было установлено и зафиксировано в процессуальных документах совершение правонарушения предпринимателем, его вина была установлена, правонарушению была дана надлежащая квалификация.

Доказательств того, что предпринимателем были приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства о техническом регулировании, в материалах дела не имеется.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п.18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу ч.2, 3 ст.4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В силу п.18.1 Постановления Пленума ВАС РФ квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивированным.

Оценив представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, пренебрежительное отношение предпринимателя к требованиям действующего законодательства, рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным.

Согласно положениям ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, о защите прав потребителей не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения, на момент рассмотрения дела в суде первой инстанции срок для привлечения к ответственности не истек.

При назначении административного наказания в связи с отсутствием отягчающих вину обстоятельств, учитывая пояснения предпринимателя, изложенные в письменном отзыве, привлечение к административной ответственности впервые, суд полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 20000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

привлечь индивидуального предпринимателя Шамсутдинова Руслана Камильевича, 19.04.1980 года рождения, уроженца с.Дмитриевка Уфимского района Республики Башкортостан, место жительства: Пермский край, г.Чернушка, ул.Парковая, д.4, кв.20, место осуществления деятельности: Пермский край, г.Чернушка, ул.Нефтяников, д.2, ОГРН 304595727100027, ИНН 595702086584, зарегистрирован Администрацией Чернушинского района Пермской области 07.08.2002, к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) руб.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю), ИНН 5904122386, КПП 590401001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, ОКТМО 57701000, КБК 14111601000016000140, код администратора 141.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В.Вавилова