Гражданский кодекс часть 1

по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Пермского края «Косинское лесничество» (ГКУ «Косинское лесничество», ОГРН:<***>, ИНН: <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании 2 799 727 руб. 00 коп.,

при участии представителей:

от истца - не явились;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 20.05.2014, паспорт.

ГКУ «Косинское лесничество» (далее – истец, лесничество) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с ИП ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, арендатор) в доход федерального бюджета 2 799 727 руб. 00 коп. в счет возмещения ущерба, причиненного лесному фонду в результате незаконной рубки лесных насаждений.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путём размещения соответствующей информации на сайте суда, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил.

Согласно ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) спор рассматривается по существу в отсутствие представителей истца по представленным в материалы дела документам.

Заявленные требования обоснованы тем, что ИП ФИО1 являлся арендатором лесного участка, в 2012 году и первом квартале 2013 года осуществлял заготовку древесины; на основании мирового соглашения, утвержденного судом, договор аренды лесного участка расторгнут, ответчик был обязан передать лесной участок истцу в срок до 01.06.2013. При осмотре мест рубок участковым лесничим была обнаружена незаконная рубка лесных насаждений на лесном участке, прилегающем к лесному участку, который был арендован предпринимателем. Данное нарушение зафиксировано актами осмотра мест рубок и о лесонарушении, протоколом осмотра места происшествия. Предъявленная претензия о добровольной оплате причиненного незаконной рубкой ущерба оставлена ответчиком без внимания.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал по доводам отзыва, согласно которому рубка леса осуществлялась в пределах задекларированной делянки, правильность отвода проверена и подтверждена лесником ФИО3Указывает на нарушение истцом порядка освидетельствования мест рубок, составления акта о лесонарушении и протокола осмотра места происшествия, с учетом чего у ответчика отсутствует возможность определить количество и качество срубленной древесины. Считает недоказанным, что незаконная рубка производилась именно ответчиком. По утверждению ответчика, в отношении ответчика не могут применяться условия договора аренды, касающиеся ответственности за невыполнение его условий, поскольку на момент составления акта о лесонарушении ответчик арендатором уже не являлся. Полагает, что при указанных обстоятельствах с учетом недоказанности размера причиненного ущерба и неправомерности действий предпринимателя, возможность возложения на ответчика по возмещению ущерба исключается.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей ответчика, арбитражный суд установил следующее.

29.06.2011 между Агентством по природопользованию Пермского края (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) заключен договор № 608, по условиям которого во временное пользование ответчику предоставлен лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 22839,1 га, с местоположением: Пермский край, Косинский муниципальный район, Косинское лесничество, Чазевское участковое лесничество<...>, ч.20 (за исключением выдела 5), 21-28, ч.29 (за исключением части выделов 9, 13), ч.30-32, 50-52, 69-79, 90, 93, ч.94 (за исключением выдела 5), 95-100, ч.101 (за исключением выдела 11), 102, ч.103 (за исключением выдела 21), 104-111, 114-116, ч.117 (за исключением выделов 10-20), ч.118 (за исключением выделов 9-19, 212, 20), ч.119 (за исключением выделов 6-18, 20, 21), ч.120 (за исключением выделов 7-13), ч.121 (за исключением выделов 10-20), ч.122 (за исключением выделов 12-22, 24), ч.123 (за исключением выдела 21), 124, 125, 138-140, 158, 159, 180, 181, 205, 225; Косинское сельское участковое лесничество (совхоз «Косинский»), кварталы ч.1 (за исключением части выделов 13, 14), 2, 3, ч.4 (за исключением выдела 5), ч.5 (за исключением выдела 2), 9, 11, 12; Косинское сельское участковое лесничество (совхоз «Порошевский»)<...>, 13, 14,29-32, 38; Косинское сельское участковое лесничество (совхоз «Чазевский»), кварталы 1, 2, для заготовки древесины (п.п.1, 2, 4.1 договора). Договор заключен со сроком действия с 29.06.2011 по 28.06.2060 (п.21 договора).

Лесной участок передается арендатору для заготовки древесины (п. 4 договора), арендатор обязан использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством (п. 13.1 договора). Также арендатор обязан осуществлять использование лесов в соответствии с правилами заготовки древесины (п.13.12), а в случае прекращения действия настоящего договора передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования (п.13.16).

Согласно лесной декларации от 13.12.2011г. (принята истцом 14.12.2011 вх. № 1420) арендатор заявил об использовании леса с 30.12.2011г. по 29.12.2012г. для заготовки древесины на предоставленном в аренду лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов, прошедшим государственную экспертизу, утвержденную приказом Министерства лесного хозяйства Пермского края от 01.12.2011г. (л.д. 48-50).

Заготовка древесины заявлена арендатором, в том числе в квартале № 26, выделе № 2 на делянке № 1, площадью 8,1 га, с лесной декларацией представлены приложения, включая схему расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2011.

ГКУ «Косинское лесничество» согласовало представленные лесную декларацию и схему расположения мест работ при использовании лесов на 2011, данное обстоятельство истцом не отрицается.

08.10.2011 лесничим ФИО4 проведена проверка качества отвода и таксации лесосек в квартале 26, выдел 2 делянка № 1 площадью 8,1 га Чазевского участкового лесничества, результаты которой зафиксированы в акте.

Директором ГКУ «Косинское лесничество» утвержден график лесосек главного пользования, подлежащих приемке мест рубок весной 2013 по арендаторам, в том числе в отношении лесных участков, арендованных ИП ФИО1 (л.д. 10-11). А также дополнительный график лесосек главного пользования, подлежащих приемке мест рубок весной 2013 по ИП ФИО1 по ГКУ «Косинское лесничество» (л.д. 32).

19.03.2013 Арбитражным судом Пермского края по делу № А50-25381/2012 утверждено заключенное между Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края и ИП ФИО1 мировое соглашение, по условиям которого стороны договорились расторгнуть договор с 31.12.2012. В соглашении стороны оговорили обязанность ответчика передать Министерству лесной участок, являющийся предметом Договора, пригодный для использования в лесном хозяйстве по акту приема-передачи в срок до 01.06.2013 после сдачи мест рубок в ГКУ «Косинское лесничество».

ГКУ «Косинское лесничество» направило ответчику извещение от 17.04.2013 исх. № 162 о необходимости явки 13.05.2013 и 20.05.2013 для участия в приемке мест рубок по лесной декларации от 14.12.2011 № 1420. Согласно извещению дата приемки мест рубок в отношении квартала 26, выдел 2 площадью 8,1 га – 13.05.2013. Извещение ответчиком получено 23.04.2013 (л.д. 40).

17.05.2013 участковым лесничим ФИО5 и членами комиссии ГКУ «Косинское лесничество» произведен осмотр мест рубок в квартале №26 выдел 2 делянка № 1, по результатам которого составлен акт осмотра мест рубок (л.д.51-55), в котором зафиксированы нарушения использования лесов с указанием их объема и начисленной неустойки. Среди нарушений значится незаконная рубка леса на площади 4,0 га. Акт составлен в отсутствие представителя ИП ФИО1

22.05.2013 следователем СО МО МВД России «Кочевский» (дислокация с.Коса) капитаном юстиции ФИО6 с участием сотрудников Чазевского участкового лесничества ГКУ «Косинское лесничество» ФИО7, ФИО8 произведен осмотр места порубки деревьев в кварталах 26 и 30 Чазевского лесничества. Осмотр произведен без участия понятых ввиду отдаленности и труднодоступности местности. В ходе осмотра установлено, что задекларированная ИП ФИО1 делянка в квартале 26 граничит с делянкой в квартале 30; задекларированная делянка вырублена не полностью, часть рубки проходит в квартале 30, выделы 12,14, которая не задекларирована; по периметру вырубленной лесосеки в квартале 30 выделы 12, 14, равно как и лесосеки в квартале 26, выдел 2 установлены на изгибах деляночные столбы, между столбами имеются потемневшие затески на деревьях; с помощью навигатора, компаса и рулетки были определены границы указанных выделов - № 2 в квартале 26 и №№ 12, 14 в квартале 30, составлена схема указанных участков, а также осуществлено описание пней незаконно срубленной древесины в выделах №№ 12, 14 квартала 30 (л.д. 61-63).

23.05.2013 участковым лесничим ФИО7 составлен акт о лесонарушении, согласно которому лесонарушение – незаконная вырубка растущего леса на площади 4,0 га было обнаружено в мае 2013 мастером Чазевского участкового лесничества ФИО8 при освидетельствовании лесосек; размер ущерба, причиненного лесным насаждениям, составил 2 799 726,80 руб.; расчет ущерба произведен по таксам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273.

По факту незаконной рубки лесных насаждений в квартале 30 Чазевского участкового лесничества 24.05.2013 ГКУ «Косинское лесничество» обратилось в правоохранительные органы с соответствующим заявлением.

Постановлениями о/у группы УР пункта полиции (дислокация с.Коса) от 01.07.2013, 31.10.2013, 25.11.2013, 12.12.2013, 03.03.2014 в возбуждении уголовного дела по факту незаконной рубки отказано в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 260 УК РФ.

26.03.2014 ГКУ «Косинское лесничество» направило ИП ФИО1 претензионное письмо о добровольном возмещении ущерба, причиненного лесному фонду незаконной рубкой, в размере 2 799 727 руб. до 28.04.2014.

Оставление претензионного письма без удовлетворения, послужило основанием для предъявления истцом в арбитражный суд настоящего иска.

В силу ст. 96 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) может осуществляться государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии с ч. 1 ст. 83 настоящего Кодекса, или государственными учреждениями, подведомственными органам государственной власти Российской Федерации, в пределах полномочий указанных органов. Должностные лица указанных органов государственного надзора, государственных учреждений, являющиеся государственными лесными инспекторами или лесничими, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, предъявлять иски в суд, арбитражный суд в пределах своей компетенции.

Государственное краевое учреждение «Косинское лесничество» создано в соответствии с распоряжением Правительства Пермского края от 21.09.2007 года № 131-рп. Приказом Министерства лесного хозяйства Пермского края от 14.10.2011г. № СЭД-48-01-02-74 утвержден Устав указанного учреждения.

Согласно п. 1.2 Устава собственником имущества Учреждения является Пермский край; учредителем Учреждения является Министерство лесного хозяйства Пермского края.

В соответствии с п. 3.2, п. 3.3 Устава ГКУ «Косинское лесничество» предметом деятельности учреждения является осуществление управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов; учреждение осуществляет мероприятия по приемке лесных участков и лесных насаждений после завершения на них работ лицами, осуществляющими использование лесов, по окончании срока договоров аренды лесных участков, прекращения постоянного (бессрочного) пользования и безвозмездного срочного пользования лесными участками; организует работу по отводу и таксации лесосек для заготовки древесины по договорам купли-продажи лесных насаждений, по принятию и рассмотрению лесных деклараций, подаваемых пользователями лесов в установленном порядке; согласовывает технологические карты разработки лесосек; осуществляет контроль за соблюдением правил использования лесов на территории лесничества, за соответствием деятельности пользователей лесов лесной декларации, проекту освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, за выполнением лицами, осуществляющими использование лесов, условий заключенных договоров аренды лесных участков, постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, договоров безвозмездного срочного пользования лесными участками, договоров купли-продажи лесных насаждений.

В силу п. 5.4.7 Устава ГКУ «Косинское лесничество» наделено полномочиями на направление материалов о нарушении лесного законодательства в соответствующие государственные органы, предъявление в установленном законодательством Российской Федерации порядке в суды и арбитражные суды исков в защиту государственных интересов, в том числе о возмещении вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства.

Взаимоотношения сторон следует квалифицировать как гражданско-правовые, возникшие из договора аренды лесного участка, которые регламентированы главами 1, 2, 22 и 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и лесным законодательством.

В соответствии с частями 1 и 9 ст. 29 ЛК РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, их трелевкой, частичной переработкой, хранением и вывозом из леса древесины. Правила заготовки древесины устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 44 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Рослесхоза Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 01.08.2011 № 337 (далее - Правила № 337) сплошные рубки спелых, перестойных лесных насаждений осуществляются с соблюдением параметров организационно-технических элементов рубок, к которым относятся: площадь и ширина лесосек, количество зарубов, направление рубки, направление лесосеки, сроки и способы примыкания лесосек.

В соответствии с п. 10 Правил № 337 заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества (лесопарка) по видам целевого назначения лесов, категориям рубок, указанным в пункте 3 названных Правил, хозяйствам и преобладающим породам.

При заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами лесосек (пп. «б» п. 13 Правил № 337).

Таким образом, рубка должна проводиться в рамках строго определенных границ, что обусловлено природными свойствами лесов и необходимостью их рационального, непрерывного, неистощительного использования.

Из искового заявления следует, что при освидетельствовании мест рубки в квартале 26 выдел 2 делянка № 1 было обнаружено осуществление рубки деревьев за пределами делянки, отведенной ответчику на основании договора аренды, - в выделах 12, 14 квартала 30.

В соответствии с п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.11.1998г. № 14 «О практике применения судами законодательства об ответственности за экологические правонарушения» под незаконной порубкой понимается, в том числе рубка деревьев, кустарников и лиан, осуществляемая не на том участке или за его границами.

В подтверждение факта незаконной рубки истцом представлены договор аренды лесного участка, лесная декларация, акт приемки мест рубок и схемы отвода делянки, на котором указано место незаконной рубки, акт о лесонарушении и протокол осмотра места происшествия.

Из указанных документов следует, что место незаконной рубки частично прилегает к границе отведенной ответчику делянки, но находится за ее пределами.

Главой 13 ЛК РФ установлены последствия нарушения лесного законодательства в виде возможности привлечения виновного лица к административной, уголовной ответственности (ст. 99), а также взыскания вреда, причиненного лесам (ст. 100).

В соответствии со ст. 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Указанные требования соотносятся с положениями ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), согласно которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу п. 2 ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для применения такой ответственности истцу необходимо доказать наличие в совокупности убытков в заявленном к возмещению размере, вины ответчика в возникновении данных убытков, а также причинной связи между понесенными истцом убытками и виновными действиями ответчика.

Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех указанных условий.

Из ст. 1064 ГК РФ следует, что лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. То есть бремя доказывания отсутствия вины лежит на лице, причинившем вред.

Ответчик с исковыми требованиями не согласен; по его утверждению, рубка леса осуществлялась в пределах обозначенной затесами делянки, вынесенной на место и проверенной участковым лесничим, в соответствии с технологической картой разработки лесосек и лесной декларацией, согласно схеме расположения мест проведения рубок при использовании лесов в 2011, являющейся приложением № 3 к лесной декларации, выход за пределы границ делянки им не допущен. Согласно пояснениям ответчика отвод участка под рубку производился с помощью навигатора при участии участкового лесничего ГКУ «Косинское лесничество» ФИО3, замечания по качеству отвода лесосеки лесничеством не предъявлялись. При таких обстоятельствах считает возложение на него ответственности за вменяемое нарушение лесного законодательства необоснованным.

Как следует из материалов дела, отвод делянки осуществлялся работниками ИП ФИО1 с использованием навигатора, в отводе участка принимал участие участковый лесничий ГКУ «Косинское лесничество» ФИО3; согласно заключению по лесной декларации от ГКУ «Косинское лесничество» при рассмотрении лесной декларации, представленной ИП ФИО1 замечаний по качеству отвода нет, лесосеки соответствуют заявленным объемам. По предположению лица, осуществлявшего в составе бригады отвод участка, возможно, что данный отвод был осуществлен не правильно из-за неверных показаний навигатора, согласно пояснениям данного лица в мае-июне 2012 им были показаны операторам валочных машин границы отведенной делянки.

Указанные обстоятельства были установлены правоохранительными органами по результатам проверки сообщения истца о незаконной рубке, зафиксированы в постановлениях об отказе в возбуждении уголовного дела.

Согласно п.п. 18 и 19 Правил № 337 в целях заготовки древесины проводится отвод части площади лесного участка, предназначенного в рубку (далее - лесосека), а также таксация лесосеки, при которой определяются качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащий заготовке. При отводе лесосек устанавливаются и обозначаются на местности границы лесосек, отмечаются вырубаемые деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок. Отвод и таксация лесосек обеспечиваются гражданами и юридическими лицами, осуществляющими заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

То есть отвод, таксацию лесосек должен осуществлять арендатор, именно он отвечает за правильность отвода.

Вместе с тем, отвод осуществлялся в присутствии лесничего, в чьи полномочия входит контроль за качеством отвода и освоения (рубки) отведенной делянки, с его участием в определении границ отвода. Данное обстоятельство истцом не отрицается. Приняв участие в отводе места рубки, контролируя обозначения границ участка, лесничий принял на себя ответственность за правильность отвода. Оснований не доверять расчетам лесничего, являющегося специалистом в указанной сфере, у ответчика не было.

Более того, 08.10.2011 лесничим ФИО4 в присутствии участкового лесничего ФИО9, лесника ФИО3 проведена проверка качества отвода и таксации лесосек арендатора ИП ФИО1 в квартале 26 выделе 2, делянке № 1 площадью 8,1 га, которой установлено соответствие отвода по всем показателям, в том числе по качеству граничных визиров (2 класс качества), наличию деляночных столбов, надписей на них, по соответствию с наставлениями промеров линий, измерений углов, определении площади. Результаты проверки зафиксированы в акте проверки качества отвода и таксации лесосек.

На основании данных геодезической съемки составлена схема расположения мест проведения работ при использовании лесов в 2011 году в квартале 26 выдел 2 делянка 1 делянки, достоверность которой подтверждена главным инженером ФИО10, схема включена в технологическую карту разработки лесосеки, согласованную зам. директора ГКУ «Косинское лесничество» и утвержденную главным инженером. Доказательства соответствия схемы делянки, включенной в технологическую карту, указанного в ней отвода границам отведенного ответчику участка, суду не представлены.

Как указано ранее, в протоколе осмотра места происшествия от 22.05.2013 отражено, что по периметру задекларированной ИП ФИО1 лесосеки в квартале 26, выдел 2 имеются деляночные столбы и затески на деревьях.

Указанное свидетельствует о том, что ответчик осуществлял рубку в пределах делянки, обозначенной затесками, то есть в соответствии с границами, определенными при помощи специального оборудования при помощи лесничего, который впоследствии подтвердил качество отвода.

Приказом Рослесхоза от 15.06.1993 № 155 утверждено Наставление по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации (далее - Наставление).

Согласно п. 1 Наставления оно применяется, в частности, при подготовке лесосечного фонда по главному пользованию, отводе древостоев для рубок ухода за лесом и является обязательным для выполнения всеми органами лесного хозяйства и другими предприятиями, ведущими лесное хозяйство.

В соответствии с пунктом 4 Наставления отвод и таксация лесосек осуществляются работниками лесного хозяйства под непосредственным руководством лесничих, их помощников, лесоустроительными предприятиями, а также специализированными группами, создаваемыми территориальными органами управления лесным хозяйством или лесхозами.

Ответственность за соблюдение Наставления возлагается на директора и главного лесничего лесхоза.

Пунктами 15, 18, 21 Наставления определен порядок по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации.

Пунктом 90 Наставления установлено, что составленные в соответствии с настоящим Наставлением полевые абрисы лесосек, ведомости перечета деревьев (ведомости таксации круговыми площадками), обмера высот, учета подроста и другие, а также ведомости материально-денежной оценки хранятся в лесничествах.

Согласно п. 94 Наставления предварительная передача лесосечного фонда по главному пользованию производится по акту (приложение 17).

Более того, на истца п. 11.1 договора возложена обязанность обозначить в натуре и (или) указать в планово-картографических материалах границы лесного участи. Доказательств иного истцом не представлено.

С учетом изложенного, Министерством не представлены доказательства того, что отвод и таксация спорной делянки, а также передача ее обществу были выполнены в соответствии с требованиями Наставления.

Перечисленные в п. 90 Наставления документы, истцом не представлены.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом не представлено бесспорных доказательств совершения рубки ответчиком, его вины в причинении ущерба.

Из акта о лесонарушении следует, что организацией-лесонарушителем является ответчик, однако, на каком основании сделаны такие выводы, не указано.

Сам по себе тот факт, что в 2012 рубку деревьев в квартале 26 выделе 2 делянке 1, расположенной в непосредственной близости от места незаконной рубки, осуществлял ответчик, не свидетельствует о том, что и обнаруженную незаконную рубку осуществил именно он. Какие-либо доказательства, подтверждающие осуществление незаконной рубки именно ответчиком, в материалы дела не представлены, постановления об отказе в возбуждении уголовного дела выводы об осуществлении незаконной рубки ИП ФИО1 не содержат. Доводы о возможно неверном отводе делянки, вследствие чего рубка осуществлена ответчиком за пределами задекларированной делянки, основаны на предположении, однозначные свидетельства этому суду не представлены.

Наличие в договоре аренды условия об обязанности арендатора обеспечить охрану лесного участка от незаконных, самовольных рубок леса (п. 13.11 договора), в отсутствие доказательств совершения рубки именно ответчиком, не является основанием для привлечении к ответственности за причинение ущерба лесному фонду в отсутствие доказательств осуществления рубки именно ответчиком.

Возложение ответственности на лицо, в отношении которого отсутствуют доказательства о совершении нарушения, не соответствует требованиям действующего законодательства.

Материалами дела подтверждается, что ответчик предпринял все необходимые меры для предотвращения возможности причинения ущерба – в целях обеспечения правильности отвода места рубки, верного определения и обозначения его границ, пригласил специалиста в указанной сфере – лесничего, при помощи которого осуществил отвод.

В силу ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Кроме того, истец основывает свои требования на фиксации факта нарушения лесного законодательства в акте осмотра места рубок от 17.05.2013, акте о лесонарушении от 22.05.2013.

В соответствии с п. 13 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подсочки (осмолоподсочки) насаждений и заготовки второстепенных лесных материалов, утвержденных Приказом Гослесхоза СССР от 01.11.1983г. № 130 (далее - Указания), результаты освидетельствования мест рубок, подсочки и осмолоподсочки насаждений, заготовки второстепенных лесных материалов и показатели, необходимые для производства полного расчета с лесопользователем, а также его замечания, сделанные при освидетельствовании, заносятся в акт, подписываемый представителями лесхоза, лесопользователя и всеми участвующими в освидетельствовании лицами.

Таким образом, участие представителя лесозаготовительной организации, покупателя, при проведении освидетельствования мест рубок является обязательным.

Пунктом 10 Указаний установлено, что о дне освидетельствования заготовленной древесины или мест рубок лесопользователь извещается лесхозом не позднее, чем за 15 дней до назначенного срока со дня отсылки извещения. Почтовая квитанция об отсылке извещения сохраняется и прилагается к материалам освидетельствования. Если извещение передается непосредственно лесопользователю, то на остающемся в лесхозе экземпляре должна быть подпись лесопользователя и дата получения им извещения.

При неявке представителя лесопользователя к назначенному сроку лесхоз имеет право провести освидетельствование без его участия. Составленный при этом акт освидетельствования (приложение 2) высылается лесопользователю и является для него обязательным.

Пунктом 65 Правил № 337 также предусмотрено, что лицо, осуществляющее заготовку древесины, извещается о дате и времени проведения осмотра мест рубок, путем направления извещения заказным письмом с уведомлением о вручении.

Как следует из материалов дела, лесничеством был разработан график лесосек главного пользования, подлежащих приемке мест рубок весной 2013 по арендаторам, согласно которому установлена дата приемки мест рубок в отношении выдела 2 в квартале 26 площадью 8,1 га – 17.05.2013. Ответчик не отрицает получение данного графика.

Извещением от 17.04.2013 лесничество уведомило ИП ФИО1 о том, что приемка мест рубок по указанному выделу будет проводиться 13.05.2013, тем самым изменив ранее запланированную дату. Данное извещение предпринимателем получено. Однако фактически освидетельствование места рубки в квартале 26 выдел 2 было проведено в иной день, 17.05.2013, в отсутствие представителя ответчика.

Сведения об извещении ИП ФИО1 об осмотре 23.05.2013 места незаконной рубки, о присутствии при проведении проверки представителей ответчика или об их отказе в ознакомлении с актом отсутствуют, доказательства направления ответчику названного акта истцом не представлены.

Таким образом, в нарушение Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Положения об осуществлении государственного лесного контроля и надзора, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.06.2007г. № 394, акт о лесонарушении составлен в одностороннем порядке.

Кроме того, в акте о лесонарушении, составленном участковым лесничим ФИО7, отражено, что незаконный поруб растущего леса обнаружен мастером Чазевского участкового лесничества ФИО8, однако документ, подтверждающий это обстоятельство, в материалы дела не представлен; данное лицо в составе комиссии лесничества, которой 17.05.2013 осуществлена приемка места рубок в квартале 26 выдел 2, не значится. С учетом изложенных обстоятельств суд ставит под сомнение факт обнаружения незаконной рубки при освидетельствовании 17.05.2013 места рубки в квартале 26 выдел 2, равно как и проведения освидетельствования места незаконной рубки.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении истцом порядка извещения, предусмотренного п. 10 Указаний по освидетельствованию мест рубок, подтверждают, что ответчик не был извещен о проведении освидетельствования.

На основании изложенного акт о лесонарушении от 23.05.2013г. суд считает недопустимым доказательством, с учетом чего приведенные в акте факты нарушения лесного законодательства суд признает недоказанными.

При указанных обстоятельствах суд считает, что истцом не доказаны событие правонарушения и иные условия наступления ответственности в виде возмещения ущерба.

Также недоказанным является размер заявленного к возмещению ущерба.

Порядок исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, установлен Постановлением Правительства РФ от 08.05.2007 г. № 273.

Приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ от 08.05.2007 г. № 273 утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства, заготовка древесины которых допускается.

Пунктом 1 указанных такс за незаконную рубку, выкапывание, уничтожение или повреждение до степени прекращения роста установлена ответственность в виде возмещения ущерба в 50-кратном размере стоимости древесины деревьев хвойных пород и лиственных пород исчисленная по ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов.

Пунктом 25 Указаний установлено, что учет вырубленных, поврежденных деревьев производится сплошным перечетом по породам с распределением их на срубленные, поврежденные до степени прекращения роста, не до степени прекращения роста. Сплошной перечет – один из методов перечислительной таксации (п. 22 Указаний).

Согласно абз. 4 п. 32 Наставления результаты перечета, обмера высот деревьев, отобранных семенников, учета подроста и молодняка записываются в ведомость (приложение № 3 – ведомость перечета деревьев, назначенных в рубку или перечетная ведомость).

В материалы дела представлен расчет объема незаконно вырубленной древесины, составленный на основании сведений полевой ведомости (точковка) перечета незаконно вырубленной древесины в квартале 30, выделах 12, 14 Чазевского участкового лесничества.

Согласно полевой ведомости перечет произвели участковый лесничий ФИО7, мастера леса ФИО8, ФИО11, оперуполномоченный ФИО12 и следователь ФИО6

Вместе с тем, документ, подтверждающий проведение перечета всеми указанными лицами, в материалах дела отсутствует. Единственным представленным в материалы дела документом, содержащим сведения о количестве пней не законно срубленных деревьев и их описание, является протокол осмотра места происшествия от 22.05.2013, но он составлен без участия мастера леса ФИО11 Данный протокол содержит неустранимые противоречия, в частности в нем указано, что осмотр проводится в отсутствие понятых ввиду отдаленности и труднодоступности местности, при этом в соответствующей графе имеется подпись понятого без расшифровки. Кроме того, в нарушение ст.ст. 166, 180 УПК РФ в протоколе отсутствуют сведения о предупреждении лиц, участвующих в следственном действии (осмотр места происшествия), о применении при производстве следственного действия технических средств, о разъяснении им права делать подлежащие внесению в протокол замечания о его дополнении и уточнении протокола, а также отсутствует запись о разъяснении участникам следственных действий в соответствии с настоящим Кодексом их прав, обязанностей, ответственности и порядка производства следственного действия, которая удостоверяется подписями участников следственных действий.

ИП ФИО1, которому вменяется в вину осуществление незаконной рубки, не был извещен о проведении 22.05.2013 освидетельствования места такой рубки, о проведении перечета незаконно вырубленной древесины.

При таких обстоятельствах суд ставит под сомнение достоверность сведений полевой ведомости и признает размер заявленных истцом убытков – недоказанным.

На основании изложенного, оценив все представленные в дело доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде возмещения ущерба.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Т.Ю. Плахова