Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Фабрика К» (далее – ООО «Фабрика К», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации начала процедуры реорганизации в форме присоединения ООО «Фабрика К», вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г.Перми 23 марта 2011г. (с учетом изменения заявленных требований, принятых судом в порядке ст.49 АПК РФ протокольным определением от 21.09.2011).

Представители заявителя на измененных требованиях и доводах, изложенных в заявлении, настаивают, по их мнению указанное решение ИФНС России по Свердловскому району г.Перми (далее - регистрирующий орган, налоговая инспекция) является незаконным и нарушает его права, поскольку отсутствовали основания для отказа в регистрации начала процедуры реорганизации общества, предусмотренные ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Представитель заинтересованного лица ИФНС России по Свердловскому району г. Перми заявленные требования не признает, по доводам, изложенным в отзыве, из которого следует, что в регистрирующий орган было подано заявление-уведомление о начале процедуры реорганизации ООО «Фабрика К», не содержащее признаков достоверности в части указания сведений о номерах страниц заявления, в связи с чем, было отказано в государственной регистрации на основании пункта 1 ст. 23 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», 12.05.2011 в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Фабрика К» внесены сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме присоединения (л.д.34).

Заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 18.03.2011г. в ИФНС России по Свердловскому району г.Перми обратилось общество «Фабрика К» в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО4 с заявлением – уведомлением о начале процедуры реорганизации.

23.03.2011г. регистрирующим органом принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, по следующим основаниям:

- заявление-уведомление о начале процедуры реорганизации, представленное в регистрирующий орган ООО «Фабрика К», не содержит признаков достоверности в части указанных сведений о номерах страниц заявления (заполнено пять лисов с указанием номера страницы «04», п.8,п.9.2 Листов А (Сведения о юридических лицах, участвующих в реорганизации), в связи с чем регистрирующим органом сделан вывод о том, что заявление- уведомление о начале процедуры реорганизации, представленное в регистрирующий орган ООО «Фабрика К», содержит недостоверные сведения, оно считается не представленным;

- обществом не представлены решения о реорганизации, принятые каждым юридическим лицом, участвующим в реорганизации (представлен протокол общего собрания участников юридических лиц, участвующих в реорганизации).

Решение об отказе в регистрации принято регистрирующим органом на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее–Закон), в связи непредставлением определенных п.1 ст. 17 Закона необходимых для государственной регистрации документов.

Данный отказ послужил основанием для обращения заявителя в суд.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. ч. 2, 3 ст. 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действия (бездействие).

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что налоговой инспекцией не доказана правомерность вынесения оспариваемого решения, ввиду нижеизложенного.

Статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» предусмотрено, что данным Федеральным законом регулируются отношения, возникающие, в том числе, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением реестра. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, этого Закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п.п. 1, 4 ст. 57 ГК РФ, п.п. 2, 3 ст. 51 Федерального закона от 08.02.98 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» реорганизация общества с ограниченной ответственностью может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу. Общее собрание участников каждого общества, участвующего в реорганизации в форме присоединения, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о присоединении, а общее собрание участников присоединяемого общества также принимает решение об утверждении передаточного акта (ч.ч. 1, 2 ст. 53 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).

В соответствии с протоколом общего собрания участников ООО «Фабрика К», ООО «Фабрика КС», ООО «Фабрика УК», ООО «Энергостроймонтаж», ООО «ВентСервисПлюс» (далее – общества) от 22.02.2011, участниками указанных обществ принято решение о реорганизации ООО «Фабрика К» в форме присоединения к нему ООО «Фабрика КС», ООО «Фабрика УК», ООО «Энергостроймонтаж», ООО «ВентСервисПлюс». Обществу «Фабрика К» поручено осуществить все необходимые действия по представлению в налоговый орган сообщения о начале процедуры реорганизации обществ, а также опубликовать сообщение о соответствующей реорганизации в журнале «Вестник государственной регистрации» ( далее – решение от 22.02.2011) (л.д.43 об.).

Согласно ч.1 ст. 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

Из материалов дела следует, что ООО «Фабрика К» представило в регистрирующий орган следующие документы:

- заявление – уведомление о начале процедуры реорганизации;

- решение о реорганизации, принятое на совместном общем собрании юридических лиц, участвующих в реорганизации, от 22.02.2011г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что перечень документов, представленных обществом на регистрацию, соответствует перечню, установленному ч.1 ст. 13.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с пунктом 4 статьи 9 названного Закона регистрирующий орган не вправе требовать представление иных документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом.

В оспариваемом решении ссылка регистрирующего органа на непредставление обществом документов, определенных п.1 ст. 17 Закона необходимых для государственной регистрации, неправомерна, поскольку подлежит применению ч.1 ст. 13.1 указанного Закона.

При этом регистрирующий орган не вправе был отказывать обществу в регистрации по основанию отсутствия решений всех реорганизуемых обществ, поскольку волеизъявление юридических лиц на реорганизацию, по смыслу ст. ст. 53 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», может быть оформлено, как отдельным решением каждого юридического лица, участвующего в реорганизации, так и единым решением о реорганизации, принятым на совместном общем собрании юридических лиц, участвующих в реорганизации.

Ссылка представителя регистрирующего органа на абзац 3 пункта 4 письма ФНС РФ от 23.01.2009 № МН-22-6/64@ «По вопросу внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о нахождении юридического лица в процессе реорганизации», является неправомерной, поскольку указанное письмо не является нормативно-правовым актом, подлежащим применению в данном случае.

Кроме этого, как установлено в судебном заседании, в заявлении – уведомлении о начале процедуры реорганизации в пункте 3 допущена техническая ошибка при его заполнении, связанная с неверным указанием количества юридических лиц, участвующих в реорганизации (4 вместо 5), однако на листе А заявителем указаны все 5 юридических лиц, участвующих в реорганизации, и необходимые о них сведения. Данная ошибка является исправимой и не может свидетельствовать о недостоверности сведений, указанных обществом в заявлении.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации, приведенный в ст. 23 Закона N 129-ФЗ, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит

Одним из таких оснований является непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подп. а п. 1 ст. 23 Закона N 129-ФЗ).

Поскольку судом установлено, что обществом «Фабрика К» были представлены все необходимые документы для проведения государственной регистрации сообщения о начале процедуры реорганизации, предусмотренные ч.1 ст. 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, правом требовать иные документы при проведении государственной регистрации регистрирующий орган не наделен, решение ИФНС России по Свердловскому району г.Перми от 23 марта 2011г. об отказе в государственной регистрации ООО «Фабрика К», является неправомерным, нарушающим права и законные интересы заявителя, в связи с этим заявленные требования подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 12.05.2011 ИФНС России по Свердловскому району г.Перми были внесены в ЕГРЮЛ сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе реорганизации в форме присоединения на основании заявления-уведомления о начале процедуры реорганизации ООО «Фабрика К» от 06.05.2011. В связи с чем, допущенное регистрирующим органом нарушение прав и законных интересов заявителя устранено. Однако указное обстоятельство не влечет за собой отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате госпошлины в сумме 2 000 рублей подлежат отнесению на ИФНС России по Свердловскому району г.Перми.

Руководствуясь ст. ст. 49, 110, 167 – 171, 176, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ООО «Фабрика К» (ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в государственной регистрации начала процедуры реорганизации в форме присоединения ООО «Фабрика К», вынесенное Инспекцией Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г.Перми 23 марта 2011г., как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Свердловскому району г.Перми в пользу общества с ограниченной ответственностью «Фабрика К» (ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объёме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru

Судья Е.В.Кульбакова