Гражданский кодекс часть 1

Государственное краевое стационарное учреждение социального обслуживания населения «Пермский геронтопсихиатрический центр» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений №№ 4815, 4817, 4820 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 13.08.2009 г., вынесенных Межрайонной ИФНС России № 9 по Пермскому краю

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование ненормативных правовых актов судом рассмотрено и удовлетворено ввиду социальной направленности деятельности заявителя.

Требования заявитель мотивирует тем, что на земельном участке, в отношении которого поданы проверенные налоговым органом налоговые декларации, расположены объекты, относящиеся к специализированному жилищному фонду, и объекты инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, применение налоговой ставки в размере 0,1 % к площади, непосредственно занятой объектом жилищного фонда и инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, а в отношении остальной площади этого земельного участка - налоговой ставки для прочих земельных участков в размере 1,5 % - противоречит налоговому законодательству РФ.

Заявление о возмещении судебных расходов в размере 5000 рублей заявитель в настоящем судебном заседании просил не рассматривать, о чем отмечено в протоколе судебного заседания от 26.08.2010 г.

Ответчик в удовлетворении заявленных требований просит отказать, ссылаясь на то, что впоследствии заявителем были представлены уточненные налоговые декларации за 2006, 2007, 2008 г.г., которые налоговым органом приняты, доначисленный налог по решениям №№ 4820, 4817,4815 сложен, о чем сообщено налогоплательщику, следовательно, нарушение прав налогоплательщика отсутствует.

Заслушав объяснения представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Заявитель зарегистрирован в качестве юридического лица и является плательщиком земельного налога в соответствии со ст. 388 НК РФ, налоговым периодом по которому признается календарный год, отчетными периодами - квартал, полугодие и девять месяцев календарного года в соответствии со ст. 393 НК РФ.

Налоговым органом по результатам камеральных налоговых проверок представленных заявителем налоговых деклараций по земельному налогу за 2006, 2007, 2008 г.г. приняты решения №№ 4815, 4817, 4820 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 13.08.2009 г., которыми доначислены суммы земельного налога в размере 446880 рублей по сроку уплаты 1.02.2007 г., 446880 рублей по сроку уплаты 1.02.2008 г., 777029 рублей по сроку уплаты 2.02.2009 г.

Заявитель обратился в Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю с апелляционными жалобами на решения №№ 4815, 4817, 4820 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 13.08.2009 г.

Решением по апелляционной жалобе № 18-23/692-694 от 8.10.2009 г. Управление Федеральной налоговой службы по Пермскому краю оставило жалобы заявителя без удовлетворения.

Налогоплательщик обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок, расположенный в жилом районе <...>, общей площадью 32100 кв. м. Земельный участок имеет кадастровый номер 59:01:2912608:0001, разрешенное использование/назначение: под существующий комплекс строений, категория земель: земли населенных пунктов.

На земельном участке расположены жилое здание Пермского геронтопсихиатрического центра, тепловая трасса, кабельная линия 0,4 кВ, нежилое здание овощехранилища и пожарный резервуар, которые используются для эксплуатации центра. Иное налоговым органом не доказывается.

Налогоплательщик при подаче налоговых деклараций применил налоговую ставку земельного налога 0,1 % ко всему земельному участку, налоговый орган в оспариваемых решениях применил ставки 0,1 % и 1,5 % к площади, занимаемой непосредственно объектом жилищного фонда и инженерной инфраструктуры, и к остальной площади земельного участка, соответственно. Размеры земельных участков, к которым применены различные налоговые ставки, и порядок их определения в оспариваемых решениях отсутствуют.

В соответствии со ст. 394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать 0,3 % в отношении, среди перечисленных, земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства, 1,5 % в отношении прочих земельных участков.

В соответствии с Решением Пермской городской думы № 187 от 8 ноября 2005 г. «О земельном налоге на территории города Перми» в отношении земельных участков, занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса, к которым применяется ставка 1,5 %) установлена налоговая ставка 0,1 %.

В соответствии со ст. ст. 92, 96 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, которые предназначаются для проживания граждан, отнесенных в соответствии с законодательством к числу граждан, нуждающихся в специальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг.

Согласно пункту 8 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (утверждены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. № 42) к домам системы социального обслуживания относятся специально построенные или переоборудованные здания, оснащенные необходимым для обеспечения жизнедеятельности и безопасности проживания граждан оборудованием.

В силу указанных выше норм суд находит необоснованным применение налоговым органом в оспариваемых решениях для исчисления земельного налога налоговой ставки 1,5 % на часть единого земельного участка, в отсутствие деления данного земельного участка на доли, поскольку земельный участок в целом предоставлен под размещение учреждения как дома системы социального обслуживания.

Доводы налогового органа о том, что приняты представленные заявителем в мае, июле 2010 г. уточненные налоговые декларации за те же периоды и оспариваемые акты на момент рассмотрения дела не возлагают каких-либо обязанностей, судом отклоняются с учетом объяснений заявителя о том, что, при наличии действующих решений налогового органа права и законные интересы заявителя не соблюдены в полном объеме, также заявитель не согласен с расчетами налогового органа, поскольку на момент принятия оспариваемых и не отмененных решений права налогоплательщика были нарушены.

В связи со сказанным заявленные требования подлежат удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине в силу ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика. Ходатайство налогового органа об уменьшении размера государственной пошлины судом рассмотрено и удовлетворено, размер взыскиваемой государственной пошлины уменьшен до 2000 рублей. Разница в размере уплаченной государственной пошлины и излишне уплаченная государственная пошлины в размере 6000 рублей подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительными решений №№ 4815, 4817, 4820 об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 13.08.2009 г., вынесенные Межрайонной ИФНС России № 9 по Пермскому краю, как несоответствующие Налоговому кодексу РФ.

Обязать Межрайонную ИФНС России № 9 по Пермскому краю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 9 по Пермскому краю в пользу Государственного краевого стационарного учреждения социального обслуживания населения «Пермский геронтопсихиатрический центр» 2000 рублей государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать.

Возвратить Государственному краевому стационарному учреждению социального обслуживания населения «Пермский геронтопсихиатрический центр» государственную пошлину в размере 10000 рублей.

Справку на возврат государственной пошлины выдать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Е. М. Мухитова