Гражданский кодекс часть 1

при участии представителя истца ФИО1 – по доверенности от 19.06.2010, предъявлен паспорт, директора ФИО2, протокол № 2 от 03.12.2004, предъявлен паспорт,

представителя ответчика ФИО3 – по доверенности от 27.10.2010, предъявлен паспорт,

представителей третьего лица ФИО4 – по доверенности от 11.10.2010, предъявлен паспорт, ФИО5 – по доверенности от 11.10.2010, предъявлено удостоверение адвоката,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Чернкшка-Лес» (далее истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с иском к Агентству по природопользованию Пермского края (далее ответчик) о признании недействительным аукциона от 22.12.2009 на право заключения договора аренды лесного участка по аукционным единицам (лотам) № 26, 27, 28 и 31.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований в части признания недействительным аукциона по лотам № 26, 27 и 31 (л.д. 60).

Отказ от иска судом принят, поскольку не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

Таким образом, судом рассматриваются требования истца в части признания недействительным аукциона по лоту № 28.

Определением суда от 15.07.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «ПРО» (л.д.62-64).

В судебном заседании представители истца поддержали исковые требования в полном объеме с учетом уточнения (л.д. 50-51), пояснили суду, что обществом была представлена организатору аукциона вся документация, предусмотренная ст. 79 Лесного кодекса Российской Федерации, в связи с чем, отказ к допуску в участии в аукционе является неправомерным и влечет признание аукциона по лоту № 28 недействительным.

Представитель ответчика поддержала доводы отзыва на исковое заявление, пояснила суду, что представленная истцом заявка не соответствовала установленным требованиям, а именно п.1 ч.8 ст. 79 Лесного кодекса РФ, поскольку к заявке не была приложена выписка с банкового счета заявителя о списании денежных средств (задатка), не указана дата выдачи свидетельства о регистрации юридического лица, в п.6 заявки неверно указан КПП, не указан вид использования лесов, в п. 2 паспортные данные не стоят прочерки.

Представители третьего лица поддержали доводы отзыва на исковое заявление (л.д.69-70), пояснили суду, что общество является добросовестным участником аукциона, поддержали позицию Агентства, указали, что документы, представленные истцом не соответствовали установленным требованиям, в связи с чем, отказ истцу в допуске к участию в аукционе является правомерным.

Как следует из материалов дела, 23.10.2009 в газете «Звезда» опубликовано извещение о проведении Агентством по природопользованию Пермского края (организатор аукциона) 22.12.2009 открытого аукциона по продаже права на заключение договоров аренды лесного участка в составе земель лесного фонда для заготовки древесины, ведения охотничьего хозяйства, осуществления рекреационной деятельности. Документация об аукционе размещена на сайте Правительства Пермского края в сети Интернет по адресу www.permkrai.ru.(л.д. 31-40).

Организатором аукциона указано, что для допуска к участию в аукционе и участия в нем необходимо не позднее 18.12.2009 представить заявку на участие в аукционе, выписку из единого государственного реестра юридических лиц, документ, подтверждающий факт внесения задатка.

17.12.2009 аукционной комиссией принята заявка ООО «Чернушка-Лес» на участие в аукционе на право заключения договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда для заготовки древесины по аукционной единице №28 (л.д.43).

ООО «Чернушка-Лес» перечислен задаток в размере 1456600 руб., что подтверждается платежным поручением №108 от 16.12.2009.

17.12.2009 ООО «Чернушка-Лес» и организатор аукциона заключили соглашение о задатке №69.

21.12.2009 по результатам рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционной комиссией принято решение, оформленное протоколом приема заявок №10, о недопуске ООО «Чернушка-Лес» к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка в составе земель лесного фонда для заготовки древесины, ведение охотничьего хозяйства, осуществление рекреационной деятельности по аукционной единице №28 (л.д.18-21).

27.01.2010 Агентство по природопользованию Пермского края направило истцу уведомление о недопуске к участию в аукционе по аукционной единице №28 в соответствии с п.п.1 п.8 ст.79 Лесного кодекса РФ (л.д.41).

Победителем аукциона по лоту №28 признано ООО «ПРО».

Считая, что решение аукционной комиссии о недопуске ООО «Чернушка-Лес» к участию в аукционе не соответствует закону и нарушает права общества в сфере предпринимательской деятельности, а также создает препятствия для осуществления им предпринимательской деятельности, истец обратился в арбитражный суд с иском о признании аукциона недействительным.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован гл.8 Лесного кодекса РФ и принятыми в соответствии с ним «Методическими указаниями по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса РФ», утвержденными Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 24.02.2009 №75 (далее - Методические указания).

Статьей 78 Лесного кодекса РФ установлены общие положения об аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Статья 79 Лесного кодекса РФ устанавливает порядок организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Для принятия участия в аукционе необходимо в установленный в извещении о проведении аукциона срок подать заявку на участие в аукционе. Данная заявка должна соответствовать требованиям, установленным ч.10 ст.79 Лесного кодекса РФ. В заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.

Согласно ч.8 ст.79 Лесного кодекса РФ основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются: представление заявки, не соответствующей установленным требованиям; представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки; осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства; нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Перечень оснований для отказа в допуске к участию в аукционе, приведенный в ч.8 ст.79 Лесного кодекса РФ, является исчерпывающим.

Согласно ч.11 ст.79 Лесного кодекса РФ к заявке на участие в аукционе прикладываются:

1) выписка из единого государственного реестра юридических лиц - для юридического лица, выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей - для индивидуального предпринимателя или нотариально удостоверенная копия соответствующей выписки;

2) документы, подтверждающие факт внесения задатка.

В соответствии с п. 22 Методических указаний документами, подтверждающими факт внесения задатка заявителем, являются платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счета организатора аукциона, указанные в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.

В соответствии с ч.12 ст.79 Лесного кодекса РФ организатор не вправе требовать от заявителя документы, не указанные в части 11 статьи 79 ЛК РФ.

Судом установлено, что основанием для отказа истца в допуске к участию в аукционе послужил факт представления заявки, не соответствующей установленным требованиям, при этом, по каким параметрам заявка истца не соответствовала в протоколе приема заявок, а также в приложении к протоколу приема заявок организатором торгов не указано.

Из пояснений представителя ответчика судом установлено, что причинами для недопуска истца к участию в аукционе послужили следующие обстоятельства: к заявке не приложена выписка с банковского счета заявителя, не указана дата выдачи свидетельства о регистрации юридического лица, в п.6 заявки неверно указан КПП, не указан вид использования лесов, в п. 2 паспортные данные не стоят прочерки.

Вместе с тем, изимеющегося в материалах дела протокола приема заявок от 21.12.2009 №10 и приложения №2 к указанному протоколу следует, что истец представил все документы, предствление которых является обязательным для участия в аукционе.

В заявке ООО «Чернушка-Лес» указаны наименование, организационно-правовая форма и местонахождение юридического лица, а также его банковские реквизиты. К заявке обществом были приложены выписка из единого государственного реестра юридических лиц и документ, подтверждающий факт внесения задатка – платежное поручение.

Таким образом, заявка ООО «Чернушка-Лес» на участие в аукционе соответствовала требованиям, предъявленным аукционной документацией, а также положениям ч.10 и ч.11 ст. 79 Лесного кодекса РФ.

Доводы ответчика и третьего лица о том, что истец правомерно не допущен к участию в аукционе, поскольку к заявке не была приложена выписка с банковского счета, судом отклоняется, поскольку в соответствии с аукционной документацией, одним из условий допуска заявителя к участию в аукционе является предварительное внесение задатка.

Требований о представлении вместе с заявкой выписки по банковскому счету аукционная документация не содержит. Условие о внесении задатка ООО «Чернушка-Лес» соблюдено путем внесения денежных средств платежным поручением с отметкой банка о списании денежных средств и заключения соглашения о задатке.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено.

Заключение с заявителем в день подачи заявки соглашения о задатке свидетельствует, что на стадии рассмотрения заявки аукционной комиссией каких-либо замечаний по составу и форме прилагаемых к заявке документов, в том числе подтверждающих факт внесения задатка, не имелось.

Представление иных документов, не предусмотренных ч.11 ст.79 Лесного кодекса РФ, в соответствии с ч.12 ст.79 Лесного кодекса РФ организатор не вправе требовать. В связи с чем, иные основания, указанные ответчиком, не являются основанием для отказа в допуске к участию в аукционе.

При таких обстоятельствах, отказ Агентства по природопользованию Пермского края в допуске к участию в аукционе ООО «Чернушка-Лес» со ссылкой на пп.1 п.8 ст.79 Лесного кодекса РФявляется незаконным. Незаконный отказ в допуске к участию в аукционе препятствует истцу в реализации его права на участие в отборе победителя, незаконно ущемляя его права.

Допущенное организатором торгов нарушение привело к сужению круга лиц, пожелавших участвовать в аукционе, что в свою очередь повлияло на результаты аукциона и повлекло ущемление прав истца.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате госпошлины по иску в сумме 4000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, п.4 ч.1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Производство по делу в части исковых требований о признании недействительным аукциона от 22.12.2009 на право заключения договора аренды лесного участка по аукционным единицам (лотам) № 26, 27 и 31 прекратить.

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным аукцион от 22.12.209 по лоту № 28 на право аренды участков лесного фонда.

Взыскать с Агентства по природопользованию Пермского края в пользу ООО «Чернушка-Лес» 4000 руб. в возмещение судебных расходов.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья С.А. Овчинникова