Гражданский кодекс часть 1

- ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю (107078, <...>) в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю (<...>);

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***> / ИНН <***>; <...>)

о запрете ОАО «ТГК №9» осуществлять строительство на земельном участке; обязании Департамент земельных отношений администрации города Перми устранить последствия нарушения прав истца

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности 59 АА 1164069 от 18.06.2013, паспорт; ФИО3, представитель по доверенности 59 АА 1164069 от 18.06.2013, паспорт; ФИО4, представитель по доверенности 59 АА 0349651 от 20.07.2011, паспорт;

от ответчика (Департамента земельных отношений администрации города Перми): ФИО5, представитель по доверенности № 05 от 09.01.2013, удостоверение № 30 от 06.07.2012;

от ответчика (Департамента градостроительства и архитектуры администрации города Перми): ФИО6, представитель по доверенности № СЭД-22-01-17-36 от 27.12.2012, удостоверение № 58 от 07.05.2013;

от ответчика (ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9»): ФИО7, представитель по доверенности № 54 от 30.04.2013, паспорт;

от третьего лица (Федеральной кадастровой палаты): не явился, извещен;

от третьего лица (Управления Росреестра по Пермскому краю): ФИО8, представитель по доверенности № 20 от 20.12.2012, паспорт.

Индивидуальный предприниматель ФИО1, далее истец, обратилась в арбитражный суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации города Перми, Департаменту градостроительства и архитектуры администрации города Перми, открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 9», далее ответчики, о:

- запрете ОАО «ТГК-9» осуществлять строительство на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410139:13, по ул. Газеты Звезда, 34, с разрешенным использованием: для строительства понизительной станции по ул. Газеты Звезда для обеспечения бесперебойной работы централизованной системы отопления г. Перми;

- обязании департамент земельных отношений администрации г. Перми в месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить последствия нарушения прав истца, осуществив действия по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410139:13, с установлением границ, площади и разрешенного использования земельного участка, соответствующими участку № 8, границы которого были установлены проектом межевания территории квартала № 139, утвержденным постановлением администрации г. Перми от 09.04.2010 № 172, а именно: площадь 1895,104 кв.м., разрешенное использование: для озеленения для организации зон отдыха и занятий спортом (с учетом уточнений заявленных требований, принятых судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением суда от 28.06.2013, в соответствии со ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельны требований относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю в лице филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Пермскому краю (далее- Федеральная кадастровая палата).

Определением суда от 26.07.2013, в соответствии со ст. 51 АПК РФ, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельны требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее- Управление Росреестра).

Третьи лица 14.08.2013 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда; направили в суд отзывы на иск, а также ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей. Со стороны Управления Росреестра документы, запрошенные судом в полном объеме в суд не представлены.

В связи с необходимостью дачи пояснений со стороны Управления Росреестра и представления документов судом в соответствии со ст. 163 АПК РФ в судебном заседании 14.08.2013 объявлялся перерыв до 22.08.2013.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Я.И. Косолаповой, с участием тех же представителей лиц, принимавших участие в судебном заседании до объявления перерыва. От Управления Росреестра в судебном заседании принял участие представитель – ФИО8

Истец в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчики требования не признают по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третьи лица в представленных отзывах на иск дали пояснения относительно регистрации объектов истца земельных участков, на которых расположены объект истца и предполагается строительство ответчика ОАО «ТГК-9».

Судом заслушаны объяснения лиц, участвующих в деле, исследованы, представленные в материалы дела документы в соответствии со ст. ст. 65, 71, 162 АПК РФ, установлено:

истцу на праве собственности принадлежит объект недвижимости, расположенный в многоквартирном жилом доме по адресу: <...>. и состоит из нежилого помещения, назначение: нежилое, общая площадь 63,9 кв.м., этаж 1, номера на поэтажном плане 16-24, лит А и крыльца а11. Право собственности подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.06.2009. Доступ в помещение осуществляется через крыльцо.

Истец считает, что ответчиками нарушены его права по использованию принадлежащего на праве собственности объекта недвижимости. В обоснование своих доводов истец указывает на следующее.

Постановлением администрации г. Перми от 09.04.2010 № 172 «Об утверждении проекта планировки (в части установления красных линий) и проекта межевания территории кварталов № 37, 38, 43, 72, 73, 86, 87, 110, 111, 120, 121, 139, 141, ограниченных ул. Газеты «Звезда», ул. Орджоникидзе, ул. Сибирской, ул.25-го Октября, ул. Советской, ул. Максима Горького, ул. Большевистской, ул. Луначарского, ул. Пушкина, ул. Кирова, ул. Ленина, ул. Петропавловской (ул.Коммунистической) в Ленинском районе города Перми был утвержден проект межевания территории квартала 139, в котором расположено принадлежащее истцу на праве собственности нежилое помещение.

В соответствии с экспликацией земельных участков по проекту межевания территории № 60 квартала № 139, под жилой дом были установлены границы земельного участка № 1 площадью 8 244,772 кв.м. (в экспликации ошибочно указан адрес жилого дома - ул. Пушкина, 25).

Также, были установлены границы смежного земельного участка № 8 площадью 1 895,104 кв.м., предназначенного для озеленения для организации зон отдыха и занятий спортом.

Указания на установление границ земельных участков, предназначенных для строительства, а также для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, в проекте межевания территории квартала № 139 отсутствуют.

Между тем, в сентябре 2010 года, за счет части земельного участка, предназначенного согласно утвержденному проекту межевания под жилой дом по ул. Пушкина, 23, а также за счет части смежного земельного участка, предназначенного для озеленения для организации зон отдыха и занятий спортом, был образован земельный участок с кадастровым номером 59:01:4410139:13, по ул. Газеты Звезда, 34, с разрешенным использованием для строительства понизительной станции по ул. Газеты Звезда для обеспечения бесперебойной работы централизованной системы отопления г. Перми.

Истец полагает, что образования земельного участка за счет земельных участков, предназначенных для жилого дома, подтверждается следующим:

- площадь земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410139:15, образованного для жилого дома, составляет согласно кадастровому паспорту 7530 кв.м., а не 8244,772 кв.м., как это указано в проекте межевания территории;

- земельный участок для озеленения территории, согласно сведения Публичной кадастровой карты, на Государственный кадастровый учет вообще не поставлен;

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.06.2013, указанный земельный участок обременен договором аренды земельного участка для строительства от 29.04.2011 № 012-11Л 1211/022/2011, в пользу ОАО «ТГК№ 9», срок аренды-с 10.06.2011 до 31.10.2015.

Границы земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410139:13, по ул. Газеты Звезда, 34, с разрешенным использованием: для строительства понизительной станции по ул. Газеты Звезда для обеспечения бесперебойной работы централизованной системы отопления г. Перми, не были установлены проектом межевания территории.

Проектом межевания территории строительство насосной станции на территории квартала 139, и непосредственно в месте нахождения земельного участка не предусмотрено. Следовательно, до образования земельного участка необходимо было внести изменения в проект межевания территории, с соблюдение процедуры, установленной ст. ст. 45, 46 Градостроительный кодек Российской Федерации (далее – ГР РФ).

Изменения в Постановление администрации г. Перми от 09.04.2010 № 172, которым утвержден проект межевания территории, в установленном законом порядке не вносились.

Кроме того, согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка от 21.06.2013, земельный участок находится в территориальной зоне Ж-1, где размещение насосных станций относится к условно разрешенным видам разрешенного использования земельных участков.

Публичные слушания по предоставлению разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка не проводились.

Таким образом, при установлении разрешенного использования земельного участка для строительства понизительной станции по ул. Газеты Звезда для обеспечения бесперебойной работы централизованной системы отопления г. Перми, были нарушены требования ст. 39 ГрК РФ, ст. 35 Правил землепользования и застройки г. Перми.

Таким образом, не соответствующее закону образование земельного участка является результатом совместных действий ОАО «ТГК-9» и Департамента земельных отношений администрации г. Перми.

Истец полагает, что в результате незаконного образовать земельного участка с кадастровым номером 59:01: 4410139:13, но ул. Газеты Звезда, 34, были нарушены права истца, как собственника нежилого помещения, а именно: граница спорного земельного участка пересекает крыльцо, являющееся частью принадлежащего Истцу на праве собственности нежилого помещения. Часть крыльца находится на спорном земельном участке, предоставленном в аренду ОАО «ТГК № 9».

Земельный участок был образован после возникновения у истца права собственности на нежилое помещение. Так, согласно кадастровому паспорту от 27.06.2013, земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 21.09.2010. Право собственности истца на нежилое помещение после переустройства, состоящее из помещений и крыльца, зарегистрировано 17.07.2009.

Предоставление спорного земельного участка ОАО «ТГК № 9» в указанных границах нарушает права истца, так как при установлении ограждения строительной площадки данное ограждение будет проходить по крыльцу истца, может привести к его разрушению, кроме того, обзор магазина истца будет ограничен для потенциальных покупатель и проход покупателей в магазин будет прегражден.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими требованиями.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из сути заявленного истцом иска, последний полагает, что его права будут нарушены проведением ответчиком ОАО «ТГК № 9» строительства понизительной станции, и истец требует устранить данное нарушение путем запрета ОАО «ТГК-9» осуществлять строительство на земельном участке с кадастровым номером 59:01:4410139:13, по ул. Газеты Звезда, 34, с разрешенным использованием: для строительства понизительной станции по ул. Газеты Звезда для обеспечения бесперебойной работы централизованной системы отопления г. Перми и обязании департамент земельных отношений администрации г. Перми в месячный срок с момента вступления решения в законную силу устранить последствия нарушения прав истца, осуществив действия по внесению изменений в государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:4410139:13, с установлением границ, площади и разрешенного использования земельного участка, соответствующими участку № 8, границы которого были установлены проектом межевания территории квартала № 139, утвержденным постановлением администрации г. Перми от 09.04.2010 № 172, а именно: площадь 1895,104 кв.м., разрешенное использование: для озеленения для организации зон отдыха и занятий спортом.

Оценив представленные в материалы дела документы в их совокупности, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из приведенной выше нормы следует, что условием для удовлетворения иска об устранении препятствий в осуществлении права владения является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что законный владелец претерпевает нарушения своего права.

В силу указанного, негаторный иск может быть удовлетворен при доказанности следующих обстоятельств: наличия права у истца, наличия препятствий в осуществлении данного права и того обстоятельства, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании истцом принадлежащего ему имущества, не соединенные с лишением владения и носящие реальный характер.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - постановление от 29.04.2010 № 10/22), в силу ст. ст. 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46 постановления от 29.04.2010 № 10/22).

В силу ст. 65 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих наличие условий, при которых иск об устранении нарушений, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению, возлагается на лицо, заявившее такое требование.

Из представленных в материалы дела документов судом установлено, что процедура оформления земельного участка для строительства понизительной станции началась ОАО «ТГК № 9» в соответствии со ст. ст. 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) до того как истцом зарегистрировано право собственности на спорный объект (право собственности истца зарегистрировано 17.06.2009) и до утверждения проекта межевания, так как 26.11.2007 ОАО «ТГК № 9» был выдан акт о выборе земельного участка.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 6 ст. 31 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу п. 8 ст. 31 ЗК РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Следовательно, оснований для отказа ОАО «ТГК № 9» в предоставлении земельного участка в аренду у Департамента земельных отношений администрации города Перми не имелась. Земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Разрешение на строительство ОАО «ТГК № 9» получено в соответствии с действующим законодательством с предоставлением всех необходимых документов, иного истцом не доказано (ст. 65 АПК РФ).

Довод истца о том, что земельный участок, переданный ОАО «ТГК № 9», не соответствует проекту межевания судом отклоняется.

Согласно плану межевания территории, утвержденному Постановлением администрации г. Перми от 09.04.2010 № 172 «Об утверждении проекта планировки (в части установления красных линий) и проекта межевания территории кварталов № 37, 38, 43, 72, 73, 86, 87, 110, 111, 120, 121, 139, 141, ограниченных ул. Газеты «Звезда», ул. Орджоникидзе, ул. Сибирской, ул.25-го Октября, ул. Советской, ул. Максима Горького, ул. Большевистской, ул. Луначарского, ул. Пушкина, ул. Кирова, ул. Ленина, ул. Петропавловской (ул.Коммунистической) в Ленинском районе города Перми» испрашиваемый земельный участок на момент его предоставления, проведения межевых работ и постановки на кадастровый учет, являлся свободным.

Установление границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков не является основанием, предусмотренным п. 4 ст. 28 ЗК РФ для отказа в предоставлении земельного участка под строительство с предварительным согласованием места размещения объекта.

Доказательств, что указанное заявителем использование земельного участка противоречит зонированию согласно Правилам землепользования и застройки города Перми, не представлено.

Доводы истца о том, что при строительстве понизительной станции может произойти разрушение принадлежащего истцу крыльца и сделает невозможным использование объекта истца им самим и его посетителями носит предположительный характер и не подтвержден материалами дела.

Само по себе предоставление земельного участка определенной площадью на время строительства не свидетельствует о том, что после окончания строительства ОАО «ТГК № 9» будет предоставлен, для использования построенного объекта, земельный участок такой же площадью, поскольку при предоставлении земельного участка под строительство принимается во внимание и площадь необходимая для работы специализированной техники и для хранения строительных материалов.

Истцом не представлено доказательств того, что при будущем возведении ответчиком ОАО «ТГК № 9» ограждения строительной площадки привлечет к утрате возможности эксплуатировать принадлежащих истцу нежилых помещений, либо доказательств того, что техническое состояние принадлежащего истцу объекта будет ухудшено (разрушение крыльца), как и не представлено в суд доказательств нарушения действующего законодательства со стороны Департамента земельных отношений администрации города Перми.

Кроме того, при разрешении настоящего спора суд учитывает, что требование о возложении на Департамент земельных отношений администрации города Перми обязанности внести изменения в Государственный кадастр недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 59:01:44 1 0139:13 неисполнимо и не приведет к восстановлению нарушенных, по мнению истца, прав.

Судом принимается во внимание правовая позиция, изложенная в абз. 2 п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», предусматривающая, что в случае, если в результате действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Лядова Г.В.