Гражданский кодекс часть 1

Прокурор Чернушинского района Пермского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Демина А.Л. к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Требования заявителя мотивированы тем, что предприниматель осуществляет лицензируемую деятельность (эксплуатацию пожароопасного производственного объекта) без лицензии, в нарушение ст.17 Федерального Закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту – Закон № 128-ФЗ) и Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных объектов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002 № 595 (далее по тексту – Положение № 595).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в заявлении, настаивает на удовлетворении требований в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, отзыв (возражения) на заявление не представил, заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Неявка лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в силу ч.3 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил:

Демин А.Л. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 304595710600082 (л.д.16).

Рабочей группой по контролю за оборотом леса и лесоматериалов на территории Чернушинского муниципального района 01.08.2007г. проведена проверка противопожарного состояния пилорамы, расположенной по адресу: Пермский край, Чернушинский район, с. Слудка, где ИП Демин А.Л. осуществляет предпринимательскую деятельность по переработке древесины.

В ходе проверки установлено, что у предпринимателя отсутствует лицензия на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта.

Полагая, что предпринимателем совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, и.о. прокурора 23.08.2007г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.5).

Согласно абз.3 ч.3 ст.23.1 и ч.1 ст.28.8. КоАП РФ, указанное постановление передано в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Демина А.Л. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к ст.2.4 КоАП РФ индивидуальные предприниматели привлекаются к ответственности как должностные лица.

В соответствии с ч.2 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии со ст.4 Закона № 128-ФЗ к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно п/п.29 ч.1 ст.17 названного Закона обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением № 595. В соответствии с п/п."а" п.1 указанного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в т.ч. горючие вещества – жидкости, газы, пыли, способные самовозгараться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления (п/п.«в» п.1 приложения 1).

Из материалов дела следует, что на территории пилорамы, принадлежащей ИП Демину А.Л., хранится и перерабатывается (распиливается, хранится, обрабатывается на станках) пиломатериал (древесина) (л.д.13).

Согласно справочнику "Пожаровзрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" (под ред. А.Н.Баратова, А.Л.Корольченко, книга вторая, Москва, "Химия", 1990г.), согласованному с Государственной службой стандартных справочных данных, древесина является горючим материалом, а древесная пыль – горючей смесью.

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что используемый предпринимателем производственный объект является пожароопасным, и в силу п/п.29 ч.1 ст.17 Закона № 128-ФЗ на его эксплуатацию требуется специальное разрешение (лицензия).

Материалами дела подтверждается отсутствие у ответчика лицензии на эксплуатацию пожароопасного производственного объекта, расположенного по адресу: Пермский край, Чернушинский район, с. Слудка. Указанный факт не отрицается самим предпринимателем (л.д.10).

Таким образом, факт совершения ИП Деминым А.Л. правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, заявителем установлен, подтвержден материалами проверки.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5. КоАП РФ, судом не установлено. Двухмесячный срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Учитывая тяжесть допущенного нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, а также то обстоятельство, что нарушение совершено впервые, суд первой инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде минимального размера штрафа (4000 рублей).

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.168-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, индивидуального предпринимателя Демина Александра Леонидовича (22.01.1959 года рождения, уроженца с. Павловка Чернушинского района Пермской области, проживающего по адресу: Пермский край, Чернушинский район, село Слудка, ул. Шоссейная, дом 6; ОГРНИП 304595710600082) в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

В расчетном документе на перечисление административного штрафа в качестве информации о получателе штрафа следует указать: Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, БИК 045773001; Управление Федерального Казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Пермской области (Главное Управление Федеральной Службы Судебных приставов по Пермскому краю), ИНН 5905239700, КПП 590501001, Счет 40101810700000010003, КБК 32211621050053000140, ОКАТО 57257500000.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: Щеголихина О.В.