Гражданский кодекс часть 1

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения заявления, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие представители:

заявителя - ФИО1 (доверенность от 18.02.2013, паспорт), ФИО2 (доверенность от 22.08.2013, паспорт);

заинтересованного лица – ФИО3 (доверенность от 24.05.2013, паспорт).

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 6» г. Перми (далее – учреждение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом принятого судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) ходатайства об уточнении предмета требований) о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Перми (далее - УПФР в Ленинском районе г. Перми, управление пенсионного фонда) № 10 от 13.06.2013 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах в части доначисления страховых взносов на единовременное пособие лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу по полученной специальности в образовательные учреждения; единовременное пособие педагогическим работникам при увольнении в связи с выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более); ежемесячные денежные выплаты лицам, которым присуждена ученая степень кандидата наук и доктора наук, работающим в образовательном учреждении,

а также в части взыскания соответствующих сумм в виде штрафа и пени.

В предварительном судебном заседании судом объявлялся перерыв, по завершении которого заседание продолжено при участии представителей сторон.

В судебном заседании представить заявителя поддержала требования. По мнению заявителя, пособия молодым специалистам, пенсионерам и кандидатам наук предусмотрены законодательными актами субъекта и не должны облагаться страховыми взносами. Объектом для исчисления страховых взносов являются не любые доходы работника по месту его работы, а лишь начисленные ему за определенный трудовой результат.

Представитель УПФР в Ленинском районе г. Перми с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Полагает, что единовременные пособия молодым специалистам и педагогическим работникам при выходе на пенсию, ежемесячные денежные выплаты кандидатам и докторам наук не относятся к государственным пособиям, а также пособиям и иным видам обязательного страхового обеспечения, являются стимулирующими, дополнительными выплатами и подлежат обложению страховыми взносами.

При отсутствии возражений участвующих в деле лиц против рассмотрения дела непосредственно после завершения предварительного судебного заседания и с учетом того, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу, суд окончил предварительную подготовку по делу и перешел к рассмотрению спора по существу в этом же судебном заседании.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

УПФР в Ленинском районе г. Перми проведена плановая выездная проверка учреждения, в том числе, на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период с 01.01.2010 по 31.12.2012 (л.д. 94-96), составлен акт выездной проверки № 069/001/28-2013 от 21.05.2013 (л.д. 98-112).

По результатам проверки 13.06.2013 управлением пенсионного фонда вынесено решение № 10 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах (л.д. 8-18, 128).

В решении УПФР в Ленинском районе г. Перми указано, что в базу для исчисления страховых взносов не включены: единовременное пособие педагогическим работникам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования и поступившим на работу по специальности, за 2010 год - в сумме 73 600 руб., за 2011 год – в сумме 18 400 руб., за 2012 год – в сумме 36 800 руб.; единовременное пособие педагогическим работникам при увольнении в связи с выходом на пенсию за 2010 года - в сумме 12 600 руб., за 2011 год - в сумме 12 600 руб.; ежемесячная денежная выплата кандидатам наук и докторам наук, работающим в образовательном учреждении, за 2011 год – в сумме 34 400 руб., за 2012 год – в сумме 59 600 руб. (л.д. 9 на обороте, 12, 128 на обороте).

Не согласившись в части с решением о привлечении к ответственности, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в совокупности представленные доказательства в порядке ст. 9, 65, 71 АПК РФ и проанализировав нормы права, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями подп. «а» пункта 1 части 1 статьи 5, части 1 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) объектом обложения страховыми взносами дляорганизаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров.

В силу действия пункта 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для указанной выше категории плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует вывод, что для организаций, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые, в том числе, в соответствии с законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Статьей 17 Закона Пермского края от 12.03.2010 № 587-ПК (далее – Закон № 587-ПК) в Пермском крае педагогическому работнику государственного (краевого) образовательного учреждения и муниципального образовательного учреждения, финансируемого за счет субвенций из бюджета Пермского края, дополнительно к федеральным установлены социальные гарантии и льготы.

В частности, п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона № 587-ПК установлено, что лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу по полученной специальности в указанные в части 1 настоящей статьи образовательные учреждения, выплачивается единовременное пособие в размере 18400 рублей и устанавливается ежемесячная надбавка в течение 3 лет в размере 1480 рублей. Единовременное пособие выплачивается один раз по первому месту работы после окончания указанного в настоящем пункте образовательного учреждения.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 587-ПК педагогическим работникам (в том числе руководителям) указанных выше образовательных учреждений при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в размере 12600 рублей.

Таким образом, Законом Пермского края, относящимся к законодательным актам субъектов Российской Федерации, лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и педагогическим работникам, выходящим на трудовую пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности, установлены единовременные пособия, которые не подлежат обложению страховыми взносами в силу действия пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Из материалов дела судом установлено, что в 2011, 2012 годах учреждением произведены выплаты единовременных пособий в размере 12 600 руб. работникам, с которыми трудовые договоры были расторгнуты в связи с выходом на пенсию: ФИО4, ФИО5 (л.д 41-42, 45-46).

В 2010, 2011, 2012 годах учреждением произведены выплаты единовременных пособий в размере 18 400 руб. молодым специалистам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования и поступившим на работу по полученной специальности: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 (л.д. 36-40, 43-44, 47-54).

Факты выплаты указанным работникам пособий подтверждаются представленными в дело документами, управлением пенсионного фонда не оспариваются.

Судом рассмотрен и отклонен как необоснованный довод управления пенсионного фонда о том, что спорные выплаты не относятся к государственным пособиям, а также пособиям и иным видам обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

Согласно приведенным выше правовым нормам единовременные пособия, выплаченные заявителем указанным выше физическим лицам, являются государственными пособиями, то есть относятся к необлагаемым выплатам согласно статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Единовременные пособия не входят в заработную плату педагогических работников, следовательно, не входят в базовую часть, компенсационную выплату и стимулирующую выплату. В трудовых договорах с работниками пособие не включено в оплату труда, то есть является единовременной социальной выплатой, финансируемой согласно положению Закона № 587-ПК за счет субвенций бюджета Пермского края.

С учетом изложенного, вывод управления пенсионного фонда о том, что суммы единовременных пособий, выплаченных учреждением на основании статьи 17 Закона № 587-ПК, подлежат включению в базу для начисления страховых взносов, противоречит положениям действующего законодательства.

На этом основании начисление страховых взносов на указанные выплаты, начисление пени и привлечение учреждения к ответственности за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов следует признать неправомерным.

Учитывая, что оспариваемое решение в части выводов о занижении базы для начисления страховых взносов на суммы выплат молодым специалистам и пенсионерам не соответствует закону и нарушает права заявителя в экономической сфере, решение подлежит признанию недействительным в данной части.

В отношении требования заявителя о признании недействительным решения в части начисления страховых взносов на ежемесячные денежные выплаты лицам, которым присуждена ученая степень кандидата наук и доктора наук, взыскания соответствующих сумм в виде штрафа и пени судом установлено следующее.

Законом Пермского края от 23.12.2010 № 729-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий лиц, которым присуждена ученая степень кандидата наук, доктора наук, работающих в образовательных учреждениях на территории Пермского края» (далее – Закон № 729-ПК) установлена ежемесячная денежная выплата кандидатам наук и докторам наук, работающим в образовательных учреждениях (далее - выплата).

В соответствии со статьей 3 Закона № 729-ПК право на получение выплаты имеют кандидаты наук и доктора наук, работающие в образовательных учреждениях на территории Пермского края постоянно или по совместительству на должности директора, заместителя директора, на должности педагогических работников согласно штатному расписанию, составленному в соответствии с наименованиями должностей, предусмотренных профессиональными квалификационными группами должностей работников образования, установленными законодательством.

В статье 4 Закона № 729-ПК указано, что размер выплаты получателям определяется в перерасчете предельного размера выплаты на объем учебной нагрузки (ставки) по должности, которую занимают получатели выплаты в образовательных учреждениях, но не может быть больше установленного предельного размера. Предельный размер выплаты получателям устанавливается в размере 10000 рублей.

Из материалов дела судом установлено, что в течение периода 2011- 2012 года учреждением производились ежемесячные денежные выплаты работникам, которым в установленном порядке присвоены звания кандидатов и докторов наук: ФИО13, ФИО14, ФИО15 (л.д. 19-35).

В силу приведенных выше положений Закона № 729-ПК указанная выплата не относятся к государственным пособиям, не имеет единовременный характер (производится ежемесячно), определяется в перерасчете предельного размера выплаты на объем учебной нагрузки (ставки) по должности, то есть входит в заработную плату педагогических работников, имеющих звания кандидатов и докторов наук.

Принимая во внимание указанные характеристики спорной выплаты, руководствуясь пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ, суд приходит к выводу, что выплаты кандидатам и докторам наук подлежат включению в базу для начисления страховых взносов. Следовательно, управлением пенсионного фонда правомерно начислены страховые взносы на указанные выплаты, произведено начисление пени и штрафа за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов.

В данной части суд не усматривает несоответствия оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту, равно, как и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таим образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В связи с тем, что заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины при подаче заявления в арбитражный суд, а государственные органы освобождены от уплаты пошлины в силу п.п.1.1 п.1 ст. 333.37 НК РФ, вопрос о взыскании судебных расходов с заинтересованного лица в порядке ст. 110 АПК РФ судом не рассматривается.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Требования удовлетворить частично.

Признать недействительным как не соответствующее Федеральному закону от 24.07.2009г. № 212-ФЗ решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Перми № 10 от 13.06.2013 «О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах» в части выводов о занижении базы для начисления страховых взносов на суммы выплат единовременного пособия лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу по полученной специальности в государственные (краевые) образовательные учреждения и муниципальные образовательные учреждения; единовременного пособия педагогическим работникам при увольнении в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более), а также начисления соответствующих сумм страховых взносов, пени и штрафа.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ленинском районе г. Перми устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Катаева М.А.