Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Плотниковой Т.Ю. рассмотрел в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (614077, Пермский край, Пермь город, ФИО1 бульвар, дом 78, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Максимфит» (614101, Пермский край, Пермь город, Маршала ФИО2 <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 2 500 руб. 00 коп.,
установил:

отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее - истец, Отделение, ОПФР по Пермскому краю) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Максимфит» (далее – должник) финансовых санкций в сумме 2 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по СЗВ-М «исходная» за январь, февраль 2018 года, июль, август, сентябрь 2022 года.

Определением суда от 24.05.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства на основании ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Согласно части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения

сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству.

Суд не усматривает наличие обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ.

С учетом вышеизложенного, дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

При исследовании письменных доказательств, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ОПФР по Пермскому краю проведены проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), по форме СЗВ-М «исходная» за январь, февраль 2018 года, июль, август, сентябрь 2022 года.

По результатам проведенных проверок составлены Акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 10.10.2019 № 203S18190033162, № 203S18190033163, от 16.11.2022 № 203S18220026638, № 203S18220026639, № 203S18220026640, в котором отражено, что страхователем отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за январь, февраль 2018 года, июль, август, сентябрь 2022 года представлена с нарушением установленного срока.

ОПФР по Пермскому краю принял решения о привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций за несвоевременное

представление индивидуальных сведений по форме СЗВ-М «исходная» за январь, февраль 2018 года, июль, август, сентябрь 2022 года в общем размере 2 500,00 рублей.

На основании принятых решений в адрес должника направлены требования, об уплате финансовых санкций в добровольном порядке. В установленный срок указанные требования не исполнены.

Поскольку должник не уплатил финансовую санкцию в добровольном порядке Отделение обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании с ответчика санкций в принудительном порядке.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные сторонами в обоснование своих доводов и возражений доказательства, исходя из предмета и оснований заявленных требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;

идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено, что страхователи обязаны в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

На основании части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, исходя из нормативных требований, отчетность по форме СЗВ-М «исходная» за январь, февраль 2018 года, июль, август, сентябрь 2022 года, как за отчетный период, отражающий сведения о застрахованных лицах, Страхователь обязан представить Отделению в срок не позднее 15.02.2018, 15.03.2018, 15.08.2022, 15.09.2022 и 15.10.2022.

Из материалов данного дела следует, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М «исходная» за январь, февраль 2018 года, июль, август, сентябрь 2022 года в отношении застрахованных лиц представлены обществом в Отделение с нарушением установленных сроков, а именно – 10.10.2019 и 14.11.2022.

При таких обстоятельствах в действиях страхователя в части несвоевременного представления сведений по форме СЗВ-М «исходная» за январь, февраль 2018 года, июль, август, сентябрь 2022 года имеется событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вина страхователя в совершении нарушения подтверждается материалами дела, должник правомерно привлечен органом Пенсионного фонда к финансовой ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Довод ответчика о пропуске ОПФР по Пермскому краю срока исковой давности на подачу заявления о взыскании финансовых санкций суд считает необоснованным в силу следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Соответственно в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат применению порядок исчисления сроков, установленных законодательствам о налогах и сборах (статья 6.1 НК РФ), а также сроки, установленные пунктом 2 статьи 88 НК РФ (на проведение проверки), на составление акта проверки (применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ).

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих по применению арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию финансовых санкций в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя совокупность следующих сроков: 3 месяца на проведение проверки, 10 дней на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения, 5 дней на направление решения, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (плюс 1 месяц), 5 дней на направление решения, 6 дней на доставку решения, 10 дней на вступление в силу решения, 10 дней на вынесение и направление требования, 6 дней на его доставку, 20 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Аналогичный порядок расчета совокупного срока изложен в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960.

При исчислении указанной совокупности сроков судом также учитываются положения п. 2 статьи 88 НК РФ, которыми установлен трехмесячный срок для проведения проверки со дня представления декларации (в рассматриваемом случае сведений), и положения п. 1 статьи 100 НК РФ предусматривающих составление акта в течение 10 дней после окончания проверки.

Следовательно, момент начала течения срока указанного срока определяется моментом представления соответствующих сведений, а не датой, когда такие сведения должны быть представлены в силу закона.

Как следует из абзаца 18 статьи 17 Закона № 27-ФЗ территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Согласно абзацу 19 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При этом абзацем 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку в рассматриваемом случае общая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, шестимесячный срок на обращение в суд за взысканием финансовых санкций следует исчислять со дня истечения трех лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Как установлено судом и следует из материалов дела, сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М «исходная» за январь, февраль 2018 года представлены обществом в Отделение 10.10.2019, за июль, август, сентябрь 2022 года - 14.11.2022, т.е. нарушением установленных сроков. Акты о выявлении правонарушения составлены 10.10.2019 и 16.11.2022 соответственно. Решения о привлечении должника к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций приняты Фондом 14.11.2019 и 27.12.2022. На основании принятых решений в адрес должника направлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке от 10.12.2019 и 02.02.2023 соответственно.

С учетом даты представления сведений, даты выявления нарушения, срока проведения проверки, срока направления акта, даты вручения акта по почте, срока на представление возражений, срока вынесения решения, срока направления и получения решения, срока формирования требования, срока его направления, а также срока уплаты по требованию, срок для обращения Фонда с соответствующим заявлением в суд нельзя считать пропущенным (сводные данные по каждой форме сведений относительно дат совершения вышеуказанных действий и соответствующих сроков представлены суду в табличной форме, отраженные в таблице данные подтверждаются материалами дела). Срок исполнения требований от 10.12.2019 №№

200S01190035135, 200S01190035136 истек 30.12.2019, три года с этого дня – 30.12.2022, соответственно, 6 месяцев на обращение в суд – 30.06.2023.

Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением 19.05.2023 (через систему «Мой арбитр»), то есть с соблюдением установленного срока.

Таким образом, Отделением был соблюден шестимесячный срок на обращение в суд с момента не достижения общего размера финансовых санкций 3 000 руб.

Своевременность и уплата страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, ведение учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, а также предоставление в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, и для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения является обязанностью страхователя в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Таким образом, доводы ответчика судом отклонены, ответчик обоснованно привлечен к ответственности на основании абз. 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем суд отмечает следующее.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1-3) и 55 (части 2 и 3), подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

При этом Конституционный суд Российской Федерации отметил, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом № 212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34

Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – НК РФ). Соответственно при установлении ответственности и назначении наказания необходимо руководствоваться главой 15 данного Кодекса.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса (пункт 3 статьи 114 Кодекса).

Суд, принимая во внимание вытекающие из Конституции Российской Федерации требования справедливости и соразмерности наказания, учитывая, что период просрочки является незначительным, общество привлекается к ответственности впервые (иного из материалов дела не следует), отсутствие умысла на совершение правонарушения, отсутствие для бюджета и сотрудников негативных последствий, полагает возможным уменьшить размер штрафа, предъявленного Отделением, с 2 500 руб. до 1 250 руб.

Снижение размера финансовой санкции до 1 250 руб. соответствует характеру допущенного правонарушения и степени его вины.

Иные обстоятельства, которые могут быть признаны смягчающими ответственность, судом не установлены. В данном случае снижение штрафа до 1 250 руб. с учетом смягчающих обстоятельств является достаточной мерой соблюдения прав должника. Дальнейшее снижение штрафа может привести к нарушению требований справедливости наказания, вследствие чего юридическая ответственность утрачивает присущие ей функции пресечения и предупреждения правонарушений.

На основании изложенного требования заявителя о взыскании с должника финансовой санкции являются обоснованными и подлежат удовлетворению в части взыскания 1 250 руб.

В силу статьи 112 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

В порядке части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина относится взысканием на должника пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 1 000 руб.

Руководствуясь статьями 48, 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Максимфит» (614101, Пермский край, Пермь город, Маршала Рыбалко улица, дом 42, квартира 42, ОГРН: 1165958089395, ИНН: 5908073115) в доход Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации финансовые санкции в общем размере 1 250 (одна тысяча двести пятьдесят) руб. 00 коп. (с учетом смягчающих вину обстоятельств) за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по СЗВ-М «исходная» за январь, февраль 2018 года, июль, август, сентябрь 2022 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Максимфит» (614101, Пермский край, Пермь город, Маршала ФИО2 <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 000 (одна тысяча) руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Т.Ю. Плотникова

Электронная подпись действительна.
Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России
Дата 03.03.2023 7:52:00

Кому выдана Плотникова Татьяна Юрьевна