Гражданский кодекс часть 1

к ответчикам: Администрации Осиновского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>), Обществу с ограниченной ответственностью «Энергия» (ООО «Энергия», ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании недействительными конкурса и заключенного по его результатам договора аренды

при участии:

от Пермского УФАС России – ФИО1 (доверенность от 13.05.2011),

от администрации – ФИО2 глава администрации (распоряжение № 2 от 12.01.2011, предъявлен паспорт);

от ООО «Энергия» – ФИО3 директор (предъявлен паспорт),

установил:

Пермское УФАС России обратилось в арбитражный суд с иском о признании недействительным проведенного администрацией Осиновского сельского поселения конкурса на право заключения договора аренды муниципального имущества, а также о признании недействительным договора аренды от 25.08.2010 №54, заключенного по результатам торгов.

В судебном заседании антимонопольный орган на иске настаивает, указывает на то, что торги проведены с нарушением антимонопольного законодательства. Истец полагает нарушения правил проведения торгов существенными, просит признать торги и заключенный по результатам торгов договор недействительными. Исковые требования мотивированы ст.449 Гражданского кодекса РФ, ст.17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Ответчиком – администрацией Осиновского сельского поселения (далее по тексту – администрация) иск признан, признание иска изложено в письменном отзыве. Глава администрации в судебном заседании подтвердил факты нарушений антимонопольного законодательства при проведении торгов, указав, что неразмещение информации о проведении конкурса в сети Интернет вызвано технической невозможностью. По факту включения всего имущества в один лот даны пояснения о том, что муниципальное имущество было выставлено единым лотом как комплекс ЖКХ, обслуживающий территорию сельского поселения, поскольку разделение данного комплекса на части могло привести к затруднениям в комплексном решении задач в области ЖКХ и к ухудшению условий проживания населения на территории поселения.

Ответчиком – ООО «Энергия» возражений на иск не представлено. Директором Общества даны пояснения о том, что в настоящий момент срок действия договора аренды истек, имущество возвращено администрации.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд первой инстанции счел иск подлежащим удовлетворению.

09.07.2010 в районной газете «Искра Прикамье» опубликовано информационное сообщение администрации Осиновского сельского поселения Пермского края о проведении конкурса на право заключения договора аренды в отношении объектов муниципального имущества, выставленных одним лотом – котельные – 2 шт. общей мощностью 1052 Гкал, с тепловыми сетями – 620 м., здание пожарного депо площадью 400 м.кв., водопроводные сети – 7,8 км. с пятью артезианскими скважинами, движимое имущество – трактора Т-150, Дт-75, автомобили – Газ-САЗ-3507, ГАЗ-САЗ-3511-66, УАЗ-31514.

На основании решения конкурсной комиссии №3 от 19.08.2010 администрацией Осиновского сельского поселения с ООО «Энергия» заключен договор аренды муниципального имущества от 25.08.2010 № 54.

Договор заключен сроком на 11 месяцев. На момент рассмотрения дела в суде срок действия договора истек, имущество возвращено администрации.

По результатам обращения Прокуратуры Еловского района Пермского края о нарушениях при проведении торгов антимонопольным органом в отношении администрации возбуждено дело №289-11-а по признакам нарушения ст.ст.15,17 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее по тексту – Закон о защите конкуренции).

19.05.2011 Пермским УФАС вынесено решение по делу №289-11-а, которым признаны факты нарушений администрацией Осиновского сельского поселения ст. 17 Закона о защите конкуренции, выразившихся в неразмещении информационного сообщения о проведении конкурса и конкурсной документации в сети Интернет, ограничении допуска участников к участию в торгах путем включения в предмет конкурса муниципального имущества – как движимого, так и недвижимого различного функционального назначения, объединенного организатором конкурса в один лот; нарушении порядка определения победителя торгов путем установления в конкурсной документации единственного критерия определения победителя конкурса – цены.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 6 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе с исками о признании торгов недействительными.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а именно нарушение порядка определения победителя или победителей торгов.

Положения статьи 17 Закона о защите конкуренции запрещают ограничение доступа к участию в торгах (часть 2), а также запрещают при проведении торгов осуществлять действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе путем включения в состав лотов продукции (товаров, работ, услуг), технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов (часть 3).

Факты нарушения Администрацией ст.17 Закона о защите конкуренции (неразмещение информации о проведении конкурса и конкурсной документации в сети Интернет, нарушение порядка определения победителя торгов, включение в один лот технологически и функционально не связанных объектов муниципального имущества, требование к торгам которым различны) подтверждаются материалами дела, установлены соответствующим решением антимонопольного органа и не оспариваются Администрацией Осиновского сельсого поселения.

Как установлено ч. 3, 5 ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

При этом, арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права и интересы других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Администрацией Осиновского сельского поселения иск признан полностью. Признание иска выражает действительную волю ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, поэтому признание иска принято судом в порядке ст.49 АПК РФ, стороны освобождаются от доказывания фактических обстоятельств.

В силу положений ст.449 Гражданского кодекса РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

С учетом существа нарушений, допущенных администрацией при проведении конкурса на право заключения договора аренды на объекты ЖКХ, находящиеся в муниципальной собственности Осиновского сельского поселения, указанный конкурс, состоявшиеся 19.08.2010, и заключенный по результатам указанных торгов договор аренды от 25.08.2010 №54 следует признать недействительными (ст.449 Гражданского кодекса РФ, ст.17 ФЗ «О защите конкуренции»).

Иск обоснован, подлежит удовлетворению.

По правилам статьи 110 АПК РФ расходы по оплате госпошлины подлежат отнесению на ответчиков. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд, соответственно расходы по ее уплате взыскиваются в бюджет Российской Федерации с ответчиков. С администрации Осиновского сельского поселения следует взыскать в бюджет государственную пошлину в сумме 6000 руб. (4000 руб. по требованию о признании недействительным конкурса и 2000 руб. по требованию о признании недействительным договора), с ООО «Энергия» подлежит взысканию госпошлина в сумме 2000 руб. по иску о признании недействительным договора аренды.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Признать недействительным конкурс, проведенный Администрацией Осиновского сельского поселения Пермского края 19.08.2010, на право заключения договора аренды на объекты ЖКХ, находящиеся в муниципальной собственности Осиновского сельского поселения Пермского края, выставленные одним лотом – котельные – 2 шт. общей мощностью 1052 Гкал, с тепловыми сетями – 620 м., здание пожарного депо площадью 400 м.кв., водопроводные сети – 7,8 км. с пятью артезианскими скважинами, движимое имущество – трактора Т-150, Дт-75, автомобили – Газ-САЗ-3507, ГАЗ-САЗ-3511-66, УАЗ-31514.

Признать недействительным заключенный между Администрацией Осиновского сельского поселения и Обществом с ограниченной ответственностью «Энергия» по результатам конкурса договор аренды муниципального имущества от 25.08.2010 №54.

Взыскать с Администрации Осиновского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Энергия» (ООО «Энергия», ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья А.Н. Саксонова