Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края
(ОГРН <***>, ИНН <***>)

об оспаривании ненормативного правового акта,

установил:

ОАО «Соликамский магниевый завод» (далее по тексту ОАО «СМЗ», заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края (далее заинтересованное лицо) о признании недействительным решения № 10 от 26.06.2013 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определение суда о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 14.08.2013г. получено заявителем 19.08.2013г., получено заинтересованным лицом 20.08.2013, что подтверждается уведомлениями о вручении простого почтового отправления (л. д. 3 «а», «б»).

В установленный в определении суда срок до 06.09.2013 заинтересованным лицом представлен в материалы дела по почте письменный отзыв (оттиск почтового штемпеля на конверте от 05.09.2013). Указанный отзыв подлежит рассмотрению судом в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в установленный в определении суда срок до 03.10.2013г. сторонами не направлены. От заинтересованного лица поступило ходатайства о переходе к рассмотрению дела по общим правилам производства, которое отклонено судом в виду отсутствия правовых оснований. Вне зависимости от приведенных в заявлении доводов, предметом спора является решение Управления Пенсионного фонда РФ в части взыскания штрафных санкций в сумме, не превышающей 100 тысяч рублей. Суд не находит оснований для перехода к рассмотрению по общим правилам дела, относящегося к категории упрощенного производства, поскольку не считает, что это соответствует целям эффективного правосудия.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании
ст. 228 АПК РФ.

Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства производится без вызова сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд УСТАНОВИЛ:

УПФ РФ (ГУ) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края проведена камеральная проверка заявителя по вопросу полноты и достоверности сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (далее по тексту индивидуальные сведения).

По результатам проверки составлен акт от 15.05.2013 и заинтересованным лицом принято решение № 10 от 26.06.2013, в соответствии с которым с ОАО «СМЗ» взыскан штраф на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в размере 19 750, 29 рублей. Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. Оценив представленные документы по правилам ст. ст. 65, 71, 75, 201 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно п.п. 1,2 ст. 11 ФЗ №27-ФЗ от 01.04.1996 года «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) индивидуальные сведения.

В соответствии со ст. 17 названного Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из материалов дела, Управлением ПФР проведена документальная проверка права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с подразделом 1 раздела ХХ11 Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятие которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утвержден Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 № 10) – мастера службы (дозиметрического контроля) и начальника лаборатории радиационного контроля службы радиационной безопасности ОАО «СМЗ», в результате которой установил, что право на досрочное пенсионное обеспечение начальнику лаборатории радиационного контроля службы, мастеру службы (дозиметрического контроля), радиационной безопасности и дозиметристам не может быть предоставлено (акт от 19.03.2012). По результатам документальной проверки страхователь ОАО «СМЗ» представил поименный список работников, занимающих должности дозиметрист, мастер службы (дозиметрического контроля), начальник лаборатории радиационного контроля за период с 1998 по 2012 годы, по которым в ходе документальной проверки право на досрочное пенсионное обеспечение не подтверждено.

При проверке полноты и достоверности представленных страхователем индивидуальных сведений за отчетный период 2012 (календарный год) было выявлено неправомерное отражение информации в части периода деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемых особыми условиями труда, на 17 застрахованных лиц, так как на основании акта документальной проверки от 19.03.2012 и поименованного списка у указанных застрахованных лиц, право на досрочное пенсионное обеспечение (подраздел 1 раздела ХХ11 Списка № 1) не подтверждено.

На основании п. 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2009 N 987н (ред. от 27.07.2010), Пенсионный фонд, обнаружив несоответствие между представленными обществом индивидуальными сведениями и результатами проверки, предложил страхователю устранить имеющихся расхождений, путем представления корректирующих сведений в двухнедельный срок после получения акта проверки.

Корректирующие формы сведений в установленный срок должником представлены не были, в связи с чем проверяющими принято оспариваемое решение.

Таким образом, основанием для привлечения к ответственности явилось непредставление страхователем в двухнедельный срок корректирующих сведений, затребованных по акту проверки №10 от 15.05.2013 (л. <...>).

Вместе с тем, по смыслу правовых норм, содержащихся в ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, ответственность страхователя наступает за непредставление в установленный законом срок необходимых сведений, либо за представление в отношении застрахованных лиц неполных или недостоверных сведений. За непредставление в двухнедельный срок по требованию органа Пенсионного фонда корректирующих сведений, предусмотренных п. 41 Инструкции № 987п, ответственность по данной статье не наступает.

Указанный вывод согласуется с позицией, изложенной в Постановлении ВАС РФ от 28.05.2010 по делу № ВАС-6350/10.

Учитывая, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права заявителя в экономической сфере, заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Судом не приняты во внимание доводы заявителя о правомерности отражения в индивидуальных сведениях страхового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, в отношении 17 застрахованных лиц. Обстоятельства, связанные с отнесением профессий и должностей к Списку № 1, являлись предметом документальной проверки заявителя, результаты которой в данном деле не оспариваются.

Расходы по уплате госпошлины подлежат отнесению на заинтересованное лицо в соответствии со статьей 110 АПК РФ, поскольку согласно позиции ВАС РФ, изложенной в пункте 5 Информационного письма от 13.03.2007 №117, государственные органы не освобождены от возмещения судебных расходов.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 216 и 229Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1.Заявленные требования удовлетворить.

2.Признать недействительным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края № 10 от 26.06.2013 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

3.Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края устранить нарушение прав и законных интересов ОАО «Соликамский магниевый завод».

4.Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Соликамске и Соликамском районе Пермского края
(ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «Соликамский магниевый завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 2000 (две тысячи) рублей госпошлины. Исполнительный лист выдать.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Н. Аликина