Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным и отмене решения ИФНС России по Свердловскому району г. Перми от 17.06.2013, об обязании ИФНС России по Свердловскому району г. Перми устранить допущенные нарушения путем осуществления регистрационных действий в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГеоТехнолоджи», создаваемого путем слияния ООО «ГеоТехнолоджи» и АНО «Союз здоровья и спорта»

при участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 23.04.2013, паспорт;

от ответчика: не явился, извещен;

от третьего лица: ФИО1, представитель по доверенности от 23.04.2013, паспорт.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ГеоТехнолоджи» (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Свердловскому району г. Перми (далее – налоговый орган) о признании незаконным и отмене решения ИФНС России по Свердловскому району г. Перми от 17.06.2013, обязании ИФНС России по Свердловскому району г. Перми устранить допущенные нарушения путем осуществления регистрационных действий в отношении общества с ограниченной ответственностью «ГеоТехнолоджи», создаваемого путем слияния ООО «ГеоТехнолоджи» и АНО «Союз здоровья и спорта» (с учетом уточненных требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

В ходе судебного заседания представитель заявителя на требованиях, изложенных в заявлении, настаивал.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что налоговый орган необоснованно отказал в государственной регистрации юридического лица, т.к. в регистрирующий орган были представлены все документы, предусмотренные законом. Заявитель полагает, что законом не предусмотрен запрет на слияние 2 организаций разных организационно-правовых форм. Требования заявителя обоснованы правовыми ссылками на ст. ст. 13.1, 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Налоговый орган в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда.

От налогового органа поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя истца.

Ходатайство налогового органа судом рассмотрено и удовлетворено в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Согласно ранее представленного отзыва, налоговый орган требования не признал, указал, что решение об отказе в государственной регистрации принято в соответствии с действующим законодательством. Считает, что автономная некоммерческая организация может быть преобразована только в фонд.

Протокольным определением от 16.09.2013 к участию в деле в качестве заинтересованного лица в порядке ст. 51 АПК РФ привлечена автономная некоммерческая организация «Союз здоровья и спорта» (далее – АНО «Союз здоровья и спорта»).

В ходе судебного заседания третье лицо требования заявителя поддержало, указав, что слияние организацией вызвано необходимостью осуществления единого вида деятельности – организация спорта, оснований к отказу у налогового органа не имелось.

Суд заслушал объяснения заявителя, налогового органа, исследовал материалы дела в соответствии со ст. ст. 71, 162, 197 АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 07.06.2013 общим собранием участников АНО «Союз здоровья и спорта» приняты решения, оформленные протоколом № 6: 1. О реорганизации АНО «Союз здоровья и спорта» в форме слияния с ООО «ГеоТехнолоджи» с сохранением и переходом всех прав и обязанностей; 2. Об утверждении наименования и юридического адреса создаваемого в результате слияния общества с ограниченной ответственностью; 3. Об утверждении договора от 23.04.2013 № 1С о слиянии ООО «ГеоТехнолоджи» и АНО «Союз здоровья и спорта»; 4. Об утверждении передаточного акта к договору слияния от 23.04.2013 № 1С ООО «ГеоТехнолоджи» и АНО «Союз здоровья и спорта» от 23.04.2013 № 1С; 5. Об утверждении устава от 23.04.2013 создаваемого в результате слияния общества с ограниченной ответственностью.

10.06.2013 единственным участником ООО «ГеоТехнолоджи» принято решение № 6 об: 1. Реорганизации ООО «ГеоТехнолоджи» в форме слияния с АНО «Союз здоровья и спорта» с сохранением и переходом всех прав и обязанностей к обществу с ограниченной ответственностью, созданному в результате слияния; 3. Утверждении договора от 23.04.2013 № 1С о слиянии ООО «ГеоТехнолоджи» и АНО «Союз здоровья и спорта»; 4. Утверждении передаточного акта к договору слияния от 23.04.2013 № 1С ООО «ГеоТехнолоджи» и АНО «Союз здоровья и спорта».

11.06.2013 единственным участником ООО «ГеоТехнолоджи» ФИО2 подано в налоговый орган заявление по форме № Р12003 – уведомление о начале процедуры реорганизации в форме слияния. Вместе с заявлением были представлены: решение о реорганизации ООО «ГеоТехнолоджи» № 6 от 10.06.2013, протокол АНО «Союз здоровья и спорта» № 6 от 07.06.2013, доверенности.

ИФНС России по Свердловскому району г. Перми от 17.06.2013 в соответствии с п.п. «а» п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации принято решение об отказе в государственной регистрации на основании непредставления определенных ст. 13.1 Закона необходимых для государственной регистрации документов.

Отказ в государственной регистрации послужил основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным Законом № 129-ФЗ.

Согласно ст. 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом охраняемых законом интересов юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с п. 1 ст. 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В соответствии с п. 1 ст. 13.1 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации.

В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации.

На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации.

П. 2 ст. 13.1 Закона № 129-ФЗ определено, что в уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами.

Регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов кроме документов, установленных Законом № 129-ФЗ. При этом регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения (п. 4 и 4.1 ст. 9 Закона № 129-ФЗ).

Согласно ст. 23 Закона № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в том числе в случае непредставления определенных названным Законом необходимых для государственной регистрации документов.

Из представленных в налоговый орган документов следует, что в результате принятых ООО «ГеоТехнолоджи» и АНО «Союз здоровья и спорта» решений от 10.06.2013 и 07.06.2013 соответственно, должна произойти реорганизации автономной некоммерческой организации в форме слияния с обществом с ограниченной ответственностью.

Юридические лица могут создаваться в определенных законом организационно-правовых формах и делятся на коммерческие и некоммерческие организации. Правовое положение юридических лиц разных организационно-правовых форм регламентируется отдельными федеральными законами.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, этим Федеральным законом и другими федеральными законами. Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Ст. 52 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» не содержит положений, запрещающих обществам, которые имеют разные организационно-правовые формы, участвовать в реорганизации в форме слияния. Вместе с тем, к отношениям по реорганизации обществ с ограниченной ответственностью применимы не только положения, регулирующие процесс слияния обществ с ограниченной ответственностью, но и положения иных федеральных законом.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования.

Кроме того, в силу п. 3 ст. 17 Федерального закона «О некоммерческих организациях» автономная некоммерческая организация вправе преобразоваться в фонд.

Таким образом, реорганизация автономной некоммерческой организации в коммерческую организацию законом не предусмотрена.

Поскольку порядок осуществления реорганизации юридического лица определенной организационно-правовой формы регламентируется помимо общих норм Гражданского кодекса Российской Федерации нормами соответствующего федерального закона, который определяет особенности правового статуса юридических лиц этой организационно-правовой формы, реорганизация в форме слияния возможна только организаций одинаковой организационно-правовой формы. Возможность слияния некоммерческой организации с обществом с ограниченной ответственностью действующим законодательством не предусмотрена.

С учетом изложенного, у инспекции имелись основания для отказа в государственной регистрации, поскольку представленные документы не могли быть приняты в качестве надлежащих, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 176, 177, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья И.О. Муталлиева