Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мехоношиной М. А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, - Обществу с ограниченной ответственностью «Тазмер-Транс» (ОГРН <***> ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ,

При участии в судебном заседании:

от заявителя - ФИО1, представитель по доверенности от 12.01.2015г.,

от ответчика - не явились, извещены надлежащим образом,

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Тазмер-Транс» (далее – общество, ответчик) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Ответчик представил отзыв, с заявленными требованиями общество не согласно.

Представители общества в судебное заседание не прибыли, о рассмотрении заявления участники процесса извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет, что в силу ч. 3 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Тазмер-Транс» осуществляет деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) на основании лицензии Министерства транспорта РФ № АСС-59-303010 от 17.04.2013 г. (л.д.26).

Управлением на основании распоряжения № 907 от 28.05.2015 г. в отношении ответчика проведена внеплановая выездная проверка выполнения обществом предписания административного органа от 22.04.2015 г., в ходе которой выявлены факты грубого нарушения лицензионных требований и условий, которые зафиксированы в акте проверки № 907 от 22.06.2015 г.

В частности проверкой установлено, что в нарушение п. «з» п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. № 280; ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» с изменениями от 30.07.2012г., Приказа Минтранса и Минтруда РФ № 13/11 от 11.03.1994 г., директор общества ФИО2 не аттестован на право замещать должность, связанную с обеспечением БДД.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении № 782 от 22.06.2015 г., в котором действия общества квалифицированы Управлением по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д.7). На основании протокола об административном правонарушении Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Тазмер-Транс» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В примечании к данной статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 N 280 утверждено Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) (далее - Положение о лицензировании).

В п. 4 «з» Положения о лицензировании предусмотрено, что лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров, в том числе являются: соблюдение лицензиатом требований, установленных ст. 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе: создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.

Согласно Приказу Минтранса России, Минтруда России от 11.03.1994 N 13/11 "Об утверждении Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта", лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности движения наземных транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей.

В соответствии с п. 5 Положения о лицензировании под грубым нарушением понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а", "г"-"и" пункта 4 настоящего Положения, имевшее место повторно в течение года либо повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч. 11 ст. 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Административным органом в ходе проведения внеплановой проверки было установлено, что директор общества ФИО2, (назначен приказом от 05.08.2014, л.д. 23), являясь лицом, ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения, на момент проведения проверки в установленном порядке не прошел аттестацию на право занятия данной должности, что является нарушением п. 2 Положения о порядке проведения аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов организаций и их подразделений, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов, утвержденного Приказом N 13/11, ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения», пп. «з»п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам, либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утв. постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 № 280.

С учетом того, что вменяемое нарушение носит повторный характер в течение года (нарушение было установлено административным органом ранее проверкой от 22.04.2015 г., за что общество было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, решение арбитражного суда Пермского края от 19.05.2015 г.), в соответствии с п. 5 Положения о лицензировании, административный орган пришел к выводу, что общество совершило грубое административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Факт осуществления обществом деятельности на основании лицензии с грубым нарушением условий, подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, в том числе актом проверки от 22.06.2015 г., протоколом об административном правонарушении № 782 от 22.06.2015 г., заинтересованным лицом документально не опровергнут, и как следствие свидетельствует о наличии в действии (бездействии) общества административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение совершения вменяемого административного правонарушения, материалы дела не содержат. Доказательства, свидетельствующие о невозможности своевременного соблюдения требований закона, а также доказательства объективной невозможности исполнения действующего законодательства обществом не представлены. Следовательно, вина юридического лица в совершении административного правонарушения является доказанной.

Соответствующие доводы общества опровергаются материалами дела, в связи с чем, судом отклоняются как несостоятельные.

Таким образом, заявителем в действиях общества доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при проведении Управлением проверки, составлении протокола об административном правонарушении, направлении материалов административного производства в суд не допущено, срок, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.

При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа о привлечении ООО «Тазмер-Транс» к административной ответственности подлежит удовлетворению. При наложении административного взыскания суд считает возможным назначить обществу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ – 40 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Тазмер-Транс» (место нахождения: 618460, <...>, ОГРН <***> ИНН <***>) к административной ответственности на основании ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН/КПП <***>/590201001, получатель – УФК по Пермскому краю (УГАДН по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта), ОКАТМО 57653400, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, счет 40101810700000010003, КБК 10611690040046000140, БИК 045773001.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.Б. Цыренова