Решение № А50-13911/10 от 27.07.2010 АС Пермского края

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь

Дело № А50-13911/2010

30 июля 2010 года

Резолютивная часть решения оглашена 27 июля 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 30 июля 2010 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В. при ведении про­токола судьей, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 15-го отдела государственного пожарного надзора г. Перми по Дзержинскому району управления государственного пожарного надзора главного управления МЧС России по Пермскому краю к об­ществу с ограниченной ответственностью "Сервис-СТ" о при­влечении к администра­тивной от­ветственности,

в присутствии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 29.12.2009,

от ответчика: ФИО2, решение от 21.12.2009,

У С Т А Н О В И Л:

15 отдел государственного пожарного надзора г. Перми по Дзержинско­му району управления государственного пожарного надзора главного управ­ления МЧС России по Пермскому краю обратился в арбит­ражный суд с заяв­лением к ООО "Сервис-СТ" о привлече­нии к административной ответствен­ности по ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об админи­стративных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Требование заявления мо­тивировано грубым нарушением ответчиком условий лицензии.

В судебном заседании представитель заявителя требования заявления поддержал, ответчик в письменных объяснениях и в ходе судебного разбира­тельства пояснил, что не осуществляет указанную в протоколе деятельность.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав представленные дока­зательства, суд приходит к сле­дую­щему.

ООО "Сервис-СТ" зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 27.12.2006, и имеет лицензию от 19.11.2007 № 2/22128 со сроком действия до 19.11.2012 на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и соору­жений: монтаж, ремонт и обслуживание установок пожаротушения, монтаж, ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализа­ции, монтаж, ремонт и обслуживание систем дымоудаления, монтаж, ремонт и обслуживание систем оповещения и эвакуации при пожаре.

17.03.2010 государственный инспектор пожарного надзора г. Перми по Дзержинскому району ФИО1 составил в отношении ООО "Сервис-СТ" протокол об административ­ном правонарушении, ответственность за ко­торое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, в том, что 03.06.2010 по адресу: <...>, грубо нарушены лицензионные требования и ус­ловия, определенные подп. "а" п. 4 Поло­жения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслу­живанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Прави­тельства Российской Федерации от 25.10.2006 № 625 (далее – Положение о лицензировании), а именно: отсутствует необходимое оборудование, инст­румент, технологическая оснастка, средства измерения: сварочный аппарат, ультразвуковой дефектоскоп, машина для опрессовки трубопроводов с руч­ным приводом, манометры, компрессорная установка, трубогиб электриче­ский, вертикально-сверлильный станок, токарный станок, три металлических поддона размером 0,5 x 0,5 м. и высотой бортов не менее 0,4 м., комбиниро­ванный приемник давления, приемник полного давления (анемометр АСО-3, термоанемометр ЭА-2М), дифференциальный манометр, микроманометр ММН-240, тягомер, барометры, ртутные термометры, термопары, психро­метры, психрометрические термометры, тахометр НО-11 или другие анало­гичные приборы и оборудование, соответствующие классу точности и пара­метрам (пределам) измерения, а также выполняющих соответствующий вид работ (измерений).

Для привлечения ООО "Сервис-СТ" к административной ответст­венно­сти заявитель в соответствии со ст. ст. 23.1, 28.8 КоАП РФ и ст. 202 АПК РФ обратился с заявлением в арбитражный суд.

По ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, преду­смотренных специальным разрешением (лицензией).

Согласно п. 39 ст. 17 Закона о лицензировании деятельность по ре­монту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и со­оружений требует получения лицензии.

В соответствии с подп. "а" п. 4 Положения о лицензировании при осуще­ствлении работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безо­пасности зданий и сооружений лицензионными требованиями и условиями лицензируемой деятельности является наличие у соискателя ли­цензии (лицензиата) помещений, оборудования, инструмента, технологиче­ской оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуще­ствления лицензируемой деятельности, соответст­вующих установленным за­конодательством Российской Федерации требова­ниям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном ос­новании.

Как видно из материалов дела в подтверждение совершения ответчиком указанных в протоколе правонарушений заявитель представил акт проверки от 03.06.2010, в котором содержится вывод об отсутствии оборудования, пе­речень которого аналогичен перечисленному в протоколе об административ­ном правонарушении.

Доказательств осуществления ответчиком предпринимательской дея­тельности, требующей наличия лицензии, в деле не имеется, иные доказа­тельства заявитель представить суду отказался.

Согласно ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших ос­нованием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответ­ственности.

Поскольку заявителем не доказано в порядке ст. 205 АПК РФ осуществ­ления ответчиком предпринимательской деятельности, требующей наличия лицензии, следовательно, оснований для привлечения к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ за несоблюдение требований и ус­ловий лицензии судом не установлено, в удовлетворении заявления в соот­ветствии со ст. ст. 202, 206 АПК РФ следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 202, 205, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении заявления 15-го отдела государственного пожарного надзора г. Перми по Дзержинскому району управления государ­ственного пожарного надзора главного управления МЧС России по Перм­скому краю о привлече­нии ООО "Сервис-СТ" к административной ответст­венности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производ­ства в Семнадцатый апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через арбитражный суд Пермского края.

Информация о деле, времени и месте рассмотрения апелляционных и кассационных жалоб размещена в сети Интернет на соответствующих сайтах арбитражного суда Пермского края по адресу: perm.arbitr.ru, Семнадцатого арбитражного апелляционного суда – 17aas.arbitr.ru и Федерального арбитраж­ного суда Уральского округа – fasuo.arbitr.ru.

Судья А. В. Виноградов