Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, - Конкурсному управляющему Открытого акционерного общества «Кудымкарское пассажирское автотранспортное предприятие» ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ

установил:

Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Конкурсного управляющего Открытого акционерного общества «Кудымкарское пассажирское автотранспортное предприятие» ФИО2 (далее – арбитражный управляющий, конкурсный управляющий) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), мотивированным ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей арбитражного управляющего.

Определение суда о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 27.06.2016 г. получено заявителем и ответчиком 05.07.2016 г. (как следует из информации с официального сайта Почты России).

Учитывая изложенное, суд первой инстанции считает, что о принятии заявления к производству и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения определения от 27.06.2016 г. и всех материалов дела на официальном сайте суда в сети Интернет.

Ответчик просит в заявленных требованиях отказать по основаниям письменного отзыва, указывает на события административного правонарушения по части выявленных нарушений.

21.07.2016 г. от УФНС России по Пермскому краю поступило письменное ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Также заявлено ходатайство о переходе к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Ходатайство УФНС России по Пермскому краю о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом рассмотрено, в его удовлетворении отказано, поскольку судебный акт по делу не может повлиять на права и обязанности УФНС России по Пермскому краю по отношению к одной из сторон исходя из категории рассматриваемого спора. Кроме того, удовлетворение названного ходатайства приведет к необоснованному затягиванию судебного процесса.

Частью 5 ст. 227 АПК РФ определен круг обстоятельств, при наличии которых суд переходит к рассмотрению заявления по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, а именно: порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; необходимо провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц; рассмотрение дела в порядке упрощенного производства не соответствует целям эффективного правосудия, в том числе в случае признания судом необходимым выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства.

Рассмотрев ходатайство, учитывая, что в материалах дела содержатся необходимые доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, предусмотренных ч. 5 ст. 227 АПК РФ для перехода к рассмотрению настоящего спора по общим правилам административного судопроизводства.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании ст. 228 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил следующее.

Решением Постоянного судебного присутствия Арбитражного суда Пермского края от 19.09.2012 по делу № А50П-322/2012 (резолютивная часть оглашена 17.09.2012) в отношении ОАО «Кудымкарское ПАТП» введена процедура конкурсного производства сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением суда от 23.06.2014 ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника, конкурсным управляющим утвержден ФИО2.

08.06.2016 г. должностным лицом управления по результатам административного расследования, проведенного на основании обращения УФНС России по Пермскому краю составлен в отношении арбитражного управляющего протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ о том, что нарушены требования Закона о банкротстве, а именно:

- длительное неисполнение обязанностей по проведению анализа сделок должника и неотражения их в Заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного/преднамеренного банкротства;

- непринятие мер по составлению Анализа правомерности (неправомерности) и соответствия (несоответствия) действий (бездействия) арбитражного управляющего ФИО1 нормам Закона о банкротстве в процедуре конкурсного производства должника;

- непринятие мер по внесению в раздел «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» подробной информации о дебиторах должника, о принятых мерах по взысканию дебиторской задолженности, а также о принятых мер по урегулированию соответствующей задолженности;

- представление собранию кредиторов Отчетов о своей деятельности от 04.03.2016 и об использовании денежных средств должника от 11.02.2015, не соответствующие требованиям;

- неопубликование в ЕФРСБ сообщений о проведении собраний кредиторов, назначенных на 05.08.2015, 30.09.2015, 04.12.2015;

- неопубликование в ЕФРСБ сведений о результатах проведения собраний кредиторов 05.08.2015, 30.09.2015, 04.12.2015, 04.03.2016, 11.05.2016;

- нарушение требований подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний кредиторов.

Для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности заявитель в соответствии со ст.ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ направил заявление с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей

В силу п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан, в том числе, анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях.

Согласно п. 1 ст. 70 Закона о банкротстве анализ финансового состояния должника проводится в целях определения достаточности принадлежащего должнику имущества для покрытия расходов в деле о банкротстве, в том числе расходов на выплату вознаграждения арбитражным управляющим, а также в целях определения возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.

Порядок проведения финансового анализа должника регламентирован Правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2003 № 367 (далее - Правила).

При проведении финансового анализа арбитражный управляющий должен руководствоваться принципами полноты и достоверности.

Механизм выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства установлен во Временных правилах проверки арбитражным управляющим наличия признаков преднамеренного и фиктивного банкротства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 855 (далее - Временные правила).

Разделом 2 Временных правил регламентирован порядок определения признаков преднамеренного банкротства, согласно п. 5 которого признаки преднамеренного банкротства выявляются как в течение периода, предшествующего возбуждению дела о банкротстве, так и в ходе процедур банкротства.

В силу п. 6 Временных правил выявление признаков преднамеренного банкротства осуществляется в 2 этапа. На первом этапе проводится анализ значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, рассчитанных за исследуемый период в соответствии с правилами проведения арбитражным управляющим финансового анализа, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Временных правил в случае установления на первом этапе существенного ухудшения значений 2 и более коэффициентов проводится второй этап выявления признаков преднамеренного банкротства должника, который заключается в анализе сделок должника и действий органов управления должника за исследуемый период, которые могли быть причиной такого ухудшения.

В ходе анализа сделок должника устанавливается соответствие сделок и действий (бездействия) органов управления должника законодательству Российской Федерации, а также выявляются сделки, заключенные или исполненные на условиях, не соответствующих рыночным условиям, послужившие причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности и причинившие реальный ущерб должнику в денежной форме (п. 8 Временных правил).

В соответствии с п. 9 Временных правил к сделкам, заключенным на условиях, не соответствующих рыночным условиям, относятся: а) сделки по отчуждению имущества должника, не являющиеся сделками купли-продажи, направленные на замещение имущества должника менее ликвидным; б) сделки купли-продажи, осуществляемые с имуществом должника, заключенные на заведомо невыгодных для должника условиях, а также осуществляемые с имуществом, без которого невозможна основная деятельность должника; в) сделки, связанные с возникновением обязательств должника, не обеспеченные имуществом, а также влекущие за собой приобретение неликвидного имущества; г) сделки по замене одних обязательств другими, заключенные на заведомо невыгодных условиях.

Заведомо невыгодные условия сделки, заключенной должником, могут касаться, в частности, цены имущества, работ и услуг, вида и срока платежа по сделке.

Согласно п. 10 Временных правил по результатам анализа значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, и сделок должника делается один из следующих выводов: а) о наличии признаков преднамеренного банкротства - если руководителем должника, ответственным лицом, выполняющим управленческие функции в отношении должника, индивидуальным предпринимателем или учредителем (участником) должника совершались сделки или действия, не соответствующие существовавшим на момент их совершения рыночным условиям и обычаям делового оборота, которые стали причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности должника; б) об отсутствии признаков преднамеренного банкротства - если арбитражным управляющим не выявлены соответствующие сделки или действия; в) о невозможности проведения проверки наличия (отсутствия) признаков преднамеренного банкротства - при отсутствии документов, необходимых для проведения проверки.

На основании п. 4 ст. 20.4 Закона о банкротстве арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан возместить должнику, кредиторам, третьим лицам убытки, которые причинены в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения арбитражным управляющим возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве и факт причинения которых установлен вступившим в законную силу решением суда.

В соответствии с п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пункт 2 ст. 15 ГК РФ предусматривает, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На основании п. 53 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве» с даты введения первой процедуры банкротства и далее в ходе любой процедуры банкротства требования должника, его участников и кредиторов о возмещении убытков, причиненных арбитражным управляющим (п. 4 ст. 20.4 Закона о банкротстве), могут быть предъявлены и рассмотрены только в рамках дела о банкротстве.

Согласно п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан, в том числе, в целях формирования конкурсной массы: - принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 129 Закона о банкротстве конкурсный управляющий вправе подавать в арбитражный суд от имени должника иски о взыскании убытков, причиненных действиями (бездействием), в том числе бывшего конкурсного управляющего должника.

Общий порядок проведения собрания кредиторов и принятия решений регламентирован ст. 12 Закона о банкротстве, а также Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов» (далее - Правила).

В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.

Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченный орган, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов.

Пунктом 2 ст. 12 Закона о банкротстве предусмотрены вопросы, относящиеся к исключительной компетенции собрания кредиторов.

В силу абз. 13 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться иные сведения о ходе конкурсного производства, состав которых определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда.

Главной задачей Правил подготовки отчетов является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражным управляющим своих прав и обязанностей, круг которых не органичен нормами п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве

Пунктом 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56, установлено, что по требованию кредитора в протокол собрания кредиторов вносится краткое содержание его выступления либо в случае представления кредитором пояснений в письменной форме или документов указывается факт представления таких пояснений и документов, которые прилагаются к протоколу собрания кредиторов

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства.

При этом, руководствуясь п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного управляющего должны содержаться, в том числе, и сведения о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника, о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений; о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества; о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам; о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о количестве работников должника, продолжающих свою деятельность в ходе конкурсного производства, а также о количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства; о проведенной конкурсным управляющим работе но закрытию счетов должника и ее результатах; о сумме расходов на проведение конкурсного производства с указанием их назначения; иные сведения о ходе конкурсного производства.

Законодательство о несостоятельности (банкротстве) состоит, в том числе, и из иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее Общие правила), которые определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве.

Исполнение положений Общих правил, определяющих общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств должника в соответствии с Типовой формой, являются обязательными для исполнения арбитражным управляющим наряду с требованиями Закона о банкротстве (Решение Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2011 № ВАС-8861/11).

При этом главной задачей Правил является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражными управляющими своих прав и обязанностей, крут которых не ограничен нормами п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве. Действующие в настоящее время Правила, принятые Правительством РФ в пределах предоставленных ему полномочий, обязательны для исполнения указанными в них лицами.

Министерство юстиции Российской Федерации в целях организации контроля за деятельностью арбитражных управляющих и в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» приказом № 195 от 14.08.2003 утвердило Типовые формы подготовки отчетов арбитражного управляющего применительно к каждой процедуре банкротства.

В соответствии с приложением № 4 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 утверждена Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства.

В соответствии с п. 3 Общих правил в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные Общими правилами, сведения, предусмотренные Законом о банкротстве, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

На основании п. 4 Общих правил отчет арбитражного управляющего составляется по Типовым формам, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

П.п. 5, 10 Общих правил установлено, что в каждом отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержаться сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, а также иная информация.

К отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, а также об использовании денежных средств должника прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения (п.п. 11, 13 Общих правил).

Типовыми формами предусмотрен перечень документов, необходимых к отражению в разделах «Приложение» к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства: «Приложение»: Документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете. 1. Копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов на л. 2. Документы, подтверждающие погашение требований кредиторов, на _л. 3. Документы, подтверждающие продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы), на л. 4. Иные документы».

Согласно п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляется арбитражным управляющим.

Законом о банкротстве на арбитражного управляющего возложены обязанности по опубликованию сообщения о проведении собрания кредиторов и сообщения, содержащего сведения о решениях, принятых собранием кредиторов или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ).

Федеральным законом от 21.12.2013 N 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 379-ФЗ) статья 13 Закона о банкротстве дополнена п. 4, в соответствии с которым, сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве (в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ) сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в ЕФРСБ в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Общий порядок проведения собрания кредиторов регламентирован ст.ст. 12, 13 Закона о банкротстве, а также Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 «Об общих правилах подготовки и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов».

В целях реализации положений Закона о банкротстве Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56 утверждены «Общие правила подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний кредиторов» (далее - Общие правила).

Согласно п.п. 3-9 Общих правил арбитражный управляющий обязан обеспечить надлежащий порядок уведомления кредиторов о проведении собрания кредиторов, порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов, осуществляет проведение собрания кредиторов

В соответствии с п. 10 Общих правил арбитражный управляющий ведет протокол собрания кредиторов, в котором указываются: а) полное наименование и место нахождения должника - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, паспортные данные и адрес - для физического лица; б) арбитражный суд. в производстве которого находится дело о несостоятельности (банкротстве) должника, и номер дела о банкротстве; в) основания проведения собрания кредиторов; г) дата и место проведения собрания кредиторов; д) сведения об уведомлении участников собрания кредиторов о проведении собрания; е) общее количество голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов по данным реестра требований кредиторов и по результатам регистрации; ж) список участников собрания кредиторов с правом голоса и без права голоса; з) повестка дня собрания; и) фамилия, имя и отчество участников собрания кредиторов, выступавших на собрании; к) предложения о включении в повестку дня собрания дополнительных вопросов; л) результаты подсчета голосов и решения, принятые собранием кредиторов по порядку ведения собрания и вопросам повестки дня.

В силу п. 11 Общих правил по требованию кредитора в протокол собрания кредиторов вносится краткое содержание его выступления либо в случае представления кредитором пояснений в письменной форме или документов указывается факт представления таких пояснений и документов, которые прилагаются к протоколу собрания кредиторов.

Из представленных в материалы административного дела документов следует, что временным управляющим ОАО «Кудымкарское ПАТП» ФИО1 проведен Анализ финансового состояния должника, составлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства (далее - Заключение).

При этом определением арбитражного суда от 23.06.2014 установлено, что анализ сделок должника временным управляющим не проведен. Кроме того, составленное заключение не содержит мотивированный вывод о выявлении либо невыявлении признаков преднамеренного банкротства.

Названным определением арбитражного суда, а также определением арбитражного суда от 28.10.2013 действия (бездействия) конкурсного управляющего ФИО1. выразившиеся, в том числе, в непроведении проверки на предмет выявления признаков преднамеренного и фиктивного банкротства должника в нарушение положений п. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве и Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 855, признаны незаконными.

Арбитражный управляющий ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника.

20.07.2015 вновь назначенным конкурсным управляющим ФИО2 составлено заключение о наличии (отсутствии) признаков фиктивного или преднамеренного банкротства ОАО «Кудымкарское ПАТП» за период с 01.01.2009 по 01.07.2012 года, установлены признаки преднамеренного банкротства должника (далее - Заключение).

Согласно Заключению (стр. 2) выявление признаков фиктивного и преднамеренного банкротства основывается на изучении, в том числе: - учредительных документов должника, - документов и материалов, полученных от бывшего конкурсного управляющею ФИО1 по акту приема-передачи, - документов, содержащих сведения о составе органов управления должника, а также о лицах, имеющих право давать обязательные для должника указания либо возможность иным образом определять его действия, - бухгалтерских балансов должника и прилагаемых к ним формах за предшествующий период (поквартально, не менее чем за 2-х летний период, предшествующий возбуждению производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника, а также за период проведения процедур банкротства в отношении данного должника, - сведений об обременении имущества (активов) должника обязательствами (сданы ли в аренду, переданы ли в залог), - документов, свидетельствующих о наличии притязаний третьих лиц на имущество (активы) должника (судебные споры, решения судов, действия судебных исполнителей, налоговых органов и т.д.), - договоров, заключенных должником, в том числе на основании которых производилось отчуждение или приобретение имущества должника, -иных материалов и сведений.

На основе проведенного анализа значений и динамики коэффициентов, характеризующих платежеспособность должника, были выявлены периоды существенного ухудшения двух и более значений показателей платежеспособности предприятия: с 0L04.2009 по 01.07.2009; с 01.10.2009 по 01.01.2010; с 01.04.2010 по 01.07.2010; с 01.10.2010 по 01.01.2011; с 01.01.2011 по 01.04.2011; сО 1.10.2011 по 01.01.2012.

В связи с чем, конкурсным управляющим сделан вывод о необходимости проведения анализа сделок должника и действий органов управления, которые могли быть причиной такого ухудшения.

В ходе анализа сделок выявляются сделки, заключенные или исполненные на условиях, не соответствующих рыночным условиям, послужившие причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности должника и причинившие реальный ущерб должнику в денежной форме.

В разделе 2.2 Заключения конкурсным управляющим ФИО2 указано о рассмотрении 9 (девять) сделок должника, а также решений органов управления, которыми должнику нанесен ущерб.

Сделка 1. Договор купли-продажи № б/н от 26.07.2010. Покупатель ОАО «Кудымкарское ПАТП» продавец ФИО3 Предмет договора, автобус Хундай AERO SPASE, 2000г. выпуска. Цена сделки - 750 000 руб. без НДС. Затраты на запчасти 2010г.- 163 064 руб., 2011г. - 118 355руб. Сделка 2. Договор купли-продажи № б/н от 13.08.2010. Покупатель ОАО «Кудымкарское ПАТП» продавец ФИО4 Предмет договора, автобус Хундай AERO SPASE, 2000г. выпуска. Цена сделки 800 000 руб. без НДС. Затраты на запчасти 2010г. - 144 667 руб., 2011г. - 145 274 руб. Сделка 3. Договор б/н от 10.11.2010. Покупатель ОАО «Кудымкарское ПАТП» продавец ФИО5 Предмет договора, автобус ПАЗ-4234. 2005г. выпуска. Цена сделки - 169 850 руб. Сделка 4, Договор купли-продажи б/н от 10.11.2010. Покупатель ОАО «Кудымкарское ПЛТП» продавец ФИО5 Предмет договора, автобус ПАЗ-32050Р 2001г. выпуска. Цена сделки - 66 000 руб. Сделка 5, Договор б/н от 19.11.2009. Покупатель ОАО «Кудымкарское ПАТП» продавец ФИО6 Предмет договора, автобус KIA GRANBIRD КМ 949-Е, 1998г. выпуска. Цена сделки - 700 000 руб. Сделка 6. Договор купли-продажи б/н от 30.09.2010. Покупатель ОАО «Кудымкарское ПАЕМ» продавец ООО «АЗИАНА АВТО». Предмет договора, автобус KIA GRANBIRD. 2007г. выпуска. Цена сделки - 1 450 000 руб. Сделка 7. Договор купли-продажи № 65 19.11.2009. Покупатель ОАО «Кудымкарское ПАТП» продавец ОАО «Торговый дом «Спецтехника». Предмет договора, автобус ASIA AM- 937-FR, 1997г. выпуска. Цена сделки - 570 000 руб., включая НДС. Сделка 8. Договор купли-продажи б/н от 21.12.2010. Покупатель ОАО «Кудымкарское ПАТП» продавец ФИО7 Предмет договора, автобус ПАЗ-32050Р, 2000г. выпуска. Цена сделки - 101 199 руб. Сделка 9. Договор купли-продажи № б/н 26.02.2010. Покупатель ОАО «Кудымкарское ПАТП» продавец ОАО «Торговый дом «Спецтехника». Предмет договора, автомашина УМЗ- 421800, 2001г. выпуска. Цена сделки - 70 000 руб.. включая НДС.

При этом анализ договоров на предмет их соответствия (несоответствия) требованиям законодательства РФ, договоров, исполненных на условиях не соответствующих рыночным условиям, что послужило причиной возникновения и увеличения неплатежеспособности ОАО «Кудымкарское ПАТП» и причинило предприятию реальный ущерб в денежной форме, договоров должника или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности должника и причинили реальный ущерб должнику в денежной форме конкурсным управляющим не проведен, расчет суммы ущерба не представлен, выводы о возможности (невозможности) оспаривания сделок в судебном порядке отсутствуют.

Представленное ФИО2 Заключение никак не мотивировано, сделки не проанализированы, из представленной информации невозможно установить на основании каких данных конкурсный управляющий пришел к выводу об утрате должником платежеспособности.

Формальное перечисление конкурсным управляющим ФИО2 договоров купли-продажи автотранспортных средств, заключенных должником в период с 19.11.2009 по 21.12.2010 не свидетельствует о проведении надлежащего анализа сделок должника, как предусмотрено требованиями Временных правил.

04.03.2016 состоялось очередное собрание кредиторов должника, на котором конкурсному управляющему представлено письменное выступление сотрудника уполномоченного органа (факт получения подтверждается личной подписью арбитражного управляющего ФИО2).

Из выступления уполномоченного органа следует, что составленное конкурсным управляющим Заключение составлено ненадлежащим образом, анализ сделок должника на предмет их соответствия (несоответствия) требованиям законодательства РФ, сделок, исполненных на условиях не соответствующих рыночным условиям, что, в свою очередь, послужило причиной возникновения и увеличения неплатежеспособности ОАО «Кудымкарское ПАТП» и причинило предприятию реальный ущерб в денежной форме, договоров должника или действий (бездействия) органов управления должника, которые стали причиной или могли стать причиной возникновения или увеличения неплатежеспособности должника и причинили реальный ущерб должнику, о возможности оспаривания сделок в судебном порядке не проведен, отсутствуют выводы о наличии (отсутствии) оснований для оспаривания сделок в судебном порядке.

В связи с чем, ФИО2 в очередной раз предложено представить результаты анализа сделок должника, при наличии оснований направить в арбитражный суд исковые заявления об оспаривании сделок должника.

Аналогичные требования уполномоченного органа были представлены ФИО2 на собраниях кредиторов 29.05.2015. 05.08.2015. 30.09.2015, 04.12.2015.

Па основании изложенного. Управлением установлено, что действия конкурсного управляющего ФИО2 свелись к формальному составлению Заключения на бумажном носителе без проведения Анализа сделок, заключенных или исполненных должником, которые могли стать причиной возникновения неплатежеспособности должника за анализируемый период.

Таким образом, в действиях конкурсного управляющего ФИО2 установлены нарушения требований п.п. 2, 4 ст. 20.3, п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве, п.п. 5,8,9,10, подп. «ж» п. 14 Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства от 27.12.2004 № 855, утвержденных Правительством РФ, в части длительного неисполнения обязанностей по проведению анализа сделок должника и неотражения их в Заключении о наличии (отсутствии) признаков фиктивного/преднамеренного банкротства, что приводит к нарушению прав конкурсных кредиторов на получение объективной и достоверной информации, полному удовлетворению своих требований.

Заявителем установлено, что уполномоченным органом на собраниях кредиторов 28.11.2014, 13.02.2015, 29.05.2015, 05.08.2015, 30.09.2015, 04.12.2015, 04.03.2016 конкурсному управляющему ФИО2 переданы выступления сотрудника уполномоченного органа на собрании кредиторов, изложенное в письменной форме.

Письменные пояснения получены конкурсным управляющим ФИО2, в том числе на собрании кредиторов 04.03.2016, о чем свидетельствует его личная подпись.

Представленные уполномоченным органом выступления содержат требование о необходимости проведения конкурсным управляющим ФИО2 анализа действий (бездействия) бывшего арбитражного управляющего ФИО1 на предмет их соответствия нормам Закона о банкротстве, в случае выявления неправомерных действий (бездействия) конкурсного управляющего ФИО1 принять меры по направлению в арбитражный суд искового заявления о взыскании убытков, причиненных ФИО1 должнику, кредиторам, в том числе уполномоченному органу.

Требование уполномоченного органа мотивировано тем, что определением арбитражного суда от 23.06.2014 действия бывшего конкурсного управляющего ФИО1, выразившиеся в несвоевременном исполнении обязанностей, установленных п. 2 ст. 129, п. 4 ст. 130 Закона о банкротстве, в части ненадлежащего проведения оценки и получения положительного заключения на отчет об оценке № 12-204/1 ноа, в неисполнении обязанностей, установленных п. 1 ст. 139 Закона о банкротстве по представлению собранию кредиторов для утверждения порядка продажи малоценного имущества, приведших к затягиванию процедуры банкротства должника, признаны незаконными. Конкурсный управляющий ФИО1 отстранен от исполнения обязанностей.

Определение Арбитражного суда Пермского края (Постоянное судебное присутствие Арбитражного суда Пермского края в г, Кудымкаре) от 23.06.2014 по делу № А50П-322/2012 вступило в законную силу.

Требования уполномоченного органа, изложенные в кратком выступлении на собрания кредиторов от 04.03.2016, никем не оспорены, приняты в пределах компетенции собрания кредиторов в соответствии с абз.13 п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, в связи с чем, подлежат исполнению конкурсным управляющим ФИО2 наравне с решением собрания кредиторов.

Согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 04.03.2016, следует, что конкурсным управляющим ФИО2 неоднократные требования уполномоченного органа и решения собрания кредиторов от 28.11.2014, 13.02.2015, 29.05.2015, 05.08.2015, 30.09.2015, 04.12.2015. 04.03.2016 до настоящего времени не исполнены, Анализ правомерности (неправомерности) и соответствия (несоответствия) действий (бездействия) арбитражного управляющего ФИО1 нормам Закона о банкротстве в процедуре конкурсного производства должника не проведен, собранию кредиторов не представлен, в отчете конкурсного управляющего информация о составлении такого анализа отсутствует.

Между тем. конкурсный управляющий ФИО2, действуя вопреки интересам должника и кредиторов, не исполнил решения собраний кредиторов от 28.11.2014. 13.02.2015, 29.05.2015. 05.08.2015, 30.09.2015, 04.12.2015, 04.03.2016, анализ действий (бездействия) арбитражного управляющего ФИО1 на предмет соответствия нормам Закона о банкротстве не составил, собранию кредиторов не представил, в связи с чем, не принял должных мер к увеличению конкурсной массы, нарушил права уполномоченного органа на возможность полного удовлетворения требований, включенных в реестр требований кредиторов должника.

Таким образом, бездействие конкурсного управляющего ОАО «Кудымкарское ПАТП» ФИО2, выразившееся в неисполнении решений собрания кредиторов от 28.11.2014, 13.02.2015, 29.05.2015, 05.08.2015, 30.09.2015, 04.12.2015, 04.03.2016, в части непринятии мер по составлению Анализа правомерности (неправомерности) и соответствия (несоответствия) действий (бездействия) арбитражного управляющего ФИО1 нормам Закона о банкротстве в процедуре конкурсного производства должника, привело к нарушению требований п.п. 2, 4 ст. 20.3, ст. 12, п. 4 ст. 20.4, п.п. 2, 3 ст. 129, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56, а недобросовестные и неразумные действия арбитражного управляющего к нарушению баланса интересов конкурсных кредиторов, соразмерного удовлетворения требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов.

Материалами дела установлено, что на собраниях кредиторов от 28.11.2014. 13.02.2015. 29.05.2015, 05.08.2015. 30.09.2015. 04.12.2015, 04.03.2016 конкурсному управляющему ФИО2 неоднократно предлагалось внести в раздел отчета о своей деятельности «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» подробную информацию о всех дебиторах должника, о принятых мерах по взысканию дебиторской задолженности, а также представить на собрание кредиторов доказательства принятых мер по урегулированию соответствующей задолженности.

Требования уполномоченного органа изложены в письменной форме, получены конкурсным управляющим ФИО2 лично, и подлежат исполнению конкурсным управляющим должника.

В результате анализа отчета конкурсного управляющего от 04.03.2016 установлено, что в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» конкурсным управляющим отражена информация о включении в конкурсную массу должника дебиторской задолженности должника в размере 2 292 000.00 руб.

При этом в разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» конкурсным управляющим ФИО2 представлена информация о сумме задолженности 40 дебиторов в размере 2 291 902,58 руб., расхождения составили 97,42 руб. Пояснения о расхождениях по суммам дебиторской задолженности в отчете не представлены.

Кроме того, в отчете отсутствует информация о результатах взыскания дебиторской задолженности по следующим пунктам: - по п. 1 должник - ПОГУП «Автовокзал» размер задолженности 35 752,68 руб. Представлена информация «в суде», при этом номер дела, наименование суда, в котором рассматривается дело в отчете не указаны, в связи с чем, невозможно отследить результаты рассмотрения дела на соответствующих сайтах судов и получить необходимую информацию; - по п. 2 должник - Общежитие, задолженность 302 656,99 руб. из них взыскано 155 075,39 руб., пояснения об остатке задолженности в размере 147 581,60 руб. не представлены; - по п. 8 должник - ИП ФИО8 задолженность в размере 16 399,74 руб. Исполнительный лист направлен в службу судебных приставов, дата направления исполнительного листа, пояснения о ходе исполнительного производства отчет не содержит; - по п. 15 должник - ООО «Торгмаркет» задолженность в размере 525 568.00 руб. Исполнительный лист направлен в службу судебных приставов, дата направления исполнительного листа, повторного запроса, пояснения о ходе исполнительного производства отчет не содержит; - по п. 18 должник - ФИО9 задолженность в размере 24 427,00 руб. Исполнительный лист направлен в службу судебных приставов, дата направления исполнительного листа, повторного запроса, пояснения о ходе исполнительного производства отчет не содержит; - по п.22 должник - Администрация Гаинского района задолженность в размере 5 976,86 руб. в иске отказано. Информация о дате принятия решения судом, причина отказа в иске конкурсным управляющим в отчете не представлена; - по п. 25 должник - ООО «Северное окно» задолженность в размере 423 457,35 руб. Представлена информация «в стадии завершения конкурсное производство», при этом номер дела, наименование арбитражного суда, в котором рассматривается дело о банкротстве должника в отчете не указаны, в связи с чем, невозможно отследить результаты рассмотрения дела на сайте ВАС РФ и получить необходимую информацию; - по п.27. должник - ГФУ Кудымкарский сельский лесхоз задолженность 782,00 руб. Представлена информация «Конкурсное производство», при этом номер дела, наименование арбитражного суда, в котором рассматривается дело о банкротстве должника, в отчете не указаны, в связи с чем, невозможно отследить результаты рассмотрения дела на сайте ВАС РФ и получить необходимую информацию; - по п. 28 должник - ООО «Камалес» задолженность 1 218.00 руб. Представлена информация «Нет организации», при этом документ, подтверждающий исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, в отчете не указаны, в связи с чем, представленная конкурсным управляющим информация является необоснованной; - по п. 29 должник - ООО «Монолит» г.Бор» задолженность 98 306,29 руб. Представлена информация «Нет организации», при этом документ, подтверждающий исключение юридического лица из ЕГРЮЛ. в отчете не указаны, в связи с чем, представленная конкурсным управляющим информация является необоснованной; - по п. 30 должник - кассир ФИО10 задолженность 11 256,18 руб. в иске отказано. Информация о дате принятия решения судом, причина отказа в иске конкурсным управляющим в отчете не представлена; - по п. 31 должник - водитель ФИО11 задолженность 8 741,41 руб., поступило в конкурсную массу 3 491,41 руб., на сумму 5 250,00 руб. в иске отказано. Информация о дате принятия решения судом, причина отказа в иске конкурсным управляющим в отчете не представлена; - по п.36 должник - Автошкола РОСТО с размером задолженности 569.64 руб. Результаты взыскания суммы задолженности в отчете не представлены; - по п. 37 должник - Управление образования Кудымкарского района с размером задолженности 81,00 руб. Результаты взыскания суммы задолженности в отчете не представлены.

Таким образом, бездействие конкурсного управляющего ОАО «Кудымкарское ПАТП» ФИО2, выразившееся в неисполнении решений собрания кредиторов от 28Л1.2014, 13.02.2015, 29.05.2015, 05.08.2015, 30.09.2015, 04.12.2015, 04.03.2016, в части непринятии мер по внесению в раздел «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» подробной информации о дебиторах должника, о принятых мерах по взысканию дебиторской задолженности, а также о принятых мер по урегулированию соответствующей задолженности, привело к нарушению требований п.п. 2, 4 ст. 20.3, ст. 12, п. 2 ст. 129, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56, а недобросовестные и неразумные действия арбитражного управляющего к нарушению прав кредиторов на получение полной информации о принятых мерах по взысканию дебиторской задолженности, на удовлетворение требований, включенных в реестр требований кредиторов должника.

В результате анализа Отчета конкурсного управляющего ОАО «Кудымкарское ПАТП» ФИО2 от 04.03.2016 о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства установлено, что указанный отчет не соответствует предъявляемым требованиям.

В разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствует информация: - о привлеченном специалисте ФИО12, с которой конкурсным управляющим должника ФИО2 18.06.20104 заключен трудовой договор. Не указан срок действия договора, отсутствует размер вознаграждения, источник оплаты.

Вместе с тем, конкурсный управляющий владел данной информацией, поскольку в материалы административного дела представлена копия трудового договора, согласно которому ФИО12 принята на должность исполнительного директора, с должностным окладом 25 000,00 руб., при расторжении трудового договоар в связи с завершением конкурсного производства, выплачивается вознаграждение в размере трех окладов (п. 5.1. договора).

Срок действия договора с 18.06.2014 до завершения конкурсного производства (п.п. 2.1.1. и 2.1.2. договора). Договор подписан лично ФИО2

В разделе «Сведения о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам» конкурсным управляющим ФИО2 представлена информация о сумме задолженности 40 дебиторов в размере 2 291 902,58 руб.

При этом в разделе «Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» конкурсным управляющим отражена информация о включении в конкурсную массу должника дебиторской задолженности должника в размере 2 292 000,00 руб.

В связи с чем, расхождения по суммам дебиторской задолженности составили 97,42 руб.

Кроме того, в указанном разделе отсутствует информация о результатах взыскания дебиторской задолженности по следующим пунктам: -по п. 1 должник - ПОГУП «Автовокзал» размер задолженности 35 752.68 руб. Представлена информация «в суде», при этом номер дела, наименование суда, в котором рассматривается дело в отчете не указаны, в связи с чем, невозможно отследить результаты рассмотрения дела на соответствующих сайтах судов и получить необходимую информацию; - по п. 2 должник - Общежитие, задолженность 302 656,99 руб. из них взыскано 155 075,39 руб., пояснения об остатке задолженности в размере 147 581,60 руб. не представлены; - по п. 8 должник - ИП ФИО8 задолженность в размере 16 399,74 руб. Исполнительный лист направлен в службу судебных приставов, дата направления исполнительного листа, пояснения о ходе исполнительного производства отчет не содержит; -по п. 15 должник - ООО «Торгмаркет» задолженность в размере 525 568,00 руб. Исполнительный лист направлен в службу судебных приставов, дата направления исполнительного листа, повторного запроса, пояснения о ходе исполнительного производства отчет не содержит; - по п. 18 должник - ФИО9 задолженность в размере 24 427,00 руб. Исполнительный лист направлен в службу судебных приставов, дата направления исполнительного листа, повторного запроса, пояснения о ходе исполнительного производства отчет не содержит; - по п.22 должник - Администрация I айнского района задолженность в размере 5 976,86 руб. в иске отказано. Информация о дате принятия решения судом, причина отказа в иске конкурсным управляющим в отчете не представлена; - по п. 25 должник - ООО «Северное окно» задолженность в размере 423 457,35 руб. Представлена информация «в стадии завершения конкурсное производство», при этом номер дела, наименование арбитражного суда, в котором рассматривается дело о банкротстве должника в отчете не указаны, в связи с чем, невозможно отследить результаты рассмотрения дела на сайге ВАС РФ и получить необходимую информацию; - по п.27. должник ГФУ Кудымкарский сельский лесхоз задолженность 782,00 руб. Представлена информация «Конкурсное производство», при этом номер дела, наименование арбитражного суда, в котором рассматривается дело о банкротстве должника, в отчете не указаны, в связи с чем, невозможно отследить результаты рассмотрения дела на сайте ВАС РФ и получить необходимую информацию; - по п, 28 должник - ООО «Камалес» задолженность 1 218,00 руб. Представлена информация «Нет организации», при этом документ, подтверждающий исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, в отчете не указаны, в связи с чем, представленная конкурсным управляющим информация является необоснованной; - по п. 29 должник - ООО «Монолит» г.Бор» задолженность 98 306,29 руб. Представлена информация «Нет организации», при этом документ, подтверждающий исключение юридического лица из ЕГРЮЛ, в отчете не указаны, в связи с чем. представленная конкурсным управляющим информация является необоснованной; - по п. 30 должник - кассир ФИО10 задолженность 1 1 256,18 руб. в иске отказано. Информация о дате принятия решения судом, причина отказа в иске конкурсным управляющим в отчете не представлена; по п. 31 должник - водитель ФИО11 задолженность 8 741,41 руб., поступило в конкурсную массу 3 491,41 руб., на сумму 5 250,00 руб. в иске отказано. Информация о дате принятия решения судом, причина отказа в иске конкурсным управляющим в отчете не представлена; - по п.36 должник - Автошкола РОСТО с размером задолженности 569,64 руб. Результаты взыскания суммы задолженности в отчете не представлены; - по п. 37 должник - Управление образования Кудымкарского района с размером задолженности 81,00 руб. Результаты взыскания суммы задолженности в отчете не представлены.

В разделе «Сведения о расходах на проведение конкурсного производства» конкурсным управляющим не заполнена строка «Цель расходов».

Не указана расшифровка следующих выплат: -п. 9. расходы на конкурсное производство - на сумму 463 325,27 руб. (не указан вид расходов). - п. 12. первая очередь - на сумму 147 075,01 руб. (невозможно определить текущие или реестровые платежи первой очереди были погашены конкурсным управляющим), - п. 13. прочие конкурсные расходы, в т.ч. услуги банка, нотариуса и проч.- на сумму 51 253,44 руб. (отсутствует информация в разрезе каждого вида расходов), - п. 15. вознаграждение арбитражному управляющему ФИО1- на сумму 150 000 руб. (не указано за какой период произведена выплата), - п. 16. Задолженность по заработной плате - на сумму 66 376,86 руб. (не указано за какой период выплачена задолженность, вид задолженности: по текущим или реестровым платежам также не указан), - п. 19. Вознаграждение конкурсному управляющему ФИО2 - на сумму 2 246,30 руб. (не указано за какой период произведена выплата вознаграждения), - п. 20. Вознаграждение конкурсному управляющему ФИО2 - на сумму 117 753,37 руб. (не указано за какой период произведена выплата вознаграждения), - п.22 заработная плата уволенным работникам - на сумму 4 213,90 руб. (не указано за какой период выплачена задолженность, вид задолженности: по текущим или реестровым платежам также не указан).

В разделе «Иные сведения о ходе конкурсного производства» отсутствует информация о составленных актах сверки расчетов: По двум договорам аренды от 30.03.2012 о сдаче в аренду части недвижимого имущества должника сроком действия до 31.12.2012 с общей суммой арендной платы 52,70 тыс.руб.; По договору аренды от 01.08.2012 о сдаче в аренду помещения, сроком действия до 31.12.2012, с суммой арендной платы 25,0 тыс. руб. в мес; По двум договорам аренды от 22.10.2012 о сдаче в аренду транспортных средств и части недвижимого имущества, с общей суммой арендной платы 100,00 тыс.руб. в месяц; По договору аренды от 01.02.2013 о сдаче в аренду помещения с ежемесячной арендной платой в размере 7,00 тыс.руб.

Об отражении указанной информации в отчетах неоднократно указывалось уполномоченным органом на собраниях кредиторов 05.08.2015, 30.09.2015, 04.12.2015, 04.03.2016, конкурсному управляющему переданы письменные пояснения.

В результате анализа Отчета об использовании денежных средств должника от 11.02.2015 установлено следующее: В разделе «Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности» отсутствует информация: - о привлеченном специалисте ФИО12, с которой конкурсным управляющим должника ФИО2 18.06.20104 заключен трудовой договор.

Не указан срок действия договора, отсутствует размер вознаграждения, источник оплаты.

Вместе с тем, конкурсный управляющий владел данной информацией, поскольку в материалы административного дела представлена копия трудового договора, согласно которому ФИО12 принята па должность исполнительного директора, с должностным окладом 25 000,00 руб., при расторжении трудового договора в связи с завершением конкурсного производства, выплачивается вознаграждение в размере трех окладов (п. 5.1. договора).

В разделе «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» не указана информация о следующих расходах на проведение конкурсного производства.

Согласно выписке операций по расчетному счету ОАО «Кудымкарское ПАГП»№ 40702810949140110594 за период с 01.07.2014 по 18.04.2016: 13.08.2015 выплачено вознаграждение конкурсному управляющему ФИО2 в сумме 17 000.00 руб.

Между тем, в отчете конкурсного управляющего указанная расходная операция не отражена.

- 28.08.2015 произведена оплата по договору аренды 000»Пассажирские перевозки» в сумме 30 000,00 тыс. руб., однако, данная приходная операция в отчете конкурсного управляющая не отражена.

Таким образом, кредиторам представлена недостоверная информация о сумме полученных и израсходованных конкурсным управляющим ФИО2 денежных средствах должника за период с 13.08.2015 по 11.02.2016.

Согласно отчету конкурсного управляющего за аренду имущества должника от арендаторов поступили денежные средства, в том числе: - 13.07.2015 в сумме 5 000,00 руб. от ИП ФИО13 (стр. 89), - 15.07.2015 в сумме 10 000,00 руб. от ООО «СНС Поволжье» (стр. 90), - 04.08.2015 в сумме 800,00 руб. от ФИО14 (стр. 91), - 11.08.2015 в сумме 5 000,00 руб. от ИП ФИО13 (стр. 91), - 13.08.2015 в сумме 17 000,00 руб. от ИП ФИО15, - 21.08.2015 в сумме 10 000,00 руб. от ООО «СНС Поволжье» (стр. 92), - 07.09.2015 в сумме 5 000,00 руб. от ИП ФИО13 (стр. 93), - 07.09.2015 в сумме 20 000,00 руб. от ООО «Пассажирские перевозки» (стр.93), - 09.09.2015 в сумме 30 000,00 руб. от ООО «Пассажирские перевозки» (стр.94), - 14.09.2015 в сумме 10 000,00 руб. от ООО «СНС Поволжье» (стр. 94), - 17.09.2015 в сумме 17 000,00 руб. от ИП ФИО15 (стр. 94), - 21.09.2015 в сумме 20 000,00 руб. от ООО «Пассажирские перевозки» (стр.94), - 28.09.2015 в сумме 5 000,00 руб. от ООО «ТрансАвтоСтоп» (стр. 94), - 05.10.2015 в сумме 10 000,00 руб. от ООО «СНС Поволжье» (стр. 95), - 06.10.2015 в сумме 5 000,00 руб. от ИП ФИО13 (стр. 95), - 14.10.2015 в сумме 5 000,00 руб. от ООО «ТрансАвтоСтоп» (стр. 96), - 15.10.2015 в сумме 17 000,00 руб. от ИП ФИО15 (стр. 96), - 06.11.2015 в сумме 10 000.00 руб. от ООО «СНС Поволжье» (стр. 97), - 06.11.2015 в сумме 30 000,00 руб. от ООО «Пассажирские перевозки» (стр.97), - 09.11.2015 в сумме 5 000,00 руб. от ИП ФИО13 (стр. 97), - 23.11.2015 в сумме 17 000,00 руб. отИП ФИО15 (стр. 97), - 30.11.2015 в сумме 10 000,00 руб. от ООО «ТрансАвтоСтоп» (стр. 97), - 01.12.2015 в сумме 10 000,00 руб. от ООО «СНС Поволжье» (стр. 98), - 03.12.2015 в сумме 5967,74 руб. от ФИО16 (стр. 98), - 08.12.2015 в сумме 5 000,00 руб. от ИП ФИО13 (стр. 98), -15.12.2015 в сумме 17 000,00 руб. от ИП ФИО15 (стр. 99), - 22.12.2015 в сумме 30 000,00 руб. от ООО «Пассажирские перевозки» (стр.99), - 24.12.2015 в сумме 5000,00 руб. от ФИО16 (стр. 99), - 28.12.2015 в сумме 30 000,00 руб. от ООО «Пассажирские перевозки» (стр.100), - 30.12.2015 в сумме 15 000,00 руб. от ООО «Пассажирские перевозки» (стр.100), - 07.01.2016 в сумме 5 000,00 руб. от ИП ФИО13 (стр. 100), - 12.01.2016 в сумме 50 000,00 руб. от ООО «Пассажирские перевозки» (стр.101), - 13.01.2016 в сумме 10 000,00 руб. от ООО «СНС Поволжье» (стр. 101), - 19.01.2016 в сумме 17 000,00 руб. от ИП ФИО15 (стр. 101), - 20.01.2016 в сумме 5 000,00 руб. от ООО «ТрансАвтоСтоп» (стр. 101), - 08.02.2016 в сумме 10 000,00 руб. от ООО «СНС «Поволжье» (стр. 102), - 09.02.2016 в сумме 5 000,00 руб. от ИП ФИО13 (стр. 102), - 11.02.2016 в сумме 17 000,00 руб. отИП ФИО15 (стр. 102).

Между тем, информация за какой период времени арендаторами произведена оплата за аренду конкурсным управляющим не указана.

Отсутствует раздел «Приложение», нет ссылок на прилагаемые документы, которые подтверждают отраженные в Отчете сведения, перечень прилагаемых к отчету документов также отсутствует, что нарушает требования, установленные Типовыми формами.

Не указано количество прилагаемых материалов, подтверждающих отраженные в Отчете сведения, что является обязательным требованием к составлению отчета, согласно Приказу Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195.

Таким образом, конкурсным управляющим ОАО «Кудымкарское ПАТП» ФИО2 собранию кредиторов представлены Отчеты о своей деятельности от 04.03.2016 и об использовании денежных средств должника от 11.02.2015, не соответствующие требованиям п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, пн. 4, 5, 10-13 «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 № 299, Приказа Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении Типовых форм подготовки отчетов арбитражного управляющего», в связи с неуказанием в отчетах полной и достоверной информации, а также составлении отчета об использовании денежных средств должника без указания раздела «Приложение» и ссылок на копии прилагаемых к отчету документов, что также свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим должника принципов добросовестности и разумности, предусмотренных п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, лишает кредиторов возможности в ходе конкурсного производства осуществлять надлежащий контроль за действиями арбитражного управляющего.

Из документов, представленных в материалы дела, следует, что конкурсным управляющим ФИО2 назначено проведение собрания кредиторов ОАО «Кудымкарское ПАТП» в следующие даты: 05.08.2015 (уведомление от 13.07.2015). 30.09.2015 (уведомление от 14.09.2015), 04.12.2015 (уведомление от 17.11.2015).

Действуя добросовестно и разумно, конкурсный управляющий должника Удельное Г.В. обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о проведении собрания кредиторов: - на 05.08.2015 не позднее 21.07.2015, - на 30.09.2015 не позднее 15.09.2015, - на 04.12.2015 не позднее 19.11.2015.

В результате мониторинга сайта ЕФРСБ, установлено, что информация о созыве собрания кредиторов в указанные даты конкурсным управляющим ФИО2 в ЕФРСБ не размещена.

Таким образом, конкурсным управляющим ОАО «Кудымкарское ПАТП» ФИО2 нарушены требования п. 1 ст. 12, п. 4 ст. 13 Закона о банкротстве, в части неопубликования в ЕФРСБ сообщений о проведении собраний кредиторов, назначенных на 05.08.2015, 30.09.2015, 04.12.2015, что также свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим принципов добросовестности и разумности, установленных п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, поскольку указанные действия конкурсного управляющего приводят к нарушению прав кредиторов на своевременное получение полной и достоверной информации.

Материалами дела установлено, что конкурсным управляющим должника ФИО2 проведены собрания кредиторов 05.08.2015, 30.09.2015, 04.12.2015, 04.03.2016,11.05.2016.

По итогам проведенных собраний составлены протоколы: от 05.08,2015. кредиторами принято решение: Отложить утверждение Предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Кудымкарское ПАТП» на публичных торгах до согласования с ФНС России; 2. от 30.09.2015, кредиторами приняты решения: - Отчет конкурсного управляющего не принимать, - Утвердить предложения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Кудымкарское ПАТП» на публичных торгах, - Ходатайствовать перед ПСП Арбитражного суда Пермского края в г. Кудымкаре о продлении срока конкурсного производства на четыре месяца; от 04.12.2015, приняты решения: Отчет конкурсного управляющего не принимать; от 04.03.2016. принято решение: -Отчет конкурсного управляющего не принимать, - По вопросу об утверждении предложений о порядке, сроках и условиях продажи имущества ОАО «Кудымкарское ПАТП» на публичных торгах кредиторы проголосовали против утверждения; от 11.05.2016, принято решение: - Отчет конкурсного управляющего не принимать, - продлить срок конкурсного производства на три месяца, ходатайствовать перед арбитражным судом об утверждении решения собрания кредиторов.

Исходя из даты проведения собрания кредиторов, конкурсный управляющий ФИО2 обязан был включить в ЕФРСБ сообщение о решениях, принятых собранием кредиторов должника: - от 05.08.2015 не позднее 12.08.2015, - от 30.09.2015 не позднее 07.10.2015, - от 04.12.2015 не позднее 11.12.2015, - от 04.03.2016 не позднее 15.03.2016, - от 11.05.2016 не позднее 18.05.2016

В результате мониторинга сайта ЕФРСБ установлено, что информация о результатах собраний кредиторов, проведенных 05.08.2015, 30.09.2015, 04.12.2015, 04.03.2016, 11.05.2016 на сайте ЕФРСБ не размещена.

На основании изложенного, конкурсным управляющим ОАО «Кудымкарское ПАТП» ФИО2 нарушены требования п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, в части неопубликования в ЕФРСБ сведений о результатах проведения собраний кредиторов 05.08.2015, 30.09.2015, 04.12.2015, 04.03.2016, 11.05.2016, что также свидетельствует о нарушении конкурсным управляющим принципов добросовестности и разумности, установленных п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, поскольку указанные действия конкурсного управляющего приводят к нарушению прав конкурсных кредиторов и уполномоченного органа на своевременное получение полной и достоверной информации.

В результате анализа представленных документов установлено, что конкурсным управляющим ФИО2 05.08.2015. 30.09.2015, 04.12.2015, 04.03.2016 проведены собрания кредиторов ОАО «Кудымкарское ПАТП».

По вопросам повестки собрания кредиторов приняты решения, которые отражены в протоколах собрания кредиторов от 05.08.2015. 30.09.2015, 04.12.2015, 04.03.2016.

В материалы административного дела уполномоченным органом представлены письменные пояснения к собраниям кредиторов 05.08.2015, 30.09.2015, 04.12.2015, 04.03.2016.

Указанные пояснения получены конкурсным управляющим ФИО2 лично, о чем свидетельствует его подпись.

Между тем, ФИО2 в протоколах от 05.08.2015, 30.09.2015, 04.12.2015, 04.03.2016 факт представления уполномоченным органом письменных пояснений не указан, отсутствует «Приложение», в составе которого должны быть поименованы указанные пояснения.

На основании изложенного, конкурсным управляющим ОАО «Кудымкарское ПАТП» ФИО2 нарушены требования п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве, п. 11 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 56, в части неуказания в протоколах собраний кредиторов от 05.08.2015, 30.09.2015, 04.12.2015, 04.03.2016 письменных пояснений, полученных от уполномоченного органа, отсутствует «Приложение» об указанном факте.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Соответствующие доводы ответчика признаны судом противоречащими материалам дела и основанными на неверном толковании норм права. В рассматриваемом случае состав правонарушения является формальным.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности конкурсного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер.

Существенных нарушений порядка ведения административного производства судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

Суд не находит оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает совокупность смягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем полагает обоснованным привлечение ответчика к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 25000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, урож. с. Кученяево Ардатовского района республики Мордовия, место регистрации: 115573, <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25000 рублей.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН/КПП <***>/590201001, получатель – УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю), расчетный счет <***>, банк получателя – Отделение г. Пермь, БИК 045773001, КБК 321 1 16 90040 04 6000 140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, ОКТМО 57701000.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.М. Мухитова