Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

г. Пермь     

18 октября   2011 г.                                                         Дело № А50-14363/2011

Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2011 г.

Полный текст решения изготовлен 18 октября   2011 г.                                                

Арбитражный суд Пермского края в составе:

судьи Щеголихиной О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.Р. Архиповой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Потребительского общества «Ветераны»

к заинтересованному лицу: ИФНС России по Ленинскому району г. Перми

о признании незаконным решения налогового органа от 15.06.2011г. и обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца,

при участии:

от истца: ФИО1 (доверенность от 01.08.2011г., паспорт),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 04.08.2011г., паспорт),

установил:

         Потребительское общество «Ветераны» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ИФНС России по Ленинскому району г. Перми о признании незаконным решения налогового органа от 15.06.2011г. и обязании налогового органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов истца.

Требования заявитель мотивировал тем, что 15.06.11 года на основании заявления Потребительского общества «Ветераны» ИФНС России по Ленинскому району г. Перми принято решение об отказе в  государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов.

Данное решение инспекции, по мнению общества,   является необоснованным, не соответствует требованиям ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; нарушает права и законные интересы заявителя (в ЕГРЮЛ содержатся недостоверные сведения об учредителях (пайщиках) потребительского общества).

Подача заявления по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ,  была обусловлена выходом из общества пайщиков ФИО3 и ФИО4

В судебном заседании  представитель заявителя поддержала  заявленные требования по мотивам, изложенным в заявлении.

Ответчик (ИФНС России по Ленинскому району г. Перми) с требованиями заявителя не согласен по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Возражая против предъявленных требований, налоговый орган пояснил суду, что законодательно предусмотрено внесение изменений в сведения о  юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ,  в том числе при изменении сведений о держателе реестра акционеров акционерного общества, состава учредителей  (участников) обществ с ограниченной ответственностью или обществ с дополнительной ответственностью, хозяйственных товариществ.

Изменение состава акционеров акционерных обществ, участников (пайщиков) потребительских обществ (кооперативов) регистрирующий орган не отслеживает.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 13.10.2011г. по 17.10.2011г.

Изучив материалы дела, заслушав представителей общества и налогового органа, арбитражный суд установил.

  Как следует из материалов дела, потребительский кооператив - потребительское общество «Ветераны» - зарегистрирован в качестве юридического лица 12.01.1998 года (основной государственный регистрационный номер1025900511163).

07.06.2011г. потребительское общество «Ветераны» представило в регистрирующий орган заявление по форме N Р14001 о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в реестре, не связанных с внесением изменений в учредительные документы.

По результатам рассмотрения представленных документов инспекцией 15.06.2011 со ссылкой на подп. "а" п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) принято решение об отказе в государственной регистрации.

В решении от 15.06.2011 года инспекция указала, что заявление по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, содержит сведения, которые  в соответствии с разделом VМетодических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утвержденных приказом ФНС России от 01.11.2004г. № САЭ-3-09/16@, не подлежат внесению в ЕГРЮЛ; следовательно, заявление оформлено ненадлежащим образом.

   Потребительское общество «Ветераны», посчитав названное решение от 15.06.2011 года незаконным и нарушающим его права, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

    Согласно п.п. д. п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического  лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования.

    В силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" от 08.08.2001 N 129-ФЗ для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в ЕГРЮЛ по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Из системного анализа ч. 2 ст.17, ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ следует, что сведения, содержащиеся в заявлении юридического лица и приложенных к нему документах, должны быть достоверными.

        Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ отказ в государственной регистрации юридического лица допускается в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов.

         Учитывая последнее, документы, представленные в регистрирующий орган в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ, должны содержать достоверные сведения. Документы, содержащие недостоверные сведения, не могут служить основанием для принятия решения о государственной регистрации юридического лица.  Представление документов, содержащих недостоверные сведения, должно расцениваться как непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, следовательно, служить основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

 Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 29.08.2011 года ФИО5 и ФИО4 являются участниками (учредителями) юридического лица - потребительского общества «Ветераны».

 В ходе судебного разбирательства по делу установлено и ответчиком не опровергнуто, что 30 мая 2011 года на общем собрании участников (пайщиков) потребительского общества «Ветераны» (протокол № 3/2011 от 30.05.2011 г.) было принято решение об осуществлении расчета по возврату паевого взноса вышедшим пайщикам  ФИО3 и ФИО4

При обращении 07.06.2011г. в регистрирующий орган с заявлением по форме Р14001 общество указало в качестве причины внесения соответствующих изменений «изменение сведений о юридическом лице, не связанное с внесением изменений в учредительные документы», «прекращение у физического лица обязательственных прав в отношении юридического лица» (п.2.1 заявления, раздел 3 листа Д формы Р14001).

На момент обращения в регистрирующий орган ФИО3 и ФИО4 добровольно вышли из потребительского общества «Ветераны». ЕГРЮЛ  содержал сведения о том, что указанные лица являются участниками (учредителями) потребительского общества.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц и индивидуальных предпринимателей" утверждена форма заявления N 14001 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы".

Приказом Федеральной налоговой службы России от 01.11.2004 N САЭ-3-09/16@ (зарегистрирован в Министерстве юстиции России 22.12.2004 N 6220) утверждены Методические разъяснения по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица.

Из названных выше Методических разъяснений следует, что раздел 3.4 «Сведения об участниках юридического лица - физических лицах» формы заявления N 14001 заполняется при изменении  состава участников только хозяйственных товариществ, обществ с ограниченной или  обществ с дополнительной ответственностью, жилищных накопительных кооперативов.

Заявитель (Потребительское общество «Ветераны» - потребительский кооператив) не относится ни к одному из приведенных видов организаций.  

В силу ст. 116 ГК РФ потребительским кооперативом признается добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения материальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объединения его членами имущественных паевых взносов.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 19.06.1992 № 3085-1 «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации» учредителями потребительского общества могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, и (или) юридические лица.

В соответствии с п. 2, 3 ст. 7 Закона № 3085-1 решение о создании потребительского общества принимается учредительным собранием, которое утверждает список пайщиков, устав потребительского общества.

В силу ст. 8 Закона № 3085-1 потребительское общество считается созданным с момента его государственной регистрации в установленном законодательстве порядке.

Согласно п. 4.4 раздела IIМетодических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, при заполнении заявления о государственной регистрации потребительского кооператива формы № Р11001 в сведениях об учредителях указываются данные членов кооператива, входящих в состав правления.

      Действующим гражданским законодательством предусмотрено право пайщиков потребительского общества (потребительского кооператива) вступать      в потребительское общество и выходить из него на добровольной основе. Членство в потребительском обществе прекращается в случаях добровольного выхода пайщика.

        Учитывая принцип достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, по мнению суда, при прекращении членства в потребительском обществе  в ЕГРЮЛ могут вноситься изменения, касающиеся сведений о потребительском обществе, но не связанные с внесением изменений  в учредительные документы общества.

        Так,  в ЕГРЮЛ должны включаться данные об изменении состава учредителей потребительского общества при прекращении членства в потребительском обществе  в случае  добровольного выхода пайщика, данные которого указывались  в сведениях об учредителях потребительского общества, из  потребительского общества.

Следовательно, отсутствие в форме заявления Р14001, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации N 439 от 19.06.2002 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации лиц, а также физических лиц и индивидуальных предпринимателей", требования о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, изменяющих ранее содержавшуюся в реестре информацию об участниках (учредителях) потребительского кооператива,   само по себе не может служить основанием для вывода о непредставлении заявителем заявления по форме Р14001, о невозможности осуществления государственной регистрации соответствующих изменений.

          При этом, для внесения в ЕГРЮЛ изменений,касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, а именно, для включения в ЕГРЮЛ данных об изменении состава учредителей потребительского общества в случаедобровольного выхода из  потребительского общества пайщика,  данные которого указывались  в сведениях об учредителях потребительского общества, достаточно, чтобы представленные в регистрирующий орган документы (заявление по форме Р14001, иные документы)  в совокупности позволяли установить достоверность сведений о выходе пайщика из  потребительского общества, содержащихся в заявлении по форме Р14001.

   Судом установлено, что при подаче 07.06.2011 года в регистрирующий орган заявления по форме Р14001 пояснения по заполнению раздел 3.4 «Сведения об участниках юридического лица - физических лицах» формы заявления N 14001 сформулированы истцом дополнительно не были. Протокол общего собрания пайщиков ПО «Ветераны» от 03.05.2011 года не представлялся.

Указанное свидетельствует о невозможности  оценки достоверности сведений о добровольном выходе из  потребительского общества пайщиков, данные которых указывались  в сведениях об учредителях потребительского общества,  содержащихся в заявлении по форме Р14001 (установления обоснованности подачи заявления по форме Р14001 в спорном случае).

       Следовательно, оспариваемое решение от 15.06.2011г.года об отказе в  государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08 августа 2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» необходимых для государственной регистрации документов, принятое заинтересованным лицом, соответствует ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 08 августа 2001 № 129-ФЗ.

      Основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

     Руководствуясь ст. ст. 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

          В удовлетворении заявленных  требований отказать.

          Решение может быть  обжаловано  в порядке  апелляционного производства  в Семнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме)  через Арбитражный суд Пермского края.

         Информацию о времени, месте  и результатах рассмотрения  апелляционной  жалобы  можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

             Судья:                                                                          Щеголихина О.В.