Гражданский кодекс часть 1

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности № 401/04-50 от 01.01.2011, предъявлен паспорт, ФИО3 – представитель по доверенности от 01.02.2011 № 401/04-20 г, предъявлен паспорт;

от третьих лиц: 1. ФИО4 – представитель по доверенности от 14.11.2011, предъявлен паспорт;

2. ФИО1 – представитель по доверенности № 100 от 01.07.2011, предъявлен паспорт;

3. не явился, извещен;

4. ФИО5 – представитель по доверенности от 14.11.2011, предъявлен паспорт;

5. не явился, извещен.

установил:

Истец, МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к ответчику, ООО «ЛМЗ-Энерго», предъявив исковые требования о понуждении к заключению договора на поставку тепловой энергии на условиях представленной истцом публичной оферты со сроком действия с 01.07.2011 по 31.12.2011.

Определением от 17.10.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены МУ «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг» (в настоящее время - МБУ Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг»), МО «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края, Администрация Лысьвенского городского поселения, ООО «Лысьва-ТеплоСервис».

Определением от 21.11.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечена РЭК Пермского края.

Истец в судебном заседании от 07.12.2011 просит принять пункты 1.2, 2.5.1, 4.3 муниципального контракта с изменениями в части периода действия контракта (с 19.10.2011 по 31.12.2011).

Данное ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик заявил ходатайство о приостановлении производства по данному делу до рассмотрения дела №А50-22746/2011, в рамках которого ООО «ЛМЗ-Энерго» просит признать недействительным Постановление администрации МО «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 13.10.2011 № 2085-па «О создании МБУ «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг» путем изменения типа существующего МУ «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг», а также утверждении устава данного учреждения».

Истец, МБУ «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг», МО «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края, ООО «Лысьва-ТеплоСервис» против удовлетворения указанного ходатайства возражают, считают, что данный спор возможно рассмотреть до разрешения дела №А50-22746/2011.

Судом ходатайство рассмотрено и отклонено ввиду отсутствия оснований для приостановления производства по делу, предусмотренных главой 16 АПК РФ.

Истец на заявленных исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Считает, что у энергоснабжающей организации не имелось оснований для отказа в заключении публичного договора, у потребителя имеются энергопринимающие устройства, присоединенные опосредованно через муниципальные сети, переданные во владение ООО «Лысьва-ТеплоСервис», к сетям энергоснабжающей организации, техническая возможность поставки тепловой энергии существует, тариф на производство тепловой энергии у ответчика имеется, при представлении документов РЭК Пермского края будет утвержден тариф на передачу тепловой энергии. Считает, что в связи с изменением схемы теплоснабжения г. Лысьва, принятием Постановления «О создании МБУ «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг» путем изменения типа существующего МУ «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг», а также утверждении устава данного учреждения», изъятием у последнего объектов сетевого хозяйства, заключением концессионного соглашения между МО «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края и ООО «Лысьва-ТеплоСервис», МБУ «СЗ ЖКУ» не может осуществлять функции энергоснабжающей организации. Пояснил, что согласен с предложенной ответчиком редакцией пунктов контракта, изложенных в возражениях и дополнениях к тексту муниципального контракта, за исключением срока его действия. С учетом заявленных уточнений просит установить срок действия контракта с 19.10.2011 по 31.12.2011, считает, что контракт должен быть заключен именно на этот период. Ссылается на ст. 6, 242 Бюджетного кодекса РФ.

Ответчик против предъявленных исковых требований возражает по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление и дополнениям к нему. Указал, что ООО «ЛМЗ-Энерго» осуществляет лишь деятельность по генерации тепловой энергии, не имеет непосредственного присоединения сетей к конечным потребителям, тепловыми сетями не владеет, тепловая энергия поставлялась МУ «СЗ ЖКУ» на основании договора от 01.01.2008 № 602-07/эн, которое в свою очередь заключало договоры с потребителями г. Лысьва. Считает, что ООО «ЛМЗ-Энерго» не является единой теплоснабжающей организацией в смысле Федерального закона «О теплоснабжении», тариф, утвержденный для ООО «ЛМЗ-Энерго» не включает в себя затраты на передачу, транспортировку тепловой энергии и (или теплоносителя) по тепловым сетям. Считает, что договор с МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» может быть заключен только с 01.01.2012, поскольку тариф на передачу, транспортировку тепловой энергии будет утвержден с 2012 года. Ссылается на отсутствие у ООО «Лысьва-ТеплоСервис» тарифа на передачу тепловой энергии. Считает, что изменение схемы теплоснабжения г. Лысьва является неправомерным, в связи с чем обратился в суд о признании недействительным Постановления администрации МО «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 13.10.2011 № 2085-па «О создании МБУ «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг» путем изменения типа существующего МУ «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг», а также утверждении устава данного учреждения». Представил возражения и дополнения к тексту муниципального контракта, в которых, в том числе указал, что контракт должен быть заключен на 2012 год, возражает против заключения контракта с 19.10.2011 по 31.12.2011.

Третье лицо, МБУ «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг», поддерживает позицию истца по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Пояснило, что Постановлением администрации МО «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 13.10.2011 № 2085-па из видов деятельности учреждения исключена деятельность по теплоснабжению, Постановлением от 23.06.2011 № 1023-па имущество учреждения передано в казну муниципального образования, в том числе и объекты теплоснабжения, поскольку учреждение фактически не может осуществлять деятельность по передаче тепловой энергии (п. 1 ст. 451 ГК РФ) учреждение направило в РЭК Пермского края письмо об отмене постановлений об утверждении тарифов, всем абонентам направлены уведомления о расторжении договоров по поставке тепловой энергии, в адрес ООО «ЛМЗ-Энерго» направлено уведомление о расторжении договора № 602-07/эн от 01.01.2008 с 19.10.2011, а также 21.10.2011 направлено соглашение о расторжении договора. Указало, что с 19.10.2011 услуги по передаче тепловой энергии на территории Лысьвенского муниципального района предоставляет ООО «Лысьва-ТеплоСервис», который владеет объектами сетевого хозяйства на основании концессионного соглашения.

Третье лицо, ООО «Лысьва-ТеплоСервис», поддерживает позицию истца по основаниям, изложенным в письменных пояснениях. Указало, что ООО «Лысьва-ТеплоСервис» является теплосетевой организацией, обладающей на основании концессионного соглашения № 1 от 16.09.2011 правом владения и пользования объектами коммунальной инфраструктуры на территории Лысьвенского муниципального района Пермского края, находящихся в муниципальной собственности. Указало, что 17.10.2011 им направлены в РЭК Пермского края документы для утверждения тарифа на передачу тепловой энергии. Считает, что отсутствие договора на передачу тепловой энергии между ООО «Лысьва-ТеплоСервис» и ООО «ЛМЗ-Энерго» не должно нарушать права конечного потребителя, т.к. в силу ст. 17 Федерального закона «О теплоснабжении» теплосетевые организации не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от теплоснабжающих организаций возмещения затрат за эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Третье лицо, МО «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края, поддерживает позицию, изложенную в отзыве. Указало, что в связи с изменением схемы теплоснабжения, принятием Регламента теплоснабжения на территории Лысьвенского городского поселения, утвержденного Постановлением МО «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 14.11.2011 № 2285-па, заключением концессионного соглашения с ООО «Лысьва-ТеплоСервис», отсутствием у МБУ «СЗ ЖКУ» такого вида деятельности как теплоснабжение и водоснабжение населения, с 19.10.2011 тепловую энергию фактически поставляет ООО «ЛМЗ –Энерго», транспортирует ее ООО «Лысьва-ТеплоСервис». На совещании в Правительстве Пермского края от 15.11.2011 ООО «ЛМЗ-Энерго» и другим производителям тепловой энергии указано на срочное заключение прямых договоров с потребителями и утверждение соответствующих тарифов.

Третье лицо, Администрация Лысьвенского городского поселения, представило письменные пояснения по иску, в которых указало, что полномочия органов местного самоуправления Лысьвенского городского поселения по решению вопросов осуществления в его границах, в том числе теплоснабжения населения, осуществляет МО «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края.

Третье лицо, РЭК Пермского края, письменные пояснения не представило, представителя для участия в судебном заседании не направило.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции установил.

Договор на поставку тепловой энергии и теплоносителя является договором энергоснабжения (часть 1 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации – далее ГК РФ).

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной (статья 432 ГК РФ).

Согласно ст. 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 1, 3 ст. 426, 539 ГК РФ энергоснабжающая организация не вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения, являющегося публичным, с любым, обратившимся к ней потребителем, при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (п. 2 ст. 539 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

В соответствии с частью 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из материалов дела следует, что 17.06.2011 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» обратилась к ООО «ЛМЗ-Энерго» с просьбой заключить муниципальный контракт на теплоснабжение с 01.07.2011 (л.д. 24 т.1).

ООО «ЛМЗ-Энерго» письмом от 30.06.2011 № 18-1087 отказало в заключении договора по мотиву отсутствия утвержденных Правительством РФ Правил организации теплоснабжения (п. 3 ст. 15 Федерального закона «О теплоснабжении» (л.д. 25 т.1).

07.07.2011 МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» вновь направило ООО «ЛМЗ-Энерго» письмо с просьбой заключить договор и его проект (л.д. 16-23 т.1).

Поскольку ответ от ООО «ЛМЗ-Энерго» получен не был, полагая, что энергоснабжающая организация необоснованно уклоняется от заключения договора, истец обратился в суд с иском об обязании ООО «ЛМЗ –Энерго» заключить договор на поставку тепловой энергии на условиях предложенной им публичной оферты.

При рассмотрении спора установлено, что теплоснабжение потребителей г. Лысьва осуществлялось на основании договоров с МУ «СЗ ЖКУ», которое в свою очередь приобретало тепловую энергию у ООО «ЛМЗ-Энерго» по договору о поставке тепловой энергии от 01.01.2008 № 602-07/эн (л.д. 42-55 т.1).

Между МУ «СЗ ЖКУ» и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3» был заключен муниципальный контракт № 157 от 01.02.2011 (л.д. 133 т.2).

Согласно Постановлению администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 02.06.2011 № 1023-па имущество МУ «СЗ ЖКУ» передано в казну муниципального образования по актам приема-передачи, в том числе объекты теплоснабжения (л.л. 138 т.2, 14-101 т.3).

Постановлением администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 23.06.2011 № 1091-па МУ «СЗ ЖКУ» предоставлено в безвозмездное пользование объекты коммунальной инфраструктуры г. Лысьва (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение) на период проведения открытого конкурса на право заключения концессионного соглашения в отношении данных объектов (л.д. 139-141 т.2). Между МО «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края был заключен договор на право безвозмездного пользования объектами, находящимися в собственности МО «Лысьвенский муниципальный район» № 130 от 23.06.2011, который расторгнут по соглашению 21.09.2011 (л.д. 115-126, 129-131 т.2).

Состоялся конкурс на заключение концессионного соглашения на объекты водоснабжения, теплоснабжения, победителем которого установлен единственный участник ООО «Лысьва-ТеплоСервис». 16.09.2011 между МО «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края и ООО «Лысьва-ТеплоСервис» заключено концессионного соглашение № 1 в отношении объектов (комплекса объектов коммунальной инфраструктуры на территории Лысьвенского муниципального района Пермского края) в целях его создания, реконструкции и эксплуатации (для производства, бесперебойной передачи, распределения, и сбыта тепловой энергии, бесперебойного водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод) (л.д. 107-178 т.3, 1-32 т.4).

Постановлениями администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 28.09.2011 № 2005-па, 2006-па, 2007-па, 2008-па, 2009-па прекращены права постоянного бессрочного пользования земельными участками МУ «СЗ ЖКУ» (л.д. 91-95 т. 1).

Постановлениями администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 29.09.2011 № 2013-па, 2014-па, 2015-па, 2016-па, 2017-па, 2018-па, 2019-па, 2020-па, 11.10.2011 № 2083-па земельные участки переданы в аренду ООО «Лысьва-ТеплоСервис» (л.д. 96-105 т.1).

Постановлением администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 13.10.2011 № 2085-па создано муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг» путем изменения типа существующего муниципального учреждения «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг», в качестве целей деятельности муниципального бюджетного учреждения «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг» определено - организация в границах Лысьвенского муниципального района газоснабжения поселений, предмет и виды деятельности – содержание и обслуживание объектов газоснабжения, находящихся в собственности Лысьвенского муниципального района, утвержден устав муниципального бюджетного учреждения «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг» (л.д. 106-115 т.1).

В связи с этим МБУ «СЗ ЖКУ» в адрес всех абонентов, в том числе и МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 3», были направлены уведомления о невозможности осуществлять поставку тепловой энергии (л.д. 133 т.2).

17.10.2011 в адрес ООО «ЛМЗ-Энерго» было направлено уведомление о расторжении с 19.10.2011договора № 602-07/эн от 01.01.2008, а 21.10.2011 направлено соглашение о расторжении договора (134 т.2).

Постановлением администрации муниципального образования «Лысьвенский муниципальный район» Пермского края от 14.11.2011 № 2285-па утвержден Регламент теплоснабжения потребителей на территории Лысьвенского городского поселения, в котором указано, что теплоснабжающими организациями по присоединенной сети являются ООО «ЛМЗ-Энерго» для потребителей согласно Приложению 1, ООО «Капитал-Энергия» для потребителей согласно Приложению 2, ООО «Привод-Теплоресурсы» для потребителей тепловой энергии на нужды отопления согласно Приложению 3, ООО «Лысьва-ТеплоСервис» на ЦТП № 1,2,3,4,5,6,8 для потребителей горячего водоснабжения согласно Приложению 4 (п.1). Теплосетевой организацией, оказывающей услуги по передаче тепловой энергии, является ООО «Лысьва-ТеплоСервис» на праве владения, пользования тепловыми сетями и теплосетевым оборудованием, переданным по концессионному соглашению от 16.09.2011 № 1 (п.3). Теплоснабжающими организациями заключаются договоры с теплосетевыми организациями на оказание услуги по передаче тепловой энергии до потребителя по сетям теплосетевой организации (п. 5). Теплоснабжающими организациями заключаются договоры на поставку тепловой энергии с потребителями (п. 6) (л.д. 83-99 т.2).

Из анализа вышеизложенных обстоятельств и доводов лиц, участвующих в деле, следует, что теплоснабжение МОУ «Средняя общеобразовательная школа» не может осуществляться по старой схеме, в связи с чем школа обоснованно обратилась за заключением договора теплоснабжения к ООО «ЛМЗ-Энерго», которое вырабатывает тепловую энергию и имеет возможность поставлять ее через муниципальные сети, которыми на основании концессионного соглашения владеет ООО «Лысьва-ТеплоСервис», что фактически и осуществляет ответчик при отсутствии заключенного договора.

Между тем, при обращении в суд за понуждением к заключению договора энергоснабжения истец должен предложить редакцию такого договора, содержащего все существенные условия, предусмотренные законом.

Существенными условиями договора энергоснабжения являются условия о предмете договора (пункт 1 статьи 539 ГК РФ), количестве энергии (статья 541 ГК РФ), качестве энергии (статья 542 ГК РФ), режиме ее потребления, а также условия об обязанностях сторон по обеспечению надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования (статья 543 ГК РФ).

В п. 1.2 муниципального контракта и Приложении № 1 определено количество тепловой энергии на 2011 год 332, 1 Гкал, помесячно с июля 2011 года по декабрь 2011 года 135,3 Гкал.

Согласно ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании ст. 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу данной правовой нормы датой начала действия договора является момент вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Согласно п. 2 ст. 425 ГК РФ стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Данные требования закона были разъяснены сторонам в судебном заседании.

Однако истец настаивает на заключении муниципального контракта на 2011 год с 19.10.2011 по 31.12.2011, ссылается на ст. 6, 242 Бюджетного кодекса РФ.

Ответчик активно возражает против распространения условий договора к ранее возникшим отношениям. Возможность урегулирования спора мирным путем исключает.

Требование заключить договор с 19.10.2011 противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающим обязание совершить действия в прошедшем времени.

Утверждение истца о наличии между сторонами фактических отношений по поставке тепловой энергии само по себе не свидетельствует о возникновении у ответчика обязанности по заключению договора энергоснабжения.

На основании вышеизложенного у суда, вопреки требованиям истца, отсутствуют основания для принятия контракта в редакции истца в части срока его действия (с 19.10.2011 по 31.12.2011).

Поскольку датой начала действия договора является момент вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, а существенное условие договора о количестве тепловой энергии на 2012 год не определено, то муниципальный контракт не может быть принят в существующей редакции.

В связи с тем, что при удовлетворении требований о понуждении к заключению договора судом в решении должен быть изложен его полный текст, содержащий все существенные условия, то в настоящем случае исковые требования не могут быть удовлетворены.

По правилам ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья А.А. Неклюдова