Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Седлеровой С.С. рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) (618554, Пермский край, г. Соликамск, ул. 20 лет Победы, 126; ОГРН 1065919024380, ИНН 5919005188)

к Открытому акционерному обществу «Соликамский магниевый завод» (618541, <...>; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в общем размере 250 000,00 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Соликамске Пермского края (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением к открытому акционерному обществу «Соликамский магниевый завод» (далее – должник, общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 250 000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

Стороны о принятии заявления к производству суда и возбуждении производства по делу извещены, в том числе путем размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда о принятии заявления к производству.

С учетом изложенного, а также в связи с отсутствием указанных в части 5 статьи 227 АПК РФ обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства, предусмотренном статьей 228 АПК РФ.

Должник, извещенный надлежащим образом, в материалы дела представил отзыв на заявление, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями. Указывает на отсутствие оснований для взыскания финансовых санкций.

Рассмотрев в порядке, установленном статьями 228-229 АПК РФ, представленные сторонами доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, оформленная актом о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 203S18190024013 от 21.06.2019, в ходе которой установлено, что изначально представленные страхователем исходные сведения в СЗВ-СТАЖ за 2018 год являются неполными и(или) недостоверными.

В ходе проверки установлен факт представления страхователем недостоверных сведений на 500 застрахованных лиц, выразившийся в недостоверном отражении информации в части отображения информации об особых условиях труда, включаемых в стаж на соответствующих видах работ (в соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10); неверно указан номер Списка (28 сведений); неверно указан код позиции Списка (419 сведений); код позиции Списка не должен быть указан (53 сведения).

По результатам рассмотрения материалов проверки Управлением принято решение № 203S18190024013 от 29.08.2019, которым должник привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона РФ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовой санкции в сумме 250 000 руб.

После вынесения решения Управление направило в адрес страхователя требование от 26.09.2019 об уплате финансовых санкций в добровольном порядке в срок до 15.10.2019.

Неисполнение требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии со ст. 6 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) общество во является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно п. п. 1, 2 ст. 11, ст. 15 Закона № 27-ФЗ, положений Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу ст. 1 Закона № 27-ФЗ отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев, календарный год.

В соответствии с п.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок (п. 4 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах к такому страхователю применяются финансовые санкции в виде взыскания 5 процентов от суммы страховых взносов, начисленной к уплате в Пенсионный фонд Российской Федерации за последние три месяца отчетного периода, за который не представлены в установленные сроки либо представлены неполные и (или) недостоверные сведения о застрахованных лицах. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из анализа содержания ст. 17 Закона №27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена указанной нормой, составляет:

- нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета;

- представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, Управлению необходимо представить доказательства того, что общество представило в фонд сведения с нарушением установленного пенсионным законодательством срока, либо представило сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Как следует из содержания оспариваемого решения, привлекая заявителя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, Управление пришло к выводу о том, что страхователь документально не подтвердил наличие на рабочих местах застрахованных лиц (работников общества) таких факторов, которые бы позволяли признать за указанными лицами право на льготное пенсионное обеспечение. Основанием для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ послужило то обстоятельство, что представленные страхователем сведения на 500 застрахованных лиц за отчетный период 2018 год противоречат внутренним (первичным) документам самого страхователя.

В обоснование выводов фонд ссылается на технологические условия «Концентрат лопаритовый. Технические условия ТУ 1763-001-71899056-10», экспертное заключение № 760-ЦА, составленное 05.04.2017 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае».

Вместе с тем государственная экспертиза рабочих мест в подразделениях заявителя с привлечением соответствующих специалистов Управления Роспотребнадзра, Управления Ростехнадзора, иных специализированных организаций для установления правильности перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых, предопределяет право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии, фондом не проводилась.

Заявителем в материалы дела представлено письмо Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю от 16.10.2013 № 12/13907 , в котором по запросу Общества подтверждена правильность расчетов радиоактивности на рабочих местах сотрудников, деятельность которых связана с функционированием цеха № 7.

Для исследования и аттестации рабочих мест обществом привлечено ООО «Лаборатория 100», которое в своем письме от 04.02.2015 № 0171 по запросу фонда подтвердило наличие вредных условий труда в цехе № 7 Общества на основании представленных в распоряжение этой организации документов заявителя, а также то, что материалы аттестации прошли государственную экспертизу.

Фондом не представлены конкретные допустимые доказательства (учитывая всю совокупность факторов и условий, в том числе характера и цикличности производственного процесса Общества, специфику трудовой деятельности работников заявителя), подтверждающие его выводы о допущенных заявителем нарушениях.

Исходя из положений статьи 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Доказательств того, что страхователь представил в Управление ПФР недостоверные сведения, не соответствующие его внутренним (локальным) документам, не имеется.

В свою очередь, обязанности страхователя по представлению сведений, отличных от имеющихся у него данных, Закон № 27-ФЗ не предусматривает.

Указанная правовая позиция изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.05.2013 № 17744/12 и обязательна для применения арбитражными судами при рассмотрении дел со сходными фактическими обстоятельствами.

Суд также учитывает пояснения должника, изложенные в отзыве, о наличии вступивших в законную силу судебных актов Соликамского городского суда Пермского края по искам работников общества о включении периодов работы в занимаемых должностях, связанных с деятельностью цеха № 7, в специальный трудовой стаж.

Кроме того, фондом не представлены сведения, влияющие на качественное изменение самой совокупности доказательств, их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи по спорному проверяемому периоду по отношению к тем периодам, решения по результатам проверки которых являлись предметом судебной оценки по делам №№ А50-26267/2014, А50-7818/2015, А50-12982/2015, А50-16637/2015, А50-6315/2016, позволяющие суду в рамках рассмотрения настоящего дела прийти к выводу о наличии недостоверности в представленных страхователем сведений. (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2009 № 14786/08).

Иные доводы Управления судом первой инстанции отклоняются в связи с вышеизложенным.

При изложенных обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты государственной пошлины освобожден в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья С.С. Седлерова