Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Открытого акционерного общества «Пермская научно-производственная приборостроительная компания» к Пермской таможне об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В судебном заседании приняли участие представители: заявителя – ФИО1 (доверенность от 13.07.2009г.), ФИО2 (доверенность от 13.07.2009г.); таможенного органа– Кобелева Т.В. (доверенность от 10.11.2008г.).

Открытое акционерное общество «Пермская научно-производственная приборостроительная компания» (далее по тексту – общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с требованием о признании незаконным и отмене постановления Пермской таможни от 09.06.2009г. по делу об административном правонарушении № 10411000-315/2009. Оспариваемым постановлением Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст.16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 9464 руб.

Заявление общества мотивировано тем, что замененные изделия (отходы), оставшиеся после ремонта частей гирокомпаса, не подлежат декларированию в таможенных целях, поскольку были признаны неподлежащими восстановлению, списаны и сданы в металлолом на основании акта комиссии. Утилизация отходов произведена в соответствии с нормативными документами предприятия, технологией утилизации несоответствующей продукции.

Представитель таможенного органа возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве. Полагает, что заявитель извлек выгоду из образовавшихся отходов переработки, не задекларировав их и не уплатив таможенные платежи. Сдачу изделий в металлолом считает коммерческим использованием. По мнению таможенного органа, акт о списании изделий не соответствует установленным требованиям по причине отсутствия в нем кода ТН ВЭД изделий, а также не свидетельствует о том, что отходы были переработаны в непригодное состояние.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

В соответствии с грузовой таможенной декларацией (ГТД) № 10411050/170608/0000717 заявитель произвел декларирование в режиме переработки на таможенной территории частей гирокомпаса для речных и морских судов: гиросекции ПИКВ.469.117.001-02 №№ 3854, 1504, 1532, 10023, 2955, 3181 в количестве 6 шт., гиросекции ПИКВ.469.117.001-06 №№ 3368, 3090 в количестве 2 шт.

При ввозе на таможенную территорию РФ гиросекции находились в нерабочем состоянии, были ввезены из Великобритании с целью гарантийного ремонта производителем. Первоначально заявленный срок переработки (21.02.2009г.) был продлен таможенным органом по заявлению декларанта до 21.04.2009г.

После завершения ремонта части гирокомпаса в качестве продуктов переработки были вывезены с таможенной территории РФ по ГТД № 10411050/100908/0001175, № 10411050/181108/0001518, № 411050/181108/0001520.

В процессе ремонта гиросекций были заменены пришедшие в негодность изделия, которые в таможенных целях имеют статус отходов переработки, а именно: гироскоп ГВК-6Г в количестве 3 шт., датчик момента ДМ-20Г в количестве 1 шт., синусно-косинусный трансформатор СКТ260-1 в количестве 1 шт., контактная группа ГК-11Г в количестве 2 шт.

15.04.2009г. декларант представил в таможенный орган «Формуляр выверки продуктов переработки, отходов и остатков в соответствии с разрешением на переработку № 10411050/170608/0000717», в таблицах № 3 и № 5-Б которого были поименованы и заявлены как не подлежащие декларированию вышеуказанные отходы переработки.

К формуляру заявителем был приложен Акт № 29 о списании изделий, замененных при ремонте гиросекций. Согласно указанному акту отходы переработки были признаны комиссией не пригодными, не подлежащими ремонту и восстановлению, списаны и сданы в металлолом.

По факту не декларирования отходов переработки 27.04.2009г. должностным лицом Пермской таможни вынесено определение о возбуждении в отношении общества дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, а 27.05.2009г. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В результате рассмотрения материалов административного дела заместителем начальника Пермской таможни вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10411000-315/2009 от 09.06.2009г. Указанным постановлением общество привлечено к ответственности в виде взыскания штрафа в размере одной второй стоимости товара, являющегося предметом административного правонарушения, что составило 9464,40 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Пермской таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

При проверке законности и обоснованности оспариваемого постановления арбитражным судом первой инстанции установлено следующее.

Содержание таможенного режима переработки на таможенной территории РФ определено в ст. 173 Таможенного кодекса РФ (далее по тексту – ТК РФ), согласно которой это таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов при условии вывоза продуктов переработки с таможенной территории РФ в определенный срок.

Согласно п. 1 ст.183 ТК РФ в отношении отходов, образовавшихся в результате переработки товаров на таможенной территории, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, как если бы указанные отходы были ввезены на таможенную территорию РФ в этом состоянии, за исключением случаев, когда указанные отходы вывезены с таможенной территории РФ или переработаны в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории РФ, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.

Отходы, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, подлежат декларированию (ч. 2 п. 1 ст. 183 ТК РФ).

Правила совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенного режима переработки на таможенной территории утверждены Приказом ГТК России от 04.03.2004г. № 266. В приложении № 3 к указанным Правилам содержится типовая форма формуляра выверки продуктов переработки, отходов и остатков, а также особенности его заполнения.

Как указано в п. 10 Приложения № 3, если в отношении отходов не уплачивались таможенные пошлины и налоги, то к формуляру выверки продуктов переработки прикладывается в письменной форме информация о том, что отходы переработаны в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования на таможенной территории Российской Федерации, и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом, с указанием их наименования, кода по ТН ВЭД России и количества.

Из содержания приведенных норм таможенного законодательства следует, что декларированию подлежат только те отходы переработки, в отношении которых подлежат уплате таможенные платежи. В случае, если отходы переработки непригодны для их дальнейшего коммерческого использования и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом, таможенные платежи не уплачиваются, соответственно, декларирование отходов не производится.

Документальным подтверждением того, что отходы переработки отвечают указанным критериям, служит информация декларанта, прилагаемая к формуляру выверки продуктов переработки, отходов и остатков. При этом таможенное законодательство не содержит строго определенных требований к форме и содержанию указанной информации.

Из материалов дела судом установлено, что в пределах срока действия режима переработки на таможенной территории, заявленного в отношении ввезенного по ГТД № 10411050/170608/0000717 товара, декларант представил в Пермскую таможню формуляр выверки продуктов переработки, отходов и остатков, в котором заявил отходы переработки как не подлежащие декларированию.

В подтверждение того, что отходы переработки непригодны для их дальнейшего коммерческого использования и не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом заявитель представил Акт о списании № 29. На основании данного акта изделия, замененные в процессе ремонта гиросекций, были списаны, уничтожены и сданы в металлолом. Комиссия признала данные изделия непригодными и не подлежащими ремонту и восстановлению.

Помимо акта о списании, декларант представил таможенному органу оформленную по типовой межотраслевой форме № М-11 Госкомстата России требование-накладную № 243 на вывоз стального лома. Согласно п. 4.1.16 Инструкции «Технология утилизации несоответствующей продукции», действующей на предприятии, именно требование-накладная по форме № М-11 служит документальным подтверждением факта утилизации забракованной продукции. По смыслу п. 1 ст. 183 ТК РФ утилизация изделий рассматривается как переработка в состояние, непригодное для их дальнейшего коммерческого использования.

Кроме того, в материалы дела обществом представлена справка о том, что общий вес сданных в металлолом отходов переработки составил 1,311 кг, а их стоимость – 4, 46 руб., что подтверждает отсутствие для общества коммерческой выгоды от использования отходов переработки.

При таких обстоятельства суд считает, что обществом представлена достаточная информация, свидетельствующая об отсутствии оснований для декларирования изделий, пришедших в негодность в процессе ремонта гиросекций.

Ссылку таможенного органа на положения статей 243 и 247 ТК РФ, устанавливающих понятие таможенного режима уничтожения и порядок декларирования отходов, образовавшихся в результате уничтожения иностранных товаров, суд признает необоснованной.

Указанные правовые нормы не подлежат применению к рассматриваемой ситуации, поскольку действие таможенного режима переработки на таможенной территории РФ, в том числе, случаи декларирования отходов переработки, регламентированы параграфом 1 главы 19 ТК РФ.

Таможенный режим уничтожения иностранных товаров относится к завершающим таможенным режим, имеет самостоятельную регламентацию параграфом 3 главы 20 ТК РФ.

В случае, если отходы, образовавшиеся в процессе реализации режима переработки на таможенной территории, признаны непригодными для их дальнейшего коммерческого использования и не подлежащими восстановлению в первоначальном состоянии экономически выгодным способом, заявление таможенного режима уничтожения не производится. В таком случае завершение режима переработки на таможенной территории РФ осуществляется в порядке, установленном ст. 183 ТК РФ, то есть без декларирования отходов.

Довод таможенного органа о том, что в акте о списании не указан код ТН ВЭД изделий, судом не принимается, поскольку классификационный код по каждому наименованию товара содержится в формуляре выверки продуктов переработки и отходов.

По изложенным основаниям суд приходит к выводу, что таможенным органом не доказано наличие в действияхОбщества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей ч. 1ст. 16.2 КоАП РФ.

Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности, влекущих отмену постановления, арбитражным судом не установлено.

При отмеченных выше обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Пермской таможни № 10411000-315/2009 от 09.06.2009г. о привлечении ОАО «Пермская научно-производственная приборостроительная компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 9464,40 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ruили Федерального арбитражного суда Уральского округаwww.fasuo.arbitr.ru

Судья А.Н. Саксонова