Гражданский кодекс часть 1

Истец и ответчики в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного разбирательства на сайте Арбитражного суда Пермского края.

Ответчиком – Министерством обороны Российской Федерации в представленном в материалы дела отзыве на иск заявлено о пропуске срока исковой давности.

Кроме того, на пропуск трехлетнего срока исковой давности (ст.196 ГК РФ) ссылается и Военный комиссариат Пермского края.

Ответчиком - Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации представлен письменный отзыв (вход. от 28.11.2013г.), в котором он ссылается на свое несогласие с предъявленными требованиями, поскольку по обязательствам Военного комиссариата Пермского края субсидиарную ответственность несет Российская Федерация, а в суде от ее имени выступает Министерство обороны России как главный распорядитель средств соответствующего бюджета на основании п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2004г. №704.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между Закрытым акционерным обществом «Соликамский строительный трест» (исполнитель) и Военным комиссариатом по городу Соликамску и Соликамскому району был заключен договор № 607 от 28 декабря 2009 года, в соответствии с п.п.1.1., 1.2. которого исполнитель обязуется выделять работников для работ по выполнению обязанностей, связанных с постановкой граждан на воинский учет, их призывом на военную службу, в аппарате усиления военного комиссариата, не менее 2-х раз в год в период проведения мероприятий по мобилизационной подготовке. В свою очередь, заказчик обязуется использовать выделенных работников для мероприятий связанных с постановкой граждан на воинский учет и призывом на военную службу, в аппарате усиления военного комиссариата, не менее 2-х раз в год в период проведения мероприятий по мобилизационной подготовке.

Как указывает истец, в период с мая по август 2010 года им направлялись для выполнения вышеуказанных обязанностей следующие работники: ФИО2, инспектор по ведению воинского учета и мобработе, ФИО3, инспектор по ведению воинского учета и мобработе, что подтверждается повестками учета использования рабочего времени и расчета заработной платы отдела военного комиссариата Пермского края по г. Соликамску и Соликамскому району (л.д.16 - 20).

В соответствии с требованиями Постановлений Правительства Российской Федерации № 704 от 01.12.2004 «О порядке компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и № 333 от 29.05.2006г. «О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности», на военные комиссариаты возлагается компенсация расходов организаций и граждан, связанных с проведением военных сборов.

На основании п.п.5 п.2 «Правил компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004г. № 704, работающим гражданам за период прохождения военных сборов выплачивается средний заработок, который компенсируется впоследствии военным комиссариатом.

Как указывает истец, в соответствии со сводной таблицей расчета начислений к предъявлению в военкомат за период с мая по август 2010 года сумма начисленного и выплаченного ФИО2, ФИО3 среднего заработка за указанный период составила 34 028 руб. 66 коп.

Поскольку, направленные истцом в адрес Военного комиссариата Пермского края претензии с требованием о возмещении расходов (л.д.30 – 33), оставлены без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Арбитражный суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 170 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан освобождать работника с сохранением за ним места работы (должности) на время исполнения им государственных или общественных обязанностей в случаях, если в соответствии с федеральным законом эти обязанности должны исполняться в рабочее время.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 28.03.98 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что граждане на время прохождения военных сборов освобождаются от работы с сохранением за ними места постоянной работы и выплатой среднего заработка по месту постоянной работы.

Частью 7 статьи 1 Закона о воинской обязанности предусмотрено, что компенсация расходов, понесенных организациями и гражданами в связи с исполнением настоящего Закона, является расходным обязательством Российской Федерации и осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №704 установлены Правила компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами Российской Федерации в связи с реализацией Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Правила). Согласно подпункту 2 пункта 2 Правил компенсации подлежат расходы организаций и граждан, связанные с выплатой среднего заработка (стипендии, пособия) с учетом соответствующих начислений на фонд оплаты труда по месту постоянной работы (учебы, учета в государственном учреждении службы занятости населения). На основании пункта 3 Правил компенсация указанных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации.

Как свидетельствуют материалы дела, ФИО2 и ФИО3 в период с мая по август 2010 года совмещали должности инспектор по ведению воинского учета и мобработе, что подтверждается приказами о приеме на работу № 1111-к от 01.12.2009 года, № 477-к от 06.08.2010 года.

Поскольку затраты истца на выплату среднего заработка работников во время прохождения военной подготовки, мобилизационных мероприятий подтверждены материалами дела, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению за счет ответчика - Военного комиссариата Пермского края в сумме 34 028 руб. 66 коп.

В удовлетворении требований к остальным ответчикам следует отказать.

Доводы ответчика - Министерства обороны Российской Федерации и Военного комиссариата Пермского края о пропуске срока исковой давности судом не принимаются по следующим основаниям.

Согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

В силу статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент предоставления льгот) годовой бюджет составляется на один финансовый год, который соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря. Исполнение федерального бюджета согласно статье 264 Бюджетного кодекса Российской Федерации завершается 31 декабря.

Из материалов дела следует, что денежные средства на компенсацию должны были перечисляться истцу из средств федерального бюджета. Нормативный акт о бюджете действует в течение календарного года, поэтому финансирование соответствующих расходов по компенсации льгот могло быть осуществлено в любой период времени в пределах финансового года.

Если законом, иными нормативными правовыми актами не предусмотрены сроки компенсации расходов, установленных действующим законодательством, течение срока исковой давности по требованию о взыскании с публично-правового образования на основании статей 16 и 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации убытков, возникших в связи с неисполнением обязанности по такой компенсации, начинается не ранее окончания финансового года, в котором льгота была предоставлена, т.е. с 1 января года, следующего за отчетным. Следовательно, о нарушении права на возмещение компенсации за предоставление компенсаций в 2010 году предприятие могло и должно было узнать по окончании финансового года - не позднее 01.01.2011. С этой даты согласно статье 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и с учетом требований статьи 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации необходимо исчислять срок исковой давности по требованиям, заявленным обществом.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года. Таким образом, по настоящему делу срок исковой давности истекает 01.01.2014. Исковое заявление было направлено истцом в суд 17.08.2013г., что подтверждается почтовым штемпелем на конверте (л.д.51), т.е. до истечения срока давности.

Учитывая, что требование о привлечении к субсидиарной ответственности истцом не заявлено, иные доводы ответчика - Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации судом не принимаются.

Судебные расходы в размере государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика – Военный комиссариат Пермского края в порядке ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с Военного комиссариата Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Закрытого акционерного общества «Соликамский строительный трест» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение убытков 34 028 руб. 66 коп., а также 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

В удовлетворении требований к остальным ответчикам отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья О.В. Белокрылова