Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Истоминой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Антипиной С.М., рассмотрев в помещении суда по адресу: <...>, зал № 537 заявление по заявлению ФИО1 (г. Пермь)

к ответчикам: 1) Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>; ИНН <***>), 2) ИФНС по Индустриальному району г. Перми

о признании решения налогового органа об исключении Гаражно-строительного кооператива № 130 (ОГРН <***> ИНН <***>) незаконным,

при участии:

от истца – ФИО2, паспорт, доверенность от 29.07.2019,

от ответчика 1) – ФИО3 – служебное удостоверение, доверенность от 09.01.2019,

от ответчика 2) – ФИО4, доверенность от 25.12.2018, паспорт;

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ответчикам Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю, ИФНС по Индустриальному району г. Перми о признании решения налогового органа об исключении гаражно-строительного кооператива № 130 (ОГРН <***> ИНН <***>) незаконным.

Протокольным определением суда от 30.07.2019 в порядке ст. 49 АПК РФ приняты уточнения заявленных требований, заявитель просит признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Перми о предстоящем исключении Гаражно-строительного кооператива № 130 (ОГРН <***> ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц № 858 от 04.05.2012 как недействующего юридического лица; обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю восстановить статус Гаражно-строительного кооператива № 130 (ОГРН <***> ИНН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц как действующее юридическое лицо.

Представитель заявителя на требованиях настаивает, представил устные пояснения.

Ответчики против удовлетворения требований возражают по доводам отзывов.

Согласно пояснениям и отзыву представителя Межрайонной ИФНС России № 17 по Пермскому краю, Решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ ГСК № 130, а также сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса Инспекции, по которому могут быть направлены заявления, были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» № 18 (376) часть 2 от 10.05.2012/795, который является официальным источником для публикации сведений о государственной регистрации юридических лиц, при этом в действующем законодательстве Российской Федерации отсутствуют нормы права, обязывающие регистрирующий орган извещать заинтересованных лиц о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ фактически недействующего юридического лица иначе, чем через публикацию в органах печати. Таким образом, Инспекция, являясь (в указанный период 2012 год) регистрирующим органом, исполняя свои обязанности по соблюдению прав, как самого ликвидируемого лица, так и всех заинтересованных лиц своевременно, в определенном печатном издании опубликовала данные о предстоящем исключении, то есть Инспекция надлежащим образом исполнила функции, возложенные на нее Законом № 129-ФЗ. На момент внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении ГСК № 130 из ЕГРЮЛ заявления от кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из реестра, не поступили, т.е. на дату внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ГСК № 130 Инспекция обладала неоспоренными заявителем сведениями о наличии у ГСК № 130 признаков недействующего юридического лица, заявления о том, что исключение из ЕГРЮЛ затрагивает права и законные интересы кого-либо, в Инспекцию не поступили, нарушения Инспекцией порядка исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, приведшего к нарушению гарантированных Законом № 129-ФЗ прав кредиторов или иных лиц отсутствуют.

Согласно пояснениям и отзыву представителя ИФНС по Индустриальному району г. Перми, 05.05.1993 Администрацией Индустриального района г.Перми зарегистрирован Гаражно-строительный кооператив № 130. С 23.01.2002 по 06.09.2012 ГСК № 130 состоял на учете в качестве налогоплательщика в Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Перми с присвоением ИНН <***>. Согласно справке о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством РФ о налогах и сборах № 2324-0 от 03.05.2012 последняя отчетность ГСК № 130 была представлена в 2002 году. Справка № 2324-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов по состоянию на 03.05.2012 у ГСК № 130 открытые расчетные счета в банках отсутствуют. 04.05.2012 ИФНС России по Индустриальному району г. Перми принято решение № 387 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение инспекции от 04.05.2012 о предстоящем исключении общества было опубликовано в Вестнике государственной регистрации от 10.05.2012. В связи с тем, что в установленный срок, заявления от заинтересованных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ГСК № 130, не поступили, 06.09.2012 ГСК № 130 исключен из ЕГРЮЛ. Довод заявителя о том, что сведения об исключении ГСК № 130 из ЕГРЮЛ обнаружены только 15.03.2019, свидетельствует о не надлежащем исполнении руководством организации своих обязанностей, так как с момента исключения организации из ЕГРЮЛ прошло более семи лет, заявителем пропущен срок исковой давности.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав представителей сторон, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, Гаражно-строительный кооператив № 130 зарегистрировано в качестве юридического лица 24.12.2002г., присвоен основной государственный регистрационный номер <***>.

Установив, что ГСК обладает признаками недействующего лица, в частности, в течение последних 12 месяцев не представляет налоговой и бухгалтерской отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, что подтверждается справкой от 03.05.2002 № 2324-О и отсутствуют сведения об открытых банковских счетах от 03.05.2012 № 2324-С, ИФНС по Индустриальному району г. Перми приняла решение № 387 от 04.05.20012 о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении кооператива опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» № 18 (376) часть 2 от 10.05.2012/795.

Поскольку в установленный срок заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц не поступили, 06.09.2012 Гаражно-строительный кооператив № 130 исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

С 28.02.2014 года функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей переданы в МИФНС России № 17 по Пермскому краю.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 ст. 21.1 Закона о регистрации юридических лиц и предпринимателей предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п.4 ст.21.1 Закона о регистрации юридических лиц и предпринимателей).

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона о регистрации юридических лиц и предпринимателей исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из приведенных положений Закона о государственной регистрации следует, что юридическое лицо, обладающее признаками недействующего юридического лица, может быть исключено из реестра только в случае соблюдения определенной установленной Законом процедуры.

Такая процедура налоговым органом была соблюдена.

Вместе с тем, наличие формальных признаков недействующего юридического лица безусловно не влечет его исключение из реестра юридических лиц, для такого исключения лицо должно действительно прекратить свою деятельность.

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Нормы ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически, и не могут применяться как санкция за неисполнение обязанности по представлению деклараций и неосуществление операций по счетам.

Как указано заявителем, с момента регистрации и по настоящее время ГСК № 130 осуществляло некоммерческую деятельность по эксплуатации гаражей-боксов для членов кооператива за счет собственных денежных средств.

При этом заявителем в материалы дела представлены доказательства осуществления Гаражно-строительным кооперативом № 130 деятельности в соответствии с целями, ради которых оно было создано, а именно: акт сверки рас четов от 26.04.2019 между ГСК № 130 и ПАО «Пермская энергосбытовая компания» за период деятельности с 27.01.2012 по 26.04.2019, договор на поставку (отпуск) и потребление электрической энергии между Энергоснабжающей организацией АОЭиЭ «Пермэнерго» и ГСК 130 Администрации Индустриального района г.Перми, ведомость сбора взносов за 2019 года (45 членов ГСК).

Кроме того, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 59:01:4410825:457, в состав гаражей-боксов, построенных в 1993 году, по адресу <...> входят следующие объекты (гаражи) с кадастровыми номерами: 59:01:4410825:458; 59:01:4410825:137; 59:01:4410825:138, 59:01:4410825:151, 59:01:4410825:183, 59:01:4410825:183, 59:01:4410825:186, 59:01:4410825:2577, 59:01:4410825:3121, 59:01:4410825:2230, 59:01:4410825:2052, 59:01:4410825:188, 59:01:4410825:182, 59:01:4410825:136, 59:01:4410825:135, 59:01:4410825:152, кооперативу на праве бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 1220 кв.м, что подтверждается свидетельством № 5321 от 21.10.21993, выданным Пермским монтажным управлением № 2, Постановлением Администрации города Перми .

В Постановлении от 06.12.2011 N 26-П изложена правовая позиция Конституционного Суда РФ, выразившаяся в следующем. Предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей. Данный признак, однако, не имеет такого же определяющего значения для юридических лиц, которые обладают особым публично-правовым статусом и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, а именно: решения вопросов некоммерческой организации, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства.

Следует учитывать, что критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление гаражно-строительным кооперативом в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является, как указывает заявитель, у ГСК 130 , как у некоммерческой организации, отсутствует банковский счет.

Таким образом, оспариваемое решение регистрирующего органа по исключению кооператива из ЕГРЮЛ нарушило права и законные интересы его членов, следовательно, установленные налоговым органом признаки прекращения деятельности ГСК ввиду непредставления последним в течение последних 12 месяцев документов отчетности и ввиду отсутствия в течение последних 12 месяцев движения по банковским счетам, не могут быть признаны достаточными для принятия решения о предстоящем исключении кооператива и совершения соответствующей записи об исключении общества из ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме, об исключении из ЕГРЮЛ заявитель, как вновь избранный председатель ГСК (протокол № 2 внеочередного собрания собственников ГСК № 130 от 31.03.2019) узнал 15.03.2019, в связи с чем, довод о пропуске срока исковой давности подлежит отклонению.

При обращении в суд заявителем оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., о чем представлен чек-ордер от 16.05.2019.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу ч. 4 ст. 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.

Представителем заявителя в судебном заседании заявлено ходатайство об отнесении понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины на заявителя, на взыскании с ответчиков не настаивает.

При таких обстоятельствах, судебные расходы заявителя подлежат возложению на него.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Индустриальному району г. Перми о предстоящем исключении Гаражно-строительного кооператива № 130 (ОГРН <***> ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц № 858 от 04.05.2012 как недействующего юридического лица.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 17 по Пермскому краю восстановить статус Гаражно-строительного кооператива № 130 (ОГРН <***> ИНН <***>) в Едином государственном реестре юридических лиц как действующее юридическое лицо.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                  Ю.В.Истомина