Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Повышевой Е.А., рассмотрев заявление общества с ограниченной ответственностью «Торговля оптовая Пермь» (ОГРН <***> ИНН <***>)

к ИФНС России по Свердловскому району г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>), ИФНС России по Ленинскому району г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>)

о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в приеме налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2019 года,

при участии:

представителя заявителя: ФИО1, по доверенности от 11.05.2020, предъявлен паспорт;

представителя ИФНС России по Свердловскому району г. Перми: ФИО2, по доверенности от 31.12.2019, предъявлено удостоверение;

представитель ИФНС России по Ленинскому району г. Перми не явился, о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом путем направления в его адрес копий определения о назначении дела к судебному разбирательству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству, определении о назначении дела к судебному разбирательству,

установил:

общества с ограниченной ответственностью «Торговля оптовая Пермь» (далее – заявитель, налогоплательщик, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ИФНС России по Свердловскому району г. Перми (далее – налоговый орган, инспекция) о признании незаконными действий, выразившихся в отказе в приеме налоговой декларации.

В обоснование заявленных требований общество указывает на то, что направленные документы были подписаны актуальной и достоверной электронной подписью.

Налоговый орган в представленном отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку у инспекции имелись основания полагать, что файлы от имени заявителя направлены и подписаны лицом, не уполномоченным подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в представленных документах.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в заявлении и отзыве на него, соответственно.

ИФНС России по Ленинскому району г. Перми, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей в суд не направил, что в силу части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в ее отсутствие.

В удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица руководителя общества Рыбки А.В. судом отказано, поскольку необходимость его привлечения в качестве третьего лица с учетом представленных документов отсутствует.

Рассмотрев материалы дела, исследовав письменные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 26.01.2020 общество направило в инспекцию по теле-коммуникационным каналам связи налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2019г., которая инспекцией не принята, на что указано в соответствующем уведомлении.

Полагая, что действия инспекции по отказу в приеме декларации являются незаконными, общество обратилось с жалобой в вышестоящий налоговый орган.

Решением УФНС России по Пермскому краю от 05.06.2020 № 18-18/99 в удовлетворении жалобы было отказано.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд с требованием по настоящему делу.

Суд с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ приходит к следующему.

Статьей 23 Налогового кодекса РФ установлена обязанность налогоплательщика представлять в налоговый орган по месту учета в установленные сроки налоговые декларации по тем налогам, которые он обязан уплачивать.

Согласно пункту 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Налоговая декларация (расчет) представляется в налоговый орган по месту учета налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) по установленной форме на бумажном носителе или по установленным форматам в электронном виде вместе с документами, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету). Налогоплательщики вправе представить документы, которые в соответствии с настоящим Кодексом должны прилагаться к налоговой декларации (расчету), в электронном виде (пункт 3 статьи 88 НК РФ).

В силу нормативного положения, содержащегося в абзаце 2 пункта 4 статьи 80 Налогового кодекс РФ, налоговый орган не вправе отказать в принятии налоговой декларации (расчета), представленной налогоплательщиком по установленной форме (установленному формату), и обязан проставить по просьбе налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) на копии налоговой декларации (копии расчета) отметку о принятии и дату ее получения при получении налоговой декларации (копии расчета) на бумажном носителе либо передать налогоплательщику (плательщику сбора, налоговому агенту) квитанцию о приеме в электронном виде - при получении налоговой декларации (расчета) по телекоммуникационным каналам связи.

Таким образом, указанные положения налогового законодательства не предусматривают права налогового органа на возврат представленных налогоплательщиком налоговых деклараций, а предусматривают только обязанность налогоплательщика по предоставлению деклараций установленной формы.

В пункте 28 Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов), утверждённого приказом Минфина России от 02.07.2012 № 99н, определены основаниями для отказа в приеме налоговой декларации (расчета), а именно:

1) отсутствие документов, удостоверяющих личность физического лица, или отказ физического лица предъявить должностному лицу, предоставляющему государственную услугу, такие документы в случае представления налоговой декларации (расчета) непосредственно этим лицом;

2) отсутствие документов, подтверждающих в установленном порядке полномочия физического лица - уполномоченного представителя заявителя на представление налоговой декларации (расчета) или подтверждение достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), либо отказ указанного лица предъявить должностному лицу, предоставляющему государственную услугу, такие документы;

3) представление налоговой декларации (расчета) не по установленной форме (установленному формату);

4) отсутствие в налоговой декларации (расчете), представленной на бумажном носителе, подписи руководителя (иного представителя - физического лица) организации - заявителя (физического лица - заявителя или его представителя), уполномоченного подтверждать достоверность и полноту сведений, указанных в налоговой декларации (расчете), печати организации;

5) отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) или несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата данным руководителя (иного представителя - физического лица) организации-заявителя (физического лица - заявителя или его представителя) в налоговой декларации (расчете) в случае ее представления в электронной форме по ТКС;

6) представление налоговой декларации (расчета) в налоговый орган, в компетенцию которого не входит прием этой налоговой декларации (расчета).

Как следует из материалов дела, 26.01.2020 налогоплательщик направил по телекоммуникационным каналам связи налоговую декларацию по НДС за 4 квартал 2019г.

Доказательств представления указанной налоговой отчётности не по установленной форме (установленному формату), отсутствие усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя, либо наличия иных нарушений препятствующих принятию налоговой отчётности, материалы дела не содержат, а налоговым органом не представлено.

Согласно уведомлению об отказе в приеме налоговой декларации в качестве причины отказа указано «отсутствие, неправильное указание ЭП», ЭП не принадлежит отправителю/подписанту документа.

При этом судом установлено, что налоговым органом была осуществлена блокировка ЭЦП, а не аннулирование сертификата ключа проверки электронной подписи.

Блокировка ЭЦП не препятствует осуществлению предпринимательской деятельности, надлежащему исполнению договорных обязательств.

При этом, как следует из представленных в материалы дела документов, на момент представления налоговой и бухгалтерской отчетности ЭЦП была действующая и принадлежала подписанту отчетности. Доказательств иного налоговым органом в материалы дела не представлено. Доказательств того, что подписи при получении ЭЦП не принадлежат Рыбке А.В. налоговым органом не представлено, не смотря на неоднократное отложение судебных заседаний.

Доводы налогового органа о том, что общество по месту нахождения не располагается, директор общества отказывает от дачи пояснений, несоответствие данных декларации и расчетного счета, транзитный характер перечисления денежных средств по счету общества судом исследованы и отклонены, поскольку указанные обстоятельства не влекут за собой отказ в принятии налоговой отчётности.

Более того, налоговым органам предоставлен широкий спектр полномочий, которые позволяют им выявлять и пресекать налоговые нарушения, но в строго определённых и детально урегулированных НК РФ налоговых процедурах (камеральные и выездные проверки и другие мероприятия).

При этом сам факт неосуществления обществом финансово-хозяйственной деятельность, подлежит установлению в рамках проведения надлежащих мероприятий налогового контроля с принятием соответствующих решений, либо с применением уголовно процессуальных действий правоохранительными органами; вместе с тем законодательство о налогах и сборах не содержат положений, которые позволяли бы налоговым органам в такой ситуации отказывать в принятии налогоплательщикам (налоговым агентам) налоговой отчетности.

Обстоятельства, которые установила инспекция в отношении должностного лица, в отсутствие лишения директора общества полномочий на подписание отчетности, аннулирования ЭЦП не могут являться основанием для отказа в приеме декларации. Доказательств подписания иным лицом, не уполномоченным на подписание отчетности, налоговым органом не представлено.

Непризнание налоговым органом исполнения налогоплательщиком установленной НК РФ обязанности по представлению налоговой отчетности свидетельствует о нарушении прав заявителя. Наличие правовой неопределенности, связанной с представлением налоговой отчетности, затрагивает права и законные интересы налогоплательщика.

С учётом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению, действия инспекции по отказу в принятии отчетности за 2019г, представленной обществом, подлежат признанию незаконными, как несоответствующие законодательству о налогах и сборах, нарушающие права и законные интересы заявителя.

Глава 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает в качестве самостоятельного способа защиты нарушенного права в сфере предпринимательской деятельности обжалование действий (бездействия) органов местного самоуправления. В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, об отказе в совершении действий, принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий незаконными и обязанность соответствующего органа совершить определенные действия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя.

Суд в соответствии со ст. 201 АПК РФ обязывает заинтересованное лицо устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку заявленные требования Общества удовлетворены, с учётом правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат взысканию с инспекции в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью «Торговля оптовая Пермь» (ОГРН <***> ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными действия ИФНС России по Свердловскому району г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>) по отказу в приеме налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2019г., как несоответствующие требованиям НК РФ.

Обязать ИФНС России по Ленинскому району г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с ИФНС России по Свердловскому району г. Перми (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Торговля оптовая Пермь» (ОГРН <***> ИНН <***>) судебные расходы по уплате госпошлины в сумме 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его изготовления в полном объеме через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.В. Шаламова