Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю

к конкурсному управляющему ЗАО «Компания «Чайковский текстиль» Шибаеву Евгению Александровичу (ИНН 594800282345),

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя – Маковецкая И.В., предъявлено удостоверение, доверенность;

от ответчика – Шибаев Е.А., предъявлен паспорт;

установил:

Управление Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении конкурсного управляющего ЗАО «Компания «Чайковский текстиль» Шибаева Евгения Александровича (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), мотивированным ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей арбитражного управляющего.

В судебном заседании представитель заявителя просит привлечь арбитражного управляющего к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ за ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Представитель арбитражного управляющего с заявленными требованиями не согласен по основаниям письменного отзыва.

Заслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 16.02.2011 г. по делу № А50-268/2011 в отношении в отношении ЗАО «Компания «Чайковский текстиль» открыто конкурсное производство. Определением суда от 28.02.2011 г. по данному делу конкурсным управляющим утвержден Шибаев Евгений Александрович. Определением суда от 19.06.2013 г. процедура конкурсного производства в отношении ЗАО «Компания «Чайковский текстиль» завершена.

28.01.2014 г. должностным лицом управления по результатам административного расследования, проведенного на основании обращения ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края, составлен в отношении арбитражного управляющего протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ о непропорциональном удовлетворении требований кредиторов по обязательным платежам, а также о том, что отчеты (о своей деятельности и об использовании денежных средств должника) арбитражного управляющего от 15.05.2013 г. не соответствуют предъявляемым требованиям в связи с отсутствием в них раздела «Приложение» и ссылок на прилагаемые документы.

При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал арбитражный управляющий.

Для привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности заявитель в соответствии со ст.ст. 28.3, 28.8 КоАП РФ направил заявление с приложенными протоколом и материалами проверки в арбитражный суд.

Частью 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

В соответствии с п. 4 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Согласно п. 3 ст. 142 Закон о банкротстве при недостаточности денежных средств должника для удовлетворения требований кредиторов одной очереди денежные средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам их требований, включенных в реестр требований кредиторов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Законодательство о несостоятельности (банкротстве) состоит, в том числе, и из иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, связанные с несостоятельностью (банкротством), к числу которых относится и Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 г. № 299 «Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Общие правила), Приказ Минюста РФ от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее - Приказ от 14.08.2003 г. № 195).

Решением Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2011 № ВАС-8861/11, которым нормы Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее - Общие правила), признаны соответствующими п. 3 ст. 65 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 3 ст. 1, п. 1 ст. 117, п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, установлено: «Правила определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом о банкротстве. При этом главной задачей Правил является своевременное и регулярное обеспечение участников дела о банкротстве и арбитражного суда полной и достоверной информацией о результатах реализации арбитражными управляющими своих прав и обязанностей, круг которых не ограничен нормами п.2 ст. 143 Закона... Действующие в настоящее время Правила, принятые Правительством Российской Федерации в пределах предоставленных ему полномочий, обязательны для исполнения указанными в них лицами».

В силу изложенного, исполнение положений Общих правил, определяющих общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов о своей деятельности и об использовании денежных средств должника в соответствии с типовой формой, утвержденной Приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 № 195, являются обязательными для исполнения арбитражным управляющим наряду с требованиями Закона о банкротстве.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде; к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения; к отчету о результатах проведения конкурсного производства дополнительно прилагаются документы, подтверждающие продажу имущества должника, реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов и документы, подтверждающие их погашение (п.п. 4, 11, 13 Общих правил).

Согласно Приказа от 14.08.2003 г. № 195 в приложении должны быть перечислены документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете: 1. Копия реестра требований кредиторов на дату составления отчета с указанием размера погашенных и непогашенных требований кредиторов; 2. Документы, подтверждающие погашение требований кредиторов; 3. Документы, подтверждающие продажу имущества должника (договоры купли-продажи, иные документы); 4. Иные документы.

Управлением установлено:

- из реестра требований кредиторов от 04.06.2013 г. и отчета конкурсного управляющего о своей деятельности от 15.05.2013 г. следует, что за счет денежных средств, полученных от реализации конкурсной массы, конкурсным управляющим полностью погашены требования по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 109020 руб. и частично в сумме 3729786 руб. (75,9 %) по земельному налогу, в то время как требования по НДС, налогу на имущество, транспортному налогу, капитализированным платежам в Фонд социального страхования, страховым взносам от несчастных случаев на производстве, страховым взносам в Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования не погашались.

Информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения платежных документов, подтверждающих перечисление денежных средств на погашение требований к должнику об уплате обязательных платежей, с указанием размера требования в отношении каждого из получателей денежных средств, предоставлена арбитражному управляющему 02.05.2012 г. (письмо уполномоченного органа № 10-15\04632) после чего 04.06.2012 г., 14.08.2012 г., 12.11.2012 г., 28.01.2013 г., 14.05.2013 г. им совершены платежи в погашение требований, включенных в реестр.

В результате совершения платежей федеральные и региональные налоги, платежи в Фонд социального страхования, страховые взносы в Федеральный и Территориальный фонды обязательного медицинского страхования уплачены не были, хотя такая возможность имелась. Недобросовестные и неразумные действия конкурсного управляющего привели к непропорциональному удовлетворению требований по обязательным платежам, что в свою очередь привело к ущемлению прав бюджетов и внебюджетных фондов.

Данные обстоятельства являются нарушением п. 4 ст. 20.3, п. 3 ст. 142 Закона о банкротстве.

- отчеты (о своей деятельности и об использовании денежных средств должника) арбитражного управляющего от 15.05.2013 г. не соответствуют предъявляемым требованиям в связи с отсутствием в них раздела «Приложение» и ссылок на прилагаемые документы.

Данные обстоятельства являются нарушением п.п. 4, 11, 13 Общих правил, Приказа от 14.08.2003 г. № 195.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Доводы арбитражного управляющего об отсутствии состава административного правонарушения основаны на неверном толковании норм права. Кроме того, доводы о прекращении производства по делу в силу того, что ЗАО «Компания «Чайковский текстиль» исключено из реестра юридических лиц судом признаны несостоятельными, поскольку АПК РФ не предусматривает такого основания прекращения производства по делу о привлечении к административной ответственности арбитражного управляющего, как ликвидация юридического лица - должника.

Вина арбитражного управляющего заключается в том, что он, обладая специальной подготовкой для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимым опытом, которые позволяют исполнять обязанности конкурсного управляющего, имел возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве, но не предпринял для этого всех мер.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек (ст. 4.5 КоАП РФ).

При назначении административного наказания в силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение ответчиком правонарушения впервые, как смягчающее обстоятельство, в связи с чем полагает обоснованным привлечение предпринимателя к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 2500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь арбитражного управляющего Шибаева Евгения Александровича, 19.04.1958 года рождения, уроженец г. Губаха Пермской области, проживающего по адресу: Пермский край, с. Култаево, ул. Космонавтов, 8а-19, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель – УФК по Пермскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю), ИНН/КПП: 5902293114/590201001; р/с 40101810700000010003; банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, БИК: 045773001; КБК: 321 1 16 90040 04 6000 140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты городских округов, ОКАТО: 57401000000.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.М. Мухитова