Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению административного органа – Управления государственного автодорожного надзора по Пермскому краю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к лицу, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, индивидуальному предпринимателю ФИО1,

о привлечении к административной ответственности,

представители сторон в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявление мотивировано тем, что в ходе контрольных мероприятий при осуществлении предпринимателем перевозки пассажиров установлено нарушение требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Стороны, извещенные о судебном заседании надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст.121 АПК РФ, в судебное заседание не явились, что в силу п.3 ст.205 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления.

Изучив материалы дела, арбитражный суд первой инстанции установил:

Согласно лицензии АСС-59-406883 со сроком действия до 12.01.2015г., предприниматель осуществляет перевозки пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации (л.д.29).

18.07.2011г. специалистом УГАДН по Пермскому краю на основании распоряжения от 10.08.2011г. №562 проведена внеплановая проверка деятельности ФИО1 Поводом для проверки послужила информация из ГИБДД о дорожно-транспортном происшествии с пострадавшими 18.07.2011г.

В ходе проверки установлено, что предпринимателем при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров допущены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных в лицензии и Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…, утвержденного постановлением Правительства России от 30.10.2006г. №637, в части ненадлежащей организации транспортной деятельности, соблюдения режима труда и отдыха. Факт нарушений зафиксирован в акте проверки от 23.08.2011г. №562 (л.д.24).

23.08.2011г. по выявленным фактам в отношении ИП ФИО2 государственным инспектором УГАДН составлен протокол об административном правонарушении №1315, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.7). Протокол об административном правонарушении составлен полномочным лицом в силу правила, закрепленного в части 3 статьи 28.3 КоАП РФ.

При составлении протокола представителем предпринимателя по доверенности даны устные возражения, письменные за подписью ФИО1 представлены в УГАДН 29.08.2011г. (л.д.42), из которых следует, что пострадавших в ДТП не было, информация из департамента дорог и транспорта г.Перми не может быть использована для учета рабочего времени.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

Согласно статье 17 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом подлежат лицензированию.

Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Условия и требования, предъявляемые к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, изложены в том числе в Федеральном законе №196-ФЗ от 10.12.1995г. «О безопасности дорожного движения», «Положении о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…», утвержденном Постановлением Правительства России от 30.10.2006 года №637, «Положении об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 08.01.1997г. №2, Положении об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденном приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. №15.

Из материалов дела видно, что предпринимателем допущены следующие нарушения лицензионных требований:

- не соблюдается режим труда водителей автобусов, так согласно путевым листам, графикам работ и информации департамента дорог и транспорта, рабочее время водителя на автобусе Мерседес гос.№АМ713 59 02.07.2011г. составило 14 час.30мин., определить режим труда водителей 18.07.2011г. не представляется возможным (нарушены ст.20 Закона №196ФЗ, п.11 Положения №15, п.4б Положения №637);

- не соблюдается продолжительность междусменного отдыха водителей, так продолжительность междусменного отдыха водителя автобуса Мерседес гос.№АМ713 59 между сменами 02.07.2011г. и 03.07.2011г. составляет 7 час. 47 мин., при установленной норме не менее 12 час. (нарушены ст.20 Закона №196ФЗ, п.11 Положения №15, п.4б Положения №637);

- не организован контроль за соблюдением графиков (расписанием) движений маршрутов движения, так водителя автобуса Мерседес гос.№АМ713 59 02.07.2011г. выехал на линию в 6час. 55 мин., согласно графику выезд на линию должен был быть осуществлен 8 час. 16 мин. (нарушены п.5.2.5 Положения №2, п.4б Положения №637).

Доводы предпринимателя, изложенные в письменных пояснениях от 23.08.2011г., судом отклоняются. Заявителем в дело представлены заявление пострадавшей при ДТП и извещение о раненом в ДТП, а также информация из Администрации г.Перми МУП «Гортранс», о том что информация о движении транспортного средства на линии согласно GPS-навигации, представленная департаментом дорог и транспорта администрации г.Перми, может быть использована для определения режима движения автобуса на линии и режима рабочего времени.

Таким образом, судом установлено, что предпринимателем нарушены лицензионные требования к осуществлению пассажирских перевозок автомобильным транспортом, установленные Федеральным законом от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», «Положением о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек…», утвержденным Постановлением Правительства России от 30.10.2006г. №637 и вышеназванных норм.

С учетом изложенного, суд считает, что ФИО1 предпринимательская деятельность осуществлялась с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и вывод административного органа о наличии в действиях ответчика признаков состава административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ обоснован.

Процессуальных нарушений при производстве по административному делу заявителем не допущено.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ трехмесячный срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть 3000 (три тысячи) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, д.Притыки, проживающего по адресу: Пермский край, д.Паны, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Пермскому краю (Управление государственного автодорожного надзора по Пермскому краю ФСНСТ), ИНН <***>, КПП 590201001, БИК 045773001, КБК 10611690040040000140, ОКАТО 57401000000, расчетный счет <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru

Судья Н.В.Якимова