Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Мухитовой Е.М., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Прокурора Горнозаводского района Пермского края

к лицу, привлекаемому к административной ответственности, – Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Горнозаводский политехнический техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Горнозаводского района Пермского края обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Горнозаводский политехнический техникум» (далее по тексту – Учреждение) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Заявление мотивировано тем, что ответчик осуществляет образовательную деятельность с нарушением лицензионных условий.

Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Возражений сторонами не заявлено.

Ответчик заявление о привлечение к административной ответственности не оспорил, письменный отзыв не представил.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Горнозаводский политехнический техникум» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена соответствующая запись (л.д. 55-56).

30.08.2013г. Прокуратурой Горнозаводского района Пермского края проведена проверка на предмет соблюдения законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения Государственным бюджетным образовательным учреждением среднего профессионального образования «Горнозаводский политехнический техникум», осуществляющим подготовку водителей автотранспортных средств.

Учреждение осуществляет образовательную деятельность по программам профессиональной подготовки водителей автотранспортных средств «А», «В», «С» на основании лицензии серии 59Л01 №0000398, рег. №2726 от 12.04.2012г. (л.д. 31-36). В качестве места ведения образовательной деятельности указан адрес: <...>.

В ходе проверки установлено, что Учреждением допущены нарушения требований подп. «в» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2011г. № 174 (далее – Положение о лицензировании образовательной деятельности), выразившееся в следующем:

1. на информационном стенде отсутствует информация, касающаяся защиты прав потребителей, а также расписание занятий, книга жалоб и предложений, рабочий учебный план и тематические планы по предметам, график учебного вождения.

2. отсутствуют учебные материалы для подготовки по предмету «Первая помощь», предусмотренного Примерной программой подготовки водителей транспортных средств, утвержденных Приказом Минобрнауки РФ от 18.06.2010 № 636, а именно оборудования (тренажер-манекен взрослого пострадавшего с выносным электрическим контролером для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажер-манекен взрослого пострадавшего без контролера для отработки приемов сердечно-легочной реанимации; тренажер-манекен взрослого для отработки приемов удаления инородного тела из верхних дыхательных путей; мотоциклетный шлем; расходные материалы (аптечка (автомобильная) 8шт.); отсутствуют учебные материалы для подготовки водителей категории «С», а именно комплект деталей передней подвески (гидравлический амотризатор в разрезе); элемент колеса в разрезе.

3. примерные учебные планы, утвержденные заместителем директора ГБОУ СПО «Горнозаводский политехнический техникум» ФИО1 04.09.2012г., не соответствуют минимуму требований к результатам и содержанию подготовки, установленным Примерной программой подготовки водителей транспортных средств, утвержденных Приказом Минобрнауки РФ от 18.06.2010 № 636, в частности, по предмету «Основы безопасного управления транспортным средством» количество практических часов – 0 (при установленном минимуме 2 часа), по предмету «Оказание медицинской помощи» количество практических часов – 15 (при установленном минимуме – 16 часов).

Итоги проверки отражены в Акте проверки №789-15-13от 30.08.2013г. (л.д. 15-18).

02.09.2013г. прокурор Горнозаводского района Пермского края Абатуров О.А. вынес постановление о возбуждении в отношении Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Горнозаводский политехнический техникум» дела об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Постановление вынесено в присутствии представителя Учреждения – директора ФИО2, которая была ознакомлена с процессуальными правами, копию постановления получила, о чем свидетельствуют подписи директора в соответствующих разделах постановления.

Для привлечения Учреждения к административной ответственности прокурор в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 и ст. 28.8 КоАП РФ направил заявление и постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами в арбитражный суд.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования – это совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Пунктом 40 ст. 12 Закона № 99-ФЗ образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой негосударственными образовательными учреждениями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») отнесена к видам деятельности, подлежащим лицензированию.

Лицензионные требования и условия в сфере образовательной деятельности установлены Положением о лицензировании образовательной деятельности.

В соответствии с подп. «в» п. 5 названного Положения к лицензионным требованиям и условиями при осуществлении образовательной деятельности относятся наличие у лицензиата учебной, учебно-методической литературы и иных библиотечно-информационных ресурсов и средств обеспечения образовательного процесса по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.

В подтверждение совершения вменяемого ответчику правонарушения заявителем в дело представлены постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.09.2013г., акт проверки от 30.08.2013г., лицензия на право ведения образовательной деятельности, договоры на оказание платных образовательных услуг (л.д. 37-42), примерная программа подготовки водителей транспортных средств (л.д. 96-101) и др.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта совершения Учреждением вменяемого ему административного правонарушения. При этом вина ответчика заключается в том, что, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, Учреждением не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств соблюдения ответчиком лицензионных требований в момент проведения проверки либо доказательств невозможности соблюдения таких требований в деле не имеется.

Содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 23.05.2013, в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения дела не истек. Обстоятельств, отягчающих либо исключающих ответственность, судом не установлено.

При этом суд не усматривает оснований для применения предупреждения в качестве меры наказания, и, учитывая характер допущенных нарушений, непринятие мер по своевременному устранению нарушений, и полагает возможным применить санкцию в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в сумме 30000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-171, 206, 229 АПК РФ, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Горнозаводский политехнический техникум» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: <...>) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 рублей 00 копеек.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: УФК по Пермскому краю (Прокуратура Пермского края), ИНН <***>, КПП 590201001, банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, БИК 045773001, счет 40101810700000010003, ОКАТО 57401000000, ОГРН <***>, ОКПО 02910605, ОКВЭД 75.23.32, КБК 41511690010016000140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба».

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья Е.М. Мухитова