Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании заявление Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Пермский промышленно-коммерческий колледж»

к УПФ РФ в Орджоникидзевском районе г.Перми

о признании недействительным ненормативного акта.

В судебном заседании приняли участие:

От заявителя – ФИО1, доверенность от 23.03.07г.; ФИО2, удостоверение 111 № 540299 от 07.12.01г.; ФИО3, доверенность от 23.03.07г.

От ответчика – ФИО4, доверенность от 31.01.07г.

Установил:

Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Пермский промышленно-коммерческий колледж» обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным протокол № 6 от 10.01.07г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Перми.

Свои требования заявитель мотивирует п.14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781. В стаж работы для назначения досрочной пенсии засчитывается работа с 01.11.99г. в должностях, указанных в списке образовательных учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Ответчик заявленные требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве, ссылаясь на необоснованность доводов заявителя о применении методики расчета, приведенной в Приказе Госкомвуза РФ от 07.02.94г. № 108, Приказе Минобразования РФ от 23.04.01г. № 1800 с применением коэффициентов к обучающимся по очной форме обучения, так как указанные документы не предусматривают цели определения права на досрочную пенсию преподавателей в связи с работой в учреждениях для детей.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, арбитражный суд установил:

Протоколом № 6 от 10.01.07г. комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в Орджоникидзевском районе г.Перми (л.д.13 – 14) принятым на основании акта № 424 от 22.11.06г. камеральной проверки (л.д.16, 17), было установлено, что незаконно досрочно назначены пенсии ФИО5, ФИО6, ФИО2, ФИО7

Заявитель считает, что оспариваемый протокол № 6 от 10.01.07г. нарушает его права и законные интересы, а потому обратился в суд с требованием о признании его недействительным.

Камеральная проверка Пенсионным фондом проводилась на основании представленных заявителем справок о количестве учащихся (копии в деле) и алфавитных списков учащихся (были представлены на обозрение суда).

Специалистами ответчика 22.11.06г. была проведена документальная проверка достоверности сведений, представленных заявителем. В ходе проверки было установлено, что администрацией учебного заведения представлены недостоверные сведения в Пенсионный фонд – нарушен п.14 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.02г. № 781, которым установлено: что работа за период с 01.11.99г. в должностях, указанных в утвержденным указанным Постановлением Списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, к которым относится заявитель, засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

Так как законом не предусмотрено иное, проверка сведений о контингенте учащихся моложе 18 лет осуществляется по первичным документам, содержащим данные об общей численности учащихся в учреждении и их возрасте по состоянию на 01 октября проверяемого учебного года.

Заявитель полагает, что для целей решения указанного выше вопроса (определение права на досрочную трудовую пенсию) необходимо руководствоваться и иным законодательством, регулирующим деятельность образовательных учреждений, в том числе учреждений среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведений). В частности, формой № 6 Временного положения о лицензировании учреждений среднего, высшего, послевузовского профессионального и соответствующего дополнительного образования в РФ, утвержденного приказом Госкомвуза РФ от 07.02.94г. № 108, предусмотрен учет, так называемых, коэффициентов контингента, приведенного к очной форме обучения (соответственно 1,0; 0,25; 0.1 для очной , очно-заочной и заочных форм обучения); формой № 2 приложения № 6 к приказу Минобразования РФ от 23.04.01г. № 1800 «Сведения об укомплектованности штатов, предполагаемой численности обучающихся, воспитанников» также предусмотрено, что численность контингента обучающихся должна приводиться к обучающимся по очной форме обучения из расчета соответственно 1.0; 0,25; 0,1 для очной, очно-заочной и заочной форм обучения.

Ответчик с доводами заявителя не согласен, ссылаясь на то, что при подсчете количества учащихся до 18 лет не следует применять методику расчета, приведенную в Приказе Госкомвуза РФ от 07.02.94г. № 108, а также в Приказе Минобразования РФ от 23.04.01г. № 1800 с применением коэффициентов к обучающимся по очной форме обучения, так как данные документы не предусматривают цели определения права на досрочную пенсию преподавателей в связи с работой в учреждениях для детей, указанный приказ не определяет права на досрочную пенсию.

В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста назначается трудовая пенсия по старости.

Согласно п.3 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Работа за период с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.(Постановление РФ от 29.10.2002 № 781).

В силу пункта 35 Типового положения об образовательном учреждении среднего профессионального образования (среднем специальном учебном заведении), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2001 N 160 к обучающимся относятся как студенты дневного отделения, так и слушатели заочного отделения, подготовительных курсов.

Таким образом, суд установил, что у ГОУ СПО «Пермский промышленно-коммерческий колледж» общая численность обучающихся детей до 18 лет не превышала 50% от общей численности обучающихся с учетом очной, очно-заочной и заочной формы обучения.

Доводы заявителя суд отклонил в силу того, что право на досрочную пенсию регламентировано только соответствующим Федеральным законом, а потому суд считает, что заявитель применил более широкое его толкование, которое законодателем не предусматривалось.

На основании изложенного, оспариваемое решение (протокол № 6 от 10.01.2007 г.) является правомерным, а потому в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

В порядке ст. 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная пошлина возврату не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 181, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, а также в порядке кассационного производства в Федеральный Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.И. Зверева