Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Байдиной И.В., осуществляя аудиозапись, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Власовой К.А., рассмотрев в заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (ОГРН <***>; ИНН <***>) к Администрации Губахинского муниципального района Пермского края (ОГРН <***>; ИНН <***>) с требованиями:

1. Признать бездействие по неутверждению акта приема-передачи муниципального лечебно-профилактического учреждения «Губахинская городская больница» с перечнем недвижимого имущества согласно распоряжению Правительства Пермского края от 15.09.2011г. № 183-рп незаконным.

2. Обязать утвердить акт приема-передачи муниципального лечебно-профилактического учреждения «Губахинская городская больница» с перечнем недвижимого имущества согласно распоряжению Правительства Пермского края от 15.09.2011г. № 183-рп,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Губахинская городская больница» и Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края

При участии:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 30.12.2011г. (т.1, л.д.75), предъявлено служебное удостоверение;

от заинтересованного лица: неявка, извещено надлежащим образом (т.1, л.д.151);

третьи лица:

от ГБУЗ «Губахинская городская больница»: ФИО2, представитель по доверенности от 14.09.2012г. (т.1, л.д.78), предъявлен паспорт;

от Агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края: неявка, извещено надлежащим образом (т.1, л.д.154 «а»).

Установил:

Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края (далее по тексту – Министерство, заявитель) оспаривается бездействие Администрации Губахинского муниципального района Пермского края (далее по тексту – Администрация) по неутверждению акта приема-передачи муниципального лечебно-профилактического учреждения «Губахинская городская больница» с перечнем недвижимого имущества согласно распоряжению Правительства Пермского края от 15.09.2011г. № 183-рп.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) подобные споры подлежат рассмотрению в арбитражном суде.

Как следует из материалов судебного дела, Правительством Пермского края принято решение о принятии муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Пермского края (распоряжение от 15.09.2011 № 183-рп). В указанный Перечень включено муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Губахинская городская больница» (далее по тексту - Учреждение).

Согласно пункту 1 названного Распоряжения право собственности на Учреждение возникло с 01.01.2012г.(т.1, л.д.21-25).

Акт приема-передачи Учреждения с перечнем имущества согласно распоряжению от 15.09.2011 № 183-рп, подписанный принимающей стороной в лице Председателя Правительства Пермского края, был направлен в адрес администрации Губахинского муниципального района для утверждения.

Агентством по управлению имуществом Пермского края (далее по тексту - Агентство) главе администрации Губахинского муниципального района направлен запрос от 18.04.2012 № СЭД-Ивн-31-15-295 о предоставлении в срок до 25 апреля 2012 года утвержденного акта.

21.05.2012 в Агентство поступил на повторное согласование акт приема-передачи Учреждения с приложением перечня имущества, из которого исключен объект недвижимого имущества «Администрация», площадью 814,35, расположенного по адресу: ул. Космонавтов, 9, г. Губаха, Пермский край.

Считая бездействие Администрации по неутверждению акта приема-передачи муниципального лечебно-профилактического учреждения «Губахинская городская больница» с перечнем недвижимого имущества согласно распоряжению Правительства Пермского края от 15.09.2011г. № 183-рп незаконным, Министерство обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Возражения заинтересованным лицом изложены в отзыве от 09.11.2012г. (т.1. л.д.66-70) и пояснениях от 23.11.2012г. (т.1, л.д.87-88).

ГБУЗ «Губахинская городская больница» выступая на стороне заявителя, представлены пояснения от 23.11.2012г. (т.1, л.д.71-74).

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Изучив материалы судебного дела, заслушав представителей, явившихся в судебное заседание, оценив представленные по делу доказательства по правилам статей 9, 65, 71 АПК РФ, судом первой инстанции не установлены основания для удовлетворения заявленных требований в связи со следующим.

В соответствии с абзацами 11, 13 части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации в случае, если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).

Согласно положениям абзацев 14, 16, 17 части 11 статьи 154 Федерального закона № 122-ФЗ предложения о передаче имущества направляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органами местного самоуправления уполномоченным исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим полномочия собственника имущества, в случае передачи имущества из собственности субъектов Российской Федерации в муниципальную собственность и из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации.

Передача в собственность субъекта Российской Федерации из муниципальной собственности имущества, не включенного в указанные предложения, не допускается.

Решением Земского Собрания Губахинского муниципального района от 22.02.2012г. № 568 «О передаче МЛПУ «Губахинская городская больница» и утверждения перечня муниципального имущества Губахинского муниципального района, закрепленного на праве оперативного управления за МЛПУ «Губахинская городская больница», подлежащего передаче в государственную собственность Пермского края» утвержден Перечень имущества, предлагаемого к передаче из муниципальной собственности в собственность субъекта РФ за исключением нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> площадью 814.35 кв м.

Учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 30.06.2006 № 8-П, определении от 07.12.2006 № 542-О, в определении от 04.12.2007 № 828-О-П волеизъявление соответствующего органа местного самоуправления является необходимым условием передачи имущества из одной собственности в другую.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо считает экономически нецелесообразным передачу спорного имущества Пермскому краю.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Доводы заявителя признаны судом несостоятельными как основанные на неправильном толковании закона.

Руководствуясь статьями 167-171,176,181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.
Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru.
Судья И.В. Байдина