Гражданский кодекс часть 1

Заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с требованиями к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чайковскому Пермского края, а именно:

- признать незаконными действия ИФНС по регистрации войсковой части 65327, выразившейся во внесении в Единый государственный реестр юридических лиц записи № <***> от 10.11.2003;

- возложить обязанность на ИФНС внести в Единый государственный реестр юридических лиц новую запись о признании недействительной записи под № <***>, внесенной 10.11.2003.

В заявлении изложены доводы о том, что войсковая часть не является юридическим лицом, соответственно, сведения о ней включены в ЕГРЮЛ незаконно, что противоречит интересам общества и государства, затрагивая права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Требования заявителя содержат правовые ссылки на ст.ст. 48, 49, 51 52 ГК РФ, ст.ст. 23, 26 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Определением суда от 21.11.2008 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Государственное учреждение Войсковая часть 65327.

Определением суда от 12.01.2009 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представители органа, чьи действия обжалуются, и заинтересованных лиц в судебное заседание не явились. Были извещены о рассмотрении дела надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на Интернет-сайте Арбитражного суда Пермского края. Представитель ИФНС ранее представил отзыв, в котором против удовлетворения заявленных требований возражал, считая, что государственная регистрация была проведена с соблюдением закона. Представитель государственного учреждения Войсковая часть 65327 ранее представил отзыв, в котором доводы ИФНС поддержал. Министерство обороны РФ отзыв не представило. Заявления, ходатайства от ИНФС и заинтересованных лиц о возможности проведения судебного заседания не поступали.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), судебное разбирательство было проведено при имеющейся явке, спор разрешен по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителя заявителя, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа данной нормы следует, что право на обращение в арбитражный суд в порядке производства по поводу обжалования действий регистрирующего органа возникает при наличии совокупности двух условий: нарушение прав заявителя (в данном случае: прав третьих лиц, публичных интересов) и нарушение действующего законодательства со стороны соответствующего органа. Соответственно, предметом доказывания по данному делу являются только обстоятельства, свидетельствующие о нарушении соответствующих прав, и обстоятельства, свидетельствующие о нарушениях закона, допущенных регистрирующим органом при внесении в ЕГРЮЛ соответствующих записей. Иные обстоятельства предметом доказывания по заявленным требованиям не являются. При этом обязанность доказывания соблюдения закона при проведении соответствующих действий, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, возлагается на орган, чьи действия обжалуются.

В соответствии с пунктом 3 статьи 26 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее по тексту – Закон): Уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "д", "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Подпунктами «а»-«д», «л» пункта 1 статьи 5 Закона предусмотрено: В едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках;

(в ред. Федерального закона от 23.06.2003 N 76-ФЗ)

б) организационно-правовая форма;

в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом;

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношении акционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров;

(пп. "д" в ред. Федерального закона от 23.12.2003 N 185-ФЗ)

л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии;

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 утверждены формы сообщений при регистрации юридических лиц в Едином государственном реестре юридических лиц, в том числе форма № Р17001«Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц", в котором предусмотрено указание всех, указанных в Законе сведений, и удостоверение подписи уполномоченного лица нотариусом.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона Российской Федерации от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", отказ регистрирующего органа в проведении государственной регистрации допускается только в случае непредставления документов, предусмотренных законом.

При этом, если представленные на государственную регистрацию документы содержат не все сведения, установленные Законом, следует признать, что документы, предусмотренные законом, на государственную регистрацию не представлены.

В материалы дела ИФНС представлена копия сообщения сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц», поступившего в налоговый орган 05.11.2003 входящий № 450, о чем свидетельствует соответствующий штамп и отметка лица, принявшего сообщение (л.д. 32). Данное сообщение не содержит следующие обязательные сведения: сокращенное и фирменное наименование, количество учредителей юридических и физических лиц. В качестве организационно-правовой формы указана не предусмотренная законом организационно-правовая форма – «государственная», Подпись уполномоченного лица не удостоверена нотариусом. В сведениях о регистрации юридического лица до 01.07.2002 года указана дата регистрации 31.03.1942 г., в качестве регистрирующего органа – Верховный Главнокомандующий. Доказательства того, что данному лицу на дату, указанную в сообщении, принадлежало право регистрации юридических лиц, в материалы дела регистрирующим органом не представлены, то есть данное обстоятельство в порядке части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ИФНС не доказало.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о том, указанное сообщение не соответствует требованиям, предъявляемым к документам, представляемым на государственную регистрацию.

Следовательно, регистрирующий орган, в соответствии с п. 1 ст. 23 Закона был обязан отказать во внесении соответствующих записей в Единый государственный реестр юридических лиц.

Однако, как видно из представленной в материалы дела выписки по состоянию на 11.09.2008 (л.д. 15), в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации юридического лица от 10.11.2003 ОГРН <***>, что противоречит перечисленным выше нормам права.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации: Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из заявления, о факте нарушений заявителю стало известно их материалов проверки, поступивших ему 24.09.2008. Согласно календарному штампу арбитражного суда на заявлении, заявитель обратился в суд 19 ноября 2008 года, то есть в пределах трехмесячного срока, установленного законом для обжалования действий регистрирующего органа.Заявление подано в защиту публичных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, заявление в части признания незаконными действий регистрирующего органа по внесению записи в ЕГРЮЛ подлежит удовлетворению, допущенное нарушение – устранению путем возложения на регистрирующий орган обязанности внести соответствующие изменения в ЕГРЮЛ.

В то же время, Законом не предусмотрена возможность внесения в ЕГРЮЛ записи о признании недействительной записи. Следовательно, в удовлетворении этого требования заявителя надлежит отказать.

В силу статьи 112 АПК РФ, при обращении в арбитражный суд подлежат разрешению вопросы распределения государственной пошлины.

При обращении в арбитражный суд заявителем не уплачена государственная пошлина. В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, государственная пошлина по первому требованию подлежит отнесению на ИФНС. В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса Российской Федерации, ИФНС освобождена от уплаты государственной пошлины. Однако, на момент обращения заявителя в арбитражный суд, 19.11.2008, данная норма, введенная Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ, не действовала. В то же время, в силу статьей 125,126 АПК РФ, статьи 333.18 Налогового Кодекса Российской Федерации, по общему правилу, государственная пошлина подлежит уплате при обращении в арбитражный суд. При таких обстоятельствах, государственная пошлина в сумме 2.000 руб., подлежащая уплате по удовлетворенному требованию заявителя при обращении в суд, взыскивается с ИФНС в доходы федерального бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 198, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

1. Признать не соответствующими пункту 3 статьи 26 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (незаконными) действия Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чайковскому Пермского края (ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края) по регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц государственного учреждения Войсковая часть 65327 в качестве юридического лица, созданного до 01.07.2002 года, ОГРН <***> от 10.11.2003.

2. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г. Чайковскому Пермского края (ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края) внести в Единый государственный реестр юридических лиц изменения в связи с признанием незаконными действий ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края по регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц государственного учреждения Войсковая часть 65327 в качестве юридического лица, созданного до 01.07.2002 года, ОГРН <***> от 10.11.2003.

3. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чайковскому Пермского края (ИФНС России по г. Чайковскому Пермского края), ОГРН <***>, в доходы федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2.000 руб.

4. В удовлетворении остальных требований заявителя отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Пермского края в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме, а также в порядке кассационного производства через Арбитражный суд Пермского края в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа – www.fasuo.arbitr.ru

Судья Пескина Н.А.