Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Виноградова А. В. при ведении протокола помощником судьи Гилязетдиновой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю (далее – Управление) к обществу с ограниченной ответственностью «Лотос» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее - Общество) о привлечении к административной ответственности,

в присутствии:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 10.10.2011,

ФИО2, доверенность от 10.10.2011,

от ответчика ФИО3, решение № 1 от 21.01.2011,

У С Т А Н О В И Л:

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требование заявления мотивировано несоблюдением ответчиком лицензионных условий и обязательных требований при оказании услуг связи.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей заявителя и лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующим выводам.

В период с 09.08.2011 по 26.11.2011 Управлением проведена выездная проверка в отношении Общества по вопросу соблюдения ответчиком обязательных требований и установленных лицензионных условий в области связи.

В ходе проверки установлено, что Общество допустило оказание услуг связи для целей кабельного вещания с нарушением п. 9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 83248, а именно: трансляция в кабельной распределительной сети системы кабельного телевидения Общества на территории г. Чусовой Пермского края 22 программ телевизионного вещания: О2-ТВ, AmazingLife, Радость моя, Иллюзион +, Драйв-ТВ, Охота и рыбалка, Усадьба, Здоровье ТВ, Ретро-ТВ, МИР, ТНВ, 24 Техно, Русский Иллюзион, Детский, Моя планета, Зоопарк, BridgeTV, Eurosport, Eurosport2, ФИО4, RussianMusicBox, MusicBox – без лицензии на осуществление кабельного телевизионного вещания и (или) без договоров на оказание услуг связи с лицензиатами-вещателями.

Результаты проверки отражены в акте № А-83248-59-04/0358 от 26.08.2011 (л.д.15-21).

По результатам проверки государственным инспектором Управления ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № 04-120-С от 26.08.2011 (л.д.9-13). Протокол составлен в присутствии законного представителя общества ФИО3, являющегося генеральным директором Общества.

Для привлечения Общества к административной ответственности в соответствии со ст.ст. 23.1 и 28.8 КоАП РФ административный орган материалы проверки вместе с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности направил в арбитражный суд.

По ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и влечет предупреждение или наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, лицензионными требованиями и условиями - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении вида деятельности.

Общество, зарегистрированное в Едином государственном реестре юридических лиц 19.01.2000 за № 467 (ОГРН <***>), имеет выданную Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций лицензию № 83248 сроком действия с 16.02.2011 до 16.02.2016, на основании которой осуществляет деятельность по оказанию услуг связи для целей кабельного вещания (л.д.34-36, 100).

В соответствии с п. 9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 83248 оказание услуг связи в соответствии с данной лицензией допускается только при наличии лицензии (лицензий) на осуществление вещания и (или) при наличии договора (договоров) на оказание услуг связи с лицензиатом-вещателем, за исключением случая, указанного в п. 10 настоящих условий.

Таким образом, вещание названных 22 программ телевизионного вещания может осуществляться Обществом при наличии хотя бы одного из двух требований: либо наличия лицензии (лицензий) на осуществление вещания, либо наличия договора (договоров) на оказание услуг связи с лицензиатом-вещателем.

Представленные в дело копии договоров, заключенных Обществом с ООО «02ТВ Медиа», ООО «ТВ+», ЗАО «Телерадиокомпания «Мироздание», ООО «Контент ФИО5», ЗАО «Телекомпания «СТРИМ», ЗАО «Межгосударственная телерадиокомпания «Мир», ОАО «Телерадиокомпания Новый Век», ООО «Сигнал», ООО «ОН-МЕДИА», ООО «Медиасат», ЗАО «МЬЮЗИК БОКС РУ», ЗАО «МЬЮЗИК БОКС ТВ», свидетельствуют о передаче Обществу вещателями неисключительных прав на вещание в своей кабельной сети вышеназванных телепрограмм (кроме Eurosport, Eurosport2), не соответствуют требованиям п.п. 40, 41 Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации, и, следовательно, договорами на оказание услуг связи для целей кабельного вещания не являются.

Лицензии на осуществление телевизионного вещания телепрограмм Eurosport, Eurosport2 у вещателя АО «EUROSPORT» отсутствуют, договоры на оказание услуг связи по трансляции данных телепрограмм не заключались, доказательств обратного суду не представлено.

Материалами дела подтвержден и Обществом не опровергнут факт нарушения п. 9 условий осуществления деятельности в соответствии с лицензией № 83248, а именно оказание услуг связи для целей кабельного вещания в отсутствие лицензий на осуществление вещания и договоров на оказание услуг связи с лицензиатами-вещателями указанных телепрограмм.

Доказательств наличия договоров с вещателями материалы дела не содержат, суду не представлено.

По факту выявленных нарушений законный представитель Общества ФИО3 пояснил, что в настоящее время Обществом ведется активная работа по заключению договоров на оказание услуг связи с компаниями-вещателями.

Таким образом, представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о нарушении Обществом лицензионных условий в области услуг связи, следовательно, в его действиях имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Вина Общества состоит в том, что, осуществляя лицензионную деятельность в области связи и имея соответствующую лицензию, оно имело возможность для соблюдения установленных требований закона, но не предпринимает для этого всех мер.

Срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый по длящемуся правонарушению со дня проведения проверки 26.08.2011, к настоящему времени не истек.

Содержание протокола об административном правонарушении соответствует требованиям, установленным ст. 28.2 КоАП РФ.

Обстоятельств отягчающих или исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Вследствие изложенного, требования заявления подлежат удовлетворению.

Суд учитывает при определении наказания в качестве смягчающего ответственность обстоятельства совершение ответчиком правонарушения данного вида впервые и полагает возможным наложить административный штраф в минимальном размере в сумме 30000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167-171, 206 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Лотос" (ОГРН <***>, ИНН <***>), 618206, <...>, к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 30000 рублей 00 копеек.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: ИНН/КПП <***>/590201001, получатель – Управление федерального казначейства по Пермскому краю (Управление Роскомнадзора по Пермскому краю), ОКАТО 57401000000, банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю, г. Пермь, счет 40101810700000010003, КБК 09611690040040000140, БИК 045773001.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru.

Судья А. В. Виноградов