Гражданский кодекс часть 1

Управление внутренних дел г.Перми обратилась с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Давид" (далее по тексту – ООО «Давид»,Общество) к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( далее по тексту – КоАП РФ, Кодекс), мотивируя требования результатами проверки.

ООО "Давид" в судебное заседание представителя не направил, что в силу положений части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российкой Федерации (далее по тексту – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Из представленного на заявление отзыва следует, что Общество возражает против удовлетворения судом заявленных требований, объясняя причину непредставления товарно-транспортной накладной проверяющему проведением проверки в выходной день (субботу) и отсутствия по этой причине на рабочем месте администрации магазина, у которой находился данный документ.

Поскольку возникла необходимость в предоставлении дополнительных документов по делу, в судебном заседании объявлялся перерыв с 27.11.2006 по 30.11.2006 с целью представления спорной товарно-транспортной накладной .

Изучив материалы дела, а также документы, представленные Обществом после перерыва, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил.

ООО "Давид"согласно свидетельству о регистрации от 03.05.2006 зарегистрировано в качестве юридического лица, ОГРН <***>.

Как следует из материалов дела, инспектором ОБППР и ИАЗ УВД г.Перми при проведении проверки магазина "Руслан", расположенного по адресу: <...> «а», в котором осуществлялась продажа алкогольной продукции, выявлен факт продажи водки «Государев заказ» без товарно-транспортной накладной.

Полагая, что Обществом не выполнены требования, установленные статьями 10.2 и 16 Федерального закона РФ № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее по тексту – Федеральный закон № 171-ФЗ) что свидетельствует о совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16. КоАП РФ, в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ 31.10.2006 инспектором ОБППР и ИАЗ УВД г.Перми ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении (л.д.27), переданный в Арбитражный суд Пермской области вместе с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, что соответствует положениям части 1 статьи 28.8 Кодекса.

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлено, что поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справок к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от 40 до 50 (на юридических лиц – от 400 до 500) минимальных размеров оплаты труда с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии со статьей 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу части 2 статьи 2.1, статьи 2.2 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ (в ред. Федерального закона N 102-ФЗ) под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

В силу пункта 16 этой статьи оборот – это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа.

Согласно пункту 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории РФ); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

При этом этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно разделу ХIX «Особенности продажи алкогольной продукции» Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 на продаваемую алкогольную продукцию продавец обязан иметь следующие сопроводительные документы:

товарно-транспортная накладная;

копия справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации для импортируемой алкогольной продукции;

копия справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной на алкогольную продукцию, производство которой осуществляется на территории Российской Федерации.

Из изложенного следует, что с 1 января 2006 г. при осуществлении оборота алкогольной продукции, произведенной на территории РФ, требуются только товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

Указанные сопроводительные документы удостоверяют легальность производства и оборота алкогольной продукции. В случае их полного или частичного отсутствия алкогольная продукция признается продукцией, находящейся в незаконном обороте.

После проведения проверки на водку «Государев заказ» Обществом представлена проверяющему справка к ТТН (л.д.22), а в судебное заседание – товарно-транспортная накладная.

Представитель заявителя по названным документам возражений не представил.

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в дело материалы, суд с учетом положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, вменяемого организации.

Таким образом, отсутствуют основания для привлечения организации к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст. 167-170,181 и ч.2 ст. 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермской области

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении требований о привлечении к административной ответственности отказать.

На решение может быть подана жалоба в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермской области в течение 10 дней со дня его принятия. При исчислении 10-дневного срока, установленного для обжалования, нерабочие дни не учитываются.

Судья И.В. Байдина