Гражданский кодекс часть 1

к лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – Обществу с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Приоритет» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ,

без вызова сторон, о принятии заявления стороны извещены надлежащим образом,

установил:

Министерство здравоохранения Пермского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «МЦ «Приоритет» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Заявление мотивировано тем, что Общество осуществляет предпринимательскую деятельность с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Сторонами возражений против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявлено. Ответчиком письменный отзыв не представлен.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

ООО «МЦ «Приоритет» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ на основании лицензии №ЛО-59-05-000227 от 11.10.2011, выданной Министерством здравоохранения Пермского края (л.д.60).

В период с 05.08.2015 по 11.08.2015 Министерством здравоохранения Пермского края проведена проверка по соблюдению Обществом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности, осуществляемой по адресу: <...>.

В ходе проведения проверки установлено, что Обществом допускаются нарушения в части соблюдения лицензионного порядка, по результатам проверки составлен акт от 11.08.2015 (л.д.13).

11.08.2015 по материалам проверки в отношении ООО «МЦ «Приоритет» составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ (л.д.8).

С заявлением о привлечении ООО «МЦ «Приоритет» к административной ответственности Министерство здравоохранения Пермского края обратилось в арбитражный суд.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В силу п.18 ч.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон №99-ФЗ) деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, установлен Положением о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденным Постановлением правительства РФ от 22.12.2011 №1085 (далее – Положение №1085).

В силу пп. «б», «о», «т» п. 5 Положения №1085 лицензиат при осуществлении деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: соблюдение порядка допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 6 августа 1998 №892; требований ст.ст.31 и 39 Федерального закона «О наркотических средствах и психотропных веществах» и порядка ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с их оборотом, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 №644.

Условия и требования, предъявляемые к осуществлению деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, изложены также в Законе от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», Законе от 08.01.1998 №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Правилах хранения лекарственных средств, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010 №706н, Требованиях к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.05.2011 №397н, Порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 №644, Приказе Минздрава РФ от 12.11.1997 №330 «О мерах по улучшению учета, хранения, выписывания и использования наркотических средств и психотропных веществ», Правилах допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.08.1998 №892.

Из материалов дела следует, что Обществом при осуществлении названной деятельности, по адресу: <...>, допущены нарушения:

- не соблюдаются требования к помещениям для хранения наркотических средств, так отсутствует холодильное оборудование отделенное от основного места хранения металлической решеткой в помещении №3 категории №22; нарушен температурный режим хранения препаратов; журнал регистрации показаний термометра в термоконтейнере ведется ненадлежащим образом; не представлены документы, подтверждающие проверку термометра) – пункт 1 акта проверки (л.д.14, 18);

- журналы регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ ведутся с нарушениями (не скреплены печатью руководителя, допускаются незаверенные исправления, нарушается хронологический порядок записей в журнале не подшиваются и не хранятся документы подтверждающие проведение операций с препаратами, не проводится ежемесячная инвентаризация препаратов) – пункт 2 акта проверки (л.д.15, 22);

- нарушается порядок уничтожения использованных ампул препаратов (уничтожение проводится реже одного раза в 10 дней) – пункт 3 акта проверки (л.д.15, 45);

- нарушаются правила допуска сотрудников к работе с препаратами (в состав комиссии по инвентаризации наркотических веществ включено лицо, не имеющее допуск к работе с препаратами и не входящее в список лиц, имеющих право доступа в помещения хранения препаратов) – пункт 4 акта проверки (л.д.16,42).

Указанные обстоятельства, которые отражены в акте проверки, а также в протоколе об административном правонарушении и лицензиатом не оспариваются, образуют состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В данном случае вина ответчика в совершении вмененного административного правонарушения доказана, принимая во внимание наличие у него возможности для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но непринятие данным лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению, при отсутствии доказательств невозможности их соблюдения.

При изложенных обстоятельствах, суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.

Установленный ст.4.5 КоАП РФ трехмесячный срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.

Учитывая характер допущенного нарушения, совершение правонарушения впервые, суд первой инстанции считает возможным назначить меру административного наказания в виде минимального размера санкции, предусмотренной указанной нормой Кодекса.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Медицинский центр «Приоритет» (юридический адрес: 614000, <...>, зарегистрировано 15.11.2010 ИФНС России по Ленинскому району г.Перми, ОГРН <***>, ИНН <***>, к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) руб.

Согласно ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель - УФК по Пермскому краю (Министерство здравоохранения Пермского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 590201001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь, БИК 045773001, расчетный счет <***>, ОКТМО 57701000, КБК 82011690020020000140.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия через арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В.Вавилова