Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи О.Г. Власовой, рассмотрев без вызова сторон в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс» (ОГРН 1075047007496, ИНН 5047085094)

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (ОГРН 1055901619168, ИНН 5904122386)

об оспаривании постановления от 22.07.2016 № 177-07 по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс» (далее – общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 22.07.2016 № 177-07 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 руб., вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (далее – административный орган, Управление Роспотребнадзора).

В обоснование требований заявитель указывает на то, что после проведения проверки товары, не соответствующие требованиям технических регламентов, сняты с реализации. Общество не было извещено о времени и месте рассмотрения Управлением Роспотребнадзора дела об административном правонарушении. При назначении наказания не учтены смягчающие вину обстоятельства в виде добровольного прекращения противоправного деяния, предотвращения вредных последствий нарушения. Ссылаясь на часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ заявитель просит снизить размер штрафа ниже низшего предела, либо заменить наказание в виде штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Административный орган представил материалы административного дела и отзыв на заявление, в соответствии с которым требование заявителя не признал. Считает, что общество привлечено к административной ответственности правомерно, с соблюдением установленного порядка, в удовлетворении требований просит отказать.

Лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления отзыва, доказательств и дополнительных документов в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения его текста на официальном сайте суда.

Рассмотрев в порядке, установленном статьями 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представленные сторонами доказательства и изложенные в письменном виде объяснения, возражения и доводы, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения от 22.03.2016 № 500 с привлечением специалистов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Пермском крае» Управлением Роспотребнадзора в период с 13.04.2016 по 04.05.2016 проведена плановая выездная проверка соблюдения обществом законодательства в сфере защиты прав потребителей при осуществлении им деятельности по розничной продаже товаров по адресам: г.Пермь, ул. Куйбышева, д. 57, ул. Мильчакова, д. 3, ул. Екатерининская,
д. 109«а», ул. Семченко, д. 10, ул. 1905 года, д. 2, ул. Ласьвинская, д. 21, ул. Автозаводская, д. 44, ул. Маршала Рыбалко, д. 99«а»; Пермский край,
г. Верещагино, ул. Ленина, д. 11; Пермский край, г. Краснокамск, ул. Геофизиков, д. 6; Пермский край, г. Нытва, ул. К. Маркса, д. 66.

В ходе проверки выявлено и в акте проверки от 20.05.2016 № 361 отражено, что обществом при реализации товаров населению допущено нарушение требований технических регламентов, выразившееся в следующем.

Так,по состоянию на 13.04.2016 в универсаме «FixPrice» по адресу г.Пермь, ул. Куйбышева, д. 57 в продаже находились следующие товары с нарушением требований к маркировке продукции:

- сумки 48*36*15 см, состав: нетканый материал, ПП, в количестве 50 штук, по цене 51 рубль за 1 штуку; сумки 40*32*15 см, состав: полиэтилен, в количестве 23 штук, по цене 51 рубль за 1 штуку (импортер: ООО «Бэст Прайс», РФ, 141401, Московская область, г. Химки, ул. Победы, д. 11, изготовитель: Нинбо Вайфай Индастриал Групп Ко ЛТД, 99 ул. Чуньху, район Иньчжоу, 15105 и Юнион Соурс Ко ЛТД, эт. 20, № 1, Билдинг Нинбо Рисеч Девелопмент Парк, 399, Нинбо, КНР) – не указаны дата изготовления и модель – не указаны дата изготовления и символы по уходу за изделием;

- полотенца бамбуковые, 30*50 см, состав: 60% бамбуковое полотно, 40% хлопок, в количестве 39 штук по цене 51 рубль за 1 штуку; полотенца с рисунком, 27*49 см, состав: 90% хлопок, 10% полиэстер, в количестве 38 штук по цене 51 рубль за 1 штуку, (импортер: ООО «Бэст Прайс», РФ, 141401, Московская область, г. Химки, ул. Победы, д. 11, изготовитель: Хуа Бей Интл Трейдинг ЛТД, ком. 02, эт. 21, гуйдйбилдинг № 52-56, ул. Чуньфен Роуд, Лоху, Шеньчжень, КНР) – не указаны дата изготовления и символы по уходу за изделием;

- носки женские, арт. С-1015, состав: хлопок 95%, п/а 5%, в количестве 13 штук, по цене 51 рубль за 1 штуку, размер 23-25 (изготовитель: ИП «НИА», 142050, г. Домодедово, мкр. Белые Столбы, Кировский пр-д, д. 10) –

не указана дата изготовления.

По состоянию на 20.04.2016 в универсаме «FixPrice» по адресу г.Пермь, ул. Куйбышева, д. 57 в продаже находились следующие товары с нарушением требований к маркировке продукции:

- «Семечки жареные соленые «Крымчанка», упакованные, массой нетто по 120 г в количестве 53 упаковок с информацией согласно маркировки потребительской тары (упаковки) кроме прочего: изготовитель ООО «ПК «Наш продукт» 350059 Россия г. Краснодар, ул. Новороссийская, 131/1, фактический адрес производства 352240, Россия, Краснодарский край, г. Новокубанск, ул. Шоссейная, 68/1, срок годности 6 месяцев – дата изготовления и дата окончания срока годности указана не в соответствии с требованиями по маркировке, а именно: на упаковке указана только одна дата 13.02.2016, что не позволяет определить, какая именно дата указана: изготовления или окончания срока годности продукта;

- кондитерские изделия «Карамель леденцовая фигурная на палочке» массой нетто 60 г упакованные, с информацией кроме прочего, согласно маркировке потребительской тары (упаковки): изготовитель ИП Ермаков О.С. РФ, Тульская обл., Щекино, пр. Парковый, 17А тел. 7(48751)5-35-41, срок хранения 12 месяцев; «Круг большой» дата изготовления 07.03.2016, в количестве 89 шт.; «Елочка» дата изготовления 10.10.2015, в количестве 63 шт. – указаны неполные сведения об изготовителе продукции, не указан срок годности продукции.

По состоянию на 13.04.2016 в универсаме «FixPrice» по адресу г.Пермь, ул. Мильчакова, д. 3 в продаже находились следующие товары с нарушением требований к маркировке продукции:

- сумка «i!», производитель: UnionSourceCo., LTD, эт. 20, №1, Билдинг Нинбо Рисёч Девелопмент Парк, 399 Цзюсянь Роуд Нэшнл Хай-Тэк Зоун, Нинбо, 315103, КНР, по цене 51 рубля за 1 штуку, в количестве 37 штук – не указаны дата изготовления, модель;

- скатерть 160x95 см, производитель: NingboHome-DollarImp.&Exp. Corp. 69 Гуан Юань Роуд, Цзянбей дистрикт, Нинбо, Китай по цене 51 рубль за 1 штуку, в количестве 56 штук – не указаны дата изготовления, вид и массовая доля (процентное содержание) исходного сырья, символы по уходу за изделием;

- полотенце из микрофибры 60x40 см, производитель: UnionSourceCo., LTD, эт. 20, №1, Билдинг Нинбо Рисёч Девелопмент Парк, 399 Цзюсянь Роуд Нэшнл Хай-Тэк Зоун, Нинбо, 315103, КНР, по цене 51 рубль за 1 штуку, в количестве 57 штук – не указаны дата изготовления, модель;

- наволочка декоративная 40x40 см, производитель: UnionSourceCo., LTD, эт. 20, №1, Билдинг Нинбо Рисёч Девелопмент Парк, 399 Цзюсянь РоудНэшнл Хай-Тэк Зоун, Нинбо. 315103, КНР, по цене 51 рубль за 1 штуку, в количестве 40 штук – не указаны дата изготовления, символы по уходу за изделием;

- колготки женские, «COLORTIGHTS», арт. L-02, производитель: ZhejiangFenliHosesIndustryCo., Ltd, № 617, Цзичан роуд, Бейюань Инд. Зоун, Иву, Чжецзян, КНР по цене 55 рублей за 1 штуку, в количестве 32 штук – не указана дата изготовления;

- колготки женские «Sandals», арт. 34411, производитель: ZhejiangFenliHosesIndustryCo., Ltd, № 617, Цзичан роуд, Бейюань Инд. Зоун, Иву, Чжецзян, КНР по цене 55 рублей за 1 штуку, в количестве 112 штук – не указана дата изготовления.

По состоянию на 15.04.2016 в универсаме «FixPrice» по адресу г.Пермь, ул. 1905 года, д. 2 в продаже находились следующие товары с нарушением требований к маркировке продукции (в части оформления потребительской упаковки):

- чай с мягким вкусом в потребительской упаковке массой 125 г, дата выпуска 03.02.2016; чай с чабрецом в потребительской упаковке массой 125 г, дата выпуска 03.02.2016 (на остатке 19 шт.); чай с мятой в потребительской упаковке массой 150 г, дата выпсука 03.02.2016 (на остатке 52 шт.); чай с мягким вкусом в потребительской упаковке массой 150 г, дата выпуска 03.02.2016 (на остатке 52 шт.) (изготовлены ООО «ПК Современный чай», Московская область, г. Щелково, ул. Фабричная, д. 1) – на маркировке отсутствует единый знак обращения продукции на территории Таможенного Союза «ЕАС»;

- арахис соленый жареный ТМ «СУС», изготовленный ООО «ПК «СУС», Московская область, Ленинский район, пос. Развилка (на остатке 38 шт.) – на маркировке отсутствует информация о дате изготовления товара, о стране-изготовителе.

По состоянию на 12.04.2016 в универсаме «FixPrice» по адресу г.Пермь, ул. Семченко, д. 10 в продаже находились следующие товары с нарушением требований к маркировке продукции:

- шапка детская, арт. НТКООЗ, (на остатке 7 ед.), товар маркирован единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза ЕАС, материал акрил, Китай, от 5 до 9 лет, информация по уходу указана, сертификат соответствия № ТС RU С-С1Ч.АГ03.А.04880 – дата изготовления отсутствует;

- кепка арт. НТ -А002 (на остатке 41 ед.), товар маркирован единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза ЕАС, материал полиэстер, КНР, обхват головы 58 см, информация по уходу указана, сертификат соответствия № ТС RU С-СЫ.АГ03.А.04880 –дата изготовления отсутствует;

- юбка детская, арт. OWK003 (на остатке 6 ед.), товар маркирован единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза ЕАС, состав 95% полиэстер, 5% эластан, КНР, размер 28-32, информация по уходу указана, декларация о соответствии № ТС RU Д- СКАГ 03.В.08974 – дата изготовления отсутствует;

- колготки женские, арт.L-02, (на остатке 7 ед.), товар маркирован единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза ЕАС Китай, материал полиамид, информация по уходу указана, декларация о соответствии № ТС RU С- CN.AT 19.А.04421 – дата изготовления отсутствует;

- большие цветные мелки для асфальта, арт. QG 15298, (на остатке 43 ед.), 15 шт., январь 2016г., состав: известняк, срок годности не ограничен, Китай, декларация о соответствии № ТС RU Д- CN.Af 03.В.83400 –единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза ЕАС и информация о минимальном возрасте ребенка, для которого предназначен набор, отсутствует;

- миндальное масло косметическое (на остатке 41 ед.), товар маркирован единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза ЕАС, объем 100 мл, изготовлено 08.12.2015, срок годности 3 года, условия хранения от +5 до +15 градусов., изготовитель: Россия, г. Санкт-Петербург, ул. Ивана Фомина, д. 6;

- зубная паста с серебром «Знахарь» (на остатке 42 ед.), товар маркирован единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза ЕАС, годен до 08.18, объем 100 мл, изготовлено 08.12.2015, срок годности 3 года, условия хранения от +5 до +25градусов, изготовлено ООО «Шанте Бьюти» Россия, Московская обл., Воскресенский район, с. Барановское, ул. Центральная, д. 131, декларация о соответствии № ТС RU Д- С RU ПК04.В.00221;

- крем от трещин в ступнях «ДО и ПОСЛЕ» (на остатке 19 ед.), товар маркирован единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза ЕАС, годен до 12.17, условия хранения от +5 до +25 градусов, изготовлено ЗАО «ТВИНС Тэк» Россия, г. Москва, ул. Никопольская, д. 4, изготовлено по ГОСТ 31460-2012 «Кремы косметические. Общие технические условия», декларация о соответствии ТС № RU Д- RU АВ07.В.00251;

- пакет подарочный 26x32x12 (на остатке 31 ед.), Китай, товар маркирован единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза ЕАС, для не пищевых продуктов, состав: бумага, полиэстер, изготовлено 12.2015, срок годности не ограничен, декларация о соответствии ТС № RU Д- CN АГ03.В.76838 – отсутствует обязательная маркировка об утилизации использованной упаковки.

По состоянию на 26.04.2016 в универсаме «FixPrice» по адресу г.Пермь, ул. Ласьвинская, д. 21 в продаже находились следующие товары с нарушением требований к маркировке продукции:

- колготки женские «Lilu», арт. RAJ001, производство SELLTEXS.C., остаток 85 шт., цена 51 руб. за 1 шт.; термоноски мужские «ConTRAST», арт. МТР1, производство ИП Захарян М.А., остаток 36 шт., цена 51 руб. за 1 шт. –отсутствует информация на маркировочном ярлыке, а именно: юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- гольфы микрофибра «Байвэй, арт. 786, производство ООО «МОС», г. Баксан, ул. Шукова, д. 57; остаток 22 шт., цена 51 руб. за 1 шт. – отсутствует обязательная информации на маркировочном ярлыке, а именно дата изготовления;

- юбка для девочки х/б, остаток 2 шт., цена 51 руб. за 1 шт. – отсутствует обязательная информация на товарном ярлыке, а именно: наименование страны, наименование и местонахождение изготовителя, дата изготовления;

- сдоба фигурная «К празднику» с изюмом, упакованная в потребительскую упаковку массой нетто 0,12 кг, в количестве 4 штук, с информацией на потребительской упаковке: изготовитель ООО «Контек», Москва, поселение Щаповское, п. Щапово, д. 71, хранить при температуре +18 +22 °С и относительной влажности воздуха не более 75%, срок годности 30 суток – на потребительской упаковке отсутствует информация о дате изготовления (на двух упаковках нет стикеров с датой изготовления, на двух упаковках на стикерах дата изготовления не читается).

По состоянию на 26.04.2016 в универсаме «FixPrice» по адресу г.Пермь, ул. Автозаводская, д. 44 в продаже находились следующие товары с нарушением требований к маркировке продукции:

- термоноски мужские «ConTRAST», арт. МТР1, производство ИП Захарян М.А., остаток 3 шт., цена 51 руб.; носки мужские «ConTRAST», арт. МКТ1, производство ИП Захарян М.А., остаток 17 шт., цена 51 руб.; носки женские «ConTRAST», арт. ЖКТЭ, производство ИП Захарян М.А., остаток 17 шт., цена 51 руб.; гольфы женские «ConTRAST», арт. ЖКГ1, производство ИП Захарян М.А., остаток 18 шт., цена 51 руб.; колготки женские «Lilu», арт. RAJ001, производство SELLTEXS.C., остаток 64 шт., цена 51 руб. – отсутствует обязательная информация на маркировочном ярлыке, а именно юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- колготки женские «ColorTights», арт. L-02, производство Форин Трейд Коммершл билдинг, № 689, Гунжень Норе Роуд, Иу, Чжецзян, КНР, остаток 39 шт., цена 51 руб.; пижама женская, арт. UDWA010, производитель UnionSourceCO., LTD/Юнион Соурс Ко., LTD, остаток 13 шт., цена 51 руб. – отсутствует обязательная информация на маркировочном ярлыке, а именно дата изготовления;

- шорты мужские, остаток 1 шт., цена 51 руб. – отсутствует обязательная информация на изделии, этикетке, товарном ярлыке, а именно: наименование продукции, юридический адрес изготовителя, размер изделия, дата изготовления;

- игрушка светящаяся «Хэллоуин», производитель UnionSourceCO., LTD/Юнион Соурс Ко., LTD, остаток 39 шт., цена 51 руб. – отсутствует обязательная информация на маркировочном ярлыке (маркировке), а именно: дата изготовления (месяц, год);

- игрушка «ракетки для бадминтона», остаток 6 шт., цена 51 руб. – отсутствует маркировка, а именно: наименование игрушки, наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и местонахождение изготовителя; минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка; дата изготовления (месяц, год);

- конфеты «Облачка из молочка», упакованные в потребительскую упаковку в количестве одной упаковки – отсутствуют полные сведения о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, дате изготовления, количестве упакованной пищевой продукции.

По состоянию на 26.04.2016 в универсаме «FixPrice» по адресу г.Пермь, ул. Маршала Рыбалко, д. 99«а» в продаже находились следующие товары с нарушением требований к маркировке продукции:

- термоноски мужские «ConTRAST», арт. МТР1, производство ИП Захарян М.А., остаток 13 шт., цена 51 руб.; носки женские «ConTRAST», арт. ЖКТЭ, производство ИП Захарян М.А., остаток 48 шт., цена 51 руб.; колготки женские «Lilu», арт. RAJ001, производство SELLTEXS.C., остаток 33 шт., цена 51 руб. – отсутствует обязательная информация на маркировочном ярлыке (маркировке), а именно: юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- пижама женская, арт. UDWA010, производитель UnionSourceCO., LTD/Юнион Соурс Ко., LTD, остаток 13 шт., цена 51 руб. – отсутствует обязательная информация на маркировочном ярлыке (маркировке), а именно: дата изготовления;

- тапки домашние, остаток 42 шт., цена 51 руб. – отсутствует маркировка, а именно: наименование продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя, юридический адрес изготовителя, состав сырья, дата изготовления;

- юбка детская х/б, остаток 2 шт., цена 51 руб.; фуфайка детская с длинным рукавом, остаток 2 шт., цена 51 руб. – отсутствует обязательная информация на изделии, этикетке, товарном ярлыке, а именно: наименование страны, наименование и местонахождение изготовителя, дата изготовления;

- конфеты молочные «Секреты Му» в потребительской упаковке 285 г, в количестве одной упаковки, производитель ООО «ТПК Тер Групп» – на маркировке отсутствуют сведения об условиях хранения пищевой продукции и сведения об энергетической ценности в килоджоулях (информация об энергетической ценности указана только в килокалориях).

По состоянию на 14.04.2016 в универсаме «FixPrice» по адресу Пермский край, г. Верещагино, ул. Ленина, д. 11 в продаже находились следующие товары с нарушением требований к маркировке продукции (в части указания информации о дате изготовления товара на маркировочном ярлыке):

- галстук ManStyle, артикул BLT003, состав сырья: 100% полиэстер, цвет черный с белыми полосами, производитель: UnionSource Со Ltd, 315103, КНР, Нинбо, Нэшнл Хай Тэк Зоун, Цзюсень роуд 399, Девелопмент парк Нинбо Рисеч, билдинг № 1, этаж № 20, импортер: ООО «Бэст Прайс», 141401, Московская область, г. Химки, ул. Победы, 11, стоимостью 51 рубль за 1 шт., общее количество товара: 3 шт.;

- носки мужские «Totall», артикул 03-9005-А, размер 25, цвет бежевый (кремовый), состав сырья: 86 % -хлопок, 14 % - эластан, производитель: СП ООО «Твин & Сервис», 142271, Московская область, Серпуховский район, шт Пролетарский, ул. Центральная, 7, поставщик: ООО «АРТ Маркет», 125047, г. Москва, ул. 1-я Тверская Ямская, 15, стоимостью 51 рубль  за 1 шт., общее количество товара: 9 шт. – маркировка содержит обязательную информацию не в полном объеме.

По состоянию на 25.04.2016 в универсаме «FixPrice» по адресу Пермский край, г. Верещагино, ул. Ленина, д. 11 хранение пищевой продукции осуществлялось совместно с пищевой продукцией иного вида (совместное хранение испорченных пищевых продуктов вместе с доброкачественными), а именно: в складе в одной коробке хранится майонез «Оливковый» ORGANIC"Mr.Ricco м.д.ж. 67%, в потребительской упаковке массой нетто 220 мл с информацией на потребительской таре (упаковке) о дате изготовления 29.10.2015 (изготовитель ОАО «НЭФИС-БИОПРОДУКТ», адрес производства: 422610, Республика Татарстан, Лаишевский район, с. Усады, ул. Ласковая, д. 1, температура хранения и срок годности: от 0 до +14 0 С - 150 суток; свыше 14 до +20 0 С - 70 суток, т.е. срок годности истек 08.01.2016) в количестве 5 упаковок совместно с доброкачественным майонезом.

По состоянию на 15.04.2016 в универсаме «FixPrice» по адресу Пермский край, г. Краснокамск, ул. Геофизиков, д. 6 в продаже находились следующие товары с нарушением требований к маркировке продукции (в части указания информации о дате изготовления товара на маркировочном ярлыке):

- носки женские «Modesa», производитель: Чулочно-носочная фабрика ООО «Королева», Московская область, г. Ногинск, ул. 8 марта, д.1, артикул Ж-11, состав сырья: шерсть - 80%, ПА - 10%; с размерами 23 и 25 в ассортименте различных цветов, стоимостью 51 рубль за 1 шт., общее количество товара в реализации: 23 размер - 3 шт., 25 размер - 9 шт.

По состоянию на 04.05.2016 в универсаме «FixPrice» по адресу Пермский край, г. Нытва, ул. К. Маркса, д. 66 в продаже находились следующие пищевые продукты без соответствующей информации для потребителей:

- халва подсолнечная «Ванильная», упакованная в потребительскую упаковку массой нетто 60 г в количестве 3 упаковок, на которых не содержатся полные сведения о дате изготовления.

При таких обстоятельствах обществом нарушены части 1, 2 статьи 9 «ТР ТС 017/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876, часть 3 статьи 1, статья 3, части 4.1, 4.5, 4.6, 4.8, 4.12 статьи 4 «ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011
№ 881, часть 2 статьи 9 «ТР ТС 007/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 797, часть 5 статьи 4 «ТР ТС 008/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности игрушек», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 № 798, пункт 2 статьи 1 «ТР ТС 005/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности упаковки», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 16.08.2011 № 769, пункт 4 статьи 5, пункт 8 статьи 17 «ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880.

Усмотрев в действиях общества признаки нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, Управление Роспотребнадзора в отношении заявителя составило протокол от 28.06.2016, а также вынесло постановление от 22.07.2016 № 177-07, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Полагая, что данное постановление является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав представленные сторонами доказательства, суд полагает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к данной статье, под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 названного Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

Факт нарушения на момент проверки требований вышеназванных технических регламентов заявитель не отрицает, что свидетельствует о наличии в его действиях события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Управлением Роспотребнадзора установлено и в оспариваемом постановлении отражено, что вина заявителя в совершении административного правонарушения выразилась в том, что при наличии возможности для соблюдения обязательных требований к продукции, а также к процессу ее реализации, им не принято всех зависящих мер по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества возможности для соблюдения обязательных требований, а также доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений при реализации товара, в материалах дела не имеется.

Доводы общества о снятии с реализации товаров, не соответствующих требованиям технического регламента, что также отражено в оспариваемом постановлении, свидетельствуют об устранении последствий допущенного нарушения, но не о принятии заявителем мер по их недопущению.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Обществу обеспечена возможность воспользоваться предоставленными ему законом правами и гарантиями. О времени и месте составления протокола об административной правонарушении и рассмотрения дела заявитель извещен надлежащим образом, что свидетельствует о соблюдении административным органом требований статей 25.1, 28.2 КоАП РФ. 

Ссылка заявителя на то, что он не был уведомлен о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, опровергается материалами дела.

В частности, в оспариваемом постановлении указано на то, что постановление вынесено в присутствии представителей общества по доверенностям Сабирзяновой Э.М. и Шороховой И.В. Обозначенные лица уполномочены законным представителем общества на представление интересов общества, о чем свидетельствуют доверенности от 20.06.2016, от 30.06.2016.

Положения части 2 статьи 25.1 КоАП РФ о рассмотрении дела об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по такому делу, предоставляют данному лицу определенные гарантии защиты, но не устанавливают его обязанности воспользоваться гарантиями или реализовать их в личном качестве.

Таким образом, направив для представления интересов общества своих работников Сабирзянову Э.М. и Шорохову И.В., законный представитель заявителя (руководитель общества) реализовал право на участие при рассмотрении дела, предоставленное ему КоАП РФ.  Нарушения порядка привлечения общества к административной ответственности со стороны Управления Роспотребнадзора отсутствуют.

Оспариваемое постановление вынесено компетентным органом и в пределах срока давности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено обществу по нижней границе санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ и с учетом характера выявленного правонарушения.

Доводы общества о несоразмерности назначенного наказания отклоняются в силу следующего.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исходя из смысла анализируемой нормы, определяющее значение для решения вопроса о возможности назначения административного наказания ниже низшего предела является наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями.

В настоящем случае суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, послуживших причиной совершения обществом вмененного ему административного правонарушения.

Доказательств затруднительного имущественного и финансового положения заявитель не представил.

С учетом изложенного, назначенное обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности, поэтому у суда не имеется оснований для снижения штрафа ниже минимального размера.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Доказательств того, что заявитель является субъектом малого и среднего предпринимательства, в материалах дела не имеется. Несмотря на указание суда, изложенное в определении от 23.09.2016, таких доказательств обществом не представлено. Следовательно, оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, не имеется.

Таким образом, постановление административного органа о привлечении общества к административной ответственности является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

Согласно части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 168-170, 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

отказать обществу с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс» в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю постановления от 22.07.2016 № 177-07 по делу об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                                                     О.Г. Власова