Гражданский кодекс часть 1

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Индустриальном районе г. Перми (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Государственного казенного учреждения Пермского края «Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия» (далее – должник, учреждение) финансовых санкций в размере 5200 руб. за непредставление плательщиком страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты страховых взносов.

В судебном заседании заявитель на требованиях настаивал в полном объеме, ссылаясь на правомерность взыскания финансовой санкции и отсутствие уплаты учреждением взыскиваемой суммы.

Должник отзыв на заявление не представил, в судебное заседание не явился, что в силу части 3 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя заявителя, арбитражный суд установил.

Государственное казенное учреждение Пермского края «Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия» является плательщиком страховых взносов – страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Как следует из материалов дела, 09.12.2011г. Пенсионным фондом в адрес учреждения заказным письмом с уведомлением было направлено требование № 30 о представлении следующих документов: расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года (форма РСВ-1 ПФР), индивидуальных сведений за 9 месяцев 2011 года (форма СЗВ-6-1, СЗВ-6-2) на 24 застрахованных лица, описи сведений, передаваемых страхователем в ПФР (форма АДВ-6-2) за 9 месяцев 2011 года (л.д.7).

10.01.2012г. Пенсионным фондом проведена камеральная проверка исполнения учреждением обязанности представления в установленный срок в территориальный орган ПФР документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, в ходе проведения которой установлен факт совершения учреждением правонарушения, предусмотренного ст. 48 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) в виде непредставления в установленный срок документов по требованию от 09.12.2011г. № 30.

По факту совершения правонарушения Пенсионным фондом составлен акт камеральной проверки от 10.01.2012г. № 27 (л.д.9-10) и вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 09.02.2012г. № 25 (л.д.14-15).

Указанным решением учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 48 Федерального закона № 212-ФЗ, в виде штрафа в размере 5200 руб. (26 документов ? 200 руб.).

На основании принятого решения Пенсионным фондом в адрес учреждения было направлено требование от 05.03.2012г. № 25 об уплате финансовой санкции в размере 5200 руб. в добровольном порядке в срок до 26.03.2012г. (л.д.17).

Неисполнение должником в добровольном порядке указанного требования послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. ст. 9, 65, 71 АПК РФ в совокупности с пояснениями представителя Пенсионного фонда, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части.

В соответствии с частью 1 статьи 5, пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ страхователь, производя выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, обязан правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2011г.) должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его уполномоченному представителю) требования о представлении документов.

В соответствии со ст. 48 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2011г.) отказ или непредставление в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов (копий документов), предусмотренных настоящим Федеральным законом, или иных документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, влечет взыскание штрафа в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Факт непредставления страхователем в Пенсионный фонд по требованию от 09.12.2011г. № 30 документов, необходимых для осуществления контроля за уплатой страховых взносов, подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается.

Письменные возражения по акту камеральной проверки учреждением не представлены.

Процедура проведения камеральной проверки и срок на обращение в суд Пенсионным фондом соблюдены. Требования от 05.03.2012г. № 25 и решение от 09.02.2012г. № 25 должником не оспорены.

Таким образом, суд считает правомерным привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 48 Федерального закона № 212-ФЗ.

Вместе с тем, при расчете размера штрафа Пенсионным фондом применена норма ст. 48 Федерального закона № 212-ФЗ (в ред. Федерального закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ), предусматривающая в случае отказа или непредставления в установленный срок плательщиком страховых взносов в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, взыскание штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Однако, как следует из представленных документов, срок исполнения требования от 09.12.2011г. № 30 истек 25.12.2011г., т.к. указанное требование было направлено в адрес страхователя 09.12.2011г. (л.д.8) и в силу п. 4 ст. 25.1 Федерального закона № 167-ФЗ считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (т.е. 15.12.2011г.), следовательно, на момент совершения учреждением правонарушения норма ст. 48 Федерального закона № 212-ФЗ действовала в ред. Федерального закона от 28.11.2011г. № 339-ФЗ и, соответственно, подлежала применению при привлечении учреждения к ответственности.

Следовательно, при привлечении учреждения к ответственности за непредставление в установленный срок в орган контроля за уплатой страховых взносов документов, необходимых для осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, взыскание штрафа должно было производится в размере 50 рублей за каждый непредставленный документ.

Кроме того, необоснованным является исчисление Пенсионным фондом штрафных санкций исходя из расчета 24 непредставленных документов по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 в связи со следующим.

Исходя из буквального толкования положений ст. 48 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей до 31.12.2011г.), взыскание штрафа в размере 50 рублей производится за каждый непредставленный документ.

В рассматриваемых обстоятельствах Пенсионным фондом у страхователя запрашивались следующие документы: расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года (форма РСВ-1 ПФР), индивидуальные сведения за 9 месяцев 2011 года (форма СЗВ-6-1, СЗВ-6-2) на 24 застрахованных лиц, опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР (форма АДВ-6-2) за 9 месяцев 2011 года.

Из пояснений представителя Пенсионного фонда следует и подтверждается материалами дела, что запрашиваемые страховщиком документы учреждением были представлены в апреле 2012 года, в том числе расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 9 месяцев 2011 года по форме РСВ-1 ПФР – 1 документ, индивидуальные сведения за 9 месяцев 2011 года на 24 застрахованных лица по форме СЗВ-6-1 – 3 документа, по форме СЗВ-6-2 – 1 документ, опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР за 9 месяцев 2011 года по форме АДВ-6-2 – 1 документ.

Пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах, предусмотренные п. 2 ст. 6 указанного Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями, то есть в соответствии с Постановлением Правления ПФР от 31.07.2006г. № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению».

При этом действующее законодательство об обязательном пенсионном страховании не возлагает на страхователя обязанности по представлению индивидуальных сведений по формам СЗВ-6-1, СЗВ-6-2 отдельно на каждое застрахованное лицо.

Таким образом, с учетом изложенного, расчет штрафа за совершенное учреждением правонарушение должен быть произведен в следующем порядке: 6 документов ? 50 руб. = 300 руб.

Следовательно, заявленные требования подлежат удовлетворению в части.

В силу ст. 110 АПК РФ госпошлина подлежит взысканию с ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Пермского края «Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 614065 <...>) в доход Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Индустриальном районе г. Перми финансовые санкции в сумме 300 (триста) рублей.

В удовлетворении остальной части требований заявителю отказать.

Взыскать с Государственного казенного учреждения Пермского края «Центральная психолого-медико-педагогическая комиссия» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес местонахождения: 614065 <...>) в доход федерального бюджета 115 (сто пятнадцать) руб. 38 коп. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru.

Судья Е.М. Трефилова