Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Галинур групп" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", за июль 2016 года в сумме 500 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (далее – Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Галинур групп" (далее - Общество) о взыскании штрафа, предусмотренного ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон № 27-ФЗ), за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за июль 2016 года в сумме 500 руб.

Дело возбуждено в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Возражений сторонами не заявлено.

В срок, установленный судом, от ответчика отзыв на заявление не поступил.

Изучив материалы дела, арбитражный суд пришел к следующему.

Пенсионным фондом проведена проверка по вопросу представления Обществом индивидуальных сведений в срок, установленный Законом № 27-ФЗ.

По результатам проверки Пенсионным фондом составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 14.08.2017 № 203S18170031408 (л.д. 18).

21.09.2017 Пенсионным фондом вынесено решение № 203S19170036791 о привлечении должника к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, за июль 2016 г. в виде штрафа в размере 500 руб. (л.д. 20).

В целях добровольной уплаты финансовой санкции должнику выставлено требование от 18.10.2017 № 203S01170320373 со сроком исполнения до 14.11.2017 (л.д. 22).

В связи с тем, что сумма штрафа осталась не уплаченной, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с должника санкции в принудительном порядке.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным ст.ст. 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" 9далее – Закон № 167-ФЗ) заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, согласно п. 2 ст. 14 данного закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а также сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу п. 22 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному ст.ст. 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее – Закон № 212-ФЗ) (ч. 4 ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Учитывая изложенное, заявитель, производя выплаты в пользу физических лиц и являясь страхователем, обязан был представить Пенсионному фонду в срок до 15.08.2016 сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2016 г.

В нарушение названных норм Обществом сведения в Пенсионный фонд не представлены.

Между тем, суд обращает внимание заявителя на следующее.

В соответствии со ст. 2 Закона № 167-ФЗ (в ред. до 01.01.2017) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федеральных законов "Об основах обязательного социального страхования", "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (ч. 6 ст. 13 АПК РФ) подлежали применению сроки, установленные Законом № 212-ФЗ, как регулирующие сходные правоотношения.

В п. 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных п. 2 ст. 88, п. 6 ст. 89, пп. 1 и 5 ст. 101, пп. 1, 6, 9 ст. 101, п. 1, 6, 10 ст. 101.4, ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи, с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Срок исполнения требования от 18.10.2017 установлен Пенсионным фондом до 14.11.2017.

В соответствии с ч. 5.5 ст. 19 Закона № 212-ФЗ заявление могло быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей, в рассматриваемом случае - до 14.05.2018.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе, в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах на основании ст. 2 Закона № 167-ФЗ.

На основании п. 3 ст. 46 НК РФ заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Следовательно, срок для обращения Пенсионного фонда в суд, как указано выше, истекает 14.05.2017.

Как установлено судом и следует из материалов дела, изначально Пенсионным фондом было 28.04.2018 подано заявление о выдаче судебного приказа на взыскание с Общества финансовой санкции за июль 2016 г. в сумме 500 руб. Определением Арбитражного суда Пермского края от 16.05.2018 заявление о выдаче судебного приказа было возвращено Пенсионному по причине нарушения со стороны заявителя требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа (не представлены доказательства направления копий заявления и приложенных к нему документов по юридическому адресу должника) (л.д. 10). Указанное определение получено Пенсионным фондом 22.05.2018.

Возвращение заявления о выдаче судебного приказа, в силу ч. 2 ст. 229.4 АПК РФ, не является препятствием для повторного обращения взыскателя в арбитражный суд с заявлением к тому же должнику, с тем же требованием и по тем же основаниям после устранения допущенного нарушения.

Между тем, повторно Пенсионный фонд в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа не обращался.

Рассматриваемое в рамках настоящего спора заявление Пенсионного фонда поступило в арбитражный суд нарочно только 14.06.2018, то есть с пропуском, шестимесячного срока.

Частью 5.7 ст. 19 Закона № 212-ФЗ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления, установленный ч.ч. 5.5 и 5.6 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием обстоятельств, обосновывающих уважительность пропуска срока (возвращение арбитражным судом заявления о выдаче судебного приказа).

Однако суд не усматривает оснований для признания причины пропуска срока уважительной. В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока следует отказать.

Таким образом, заявителем утрачена возможность принудительного взыскания задолженности в сумме 500 руб. в связи с истечением установленного срока на ее взыскание. Основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Поскольку заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден в силу закона (пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ), ее взыскание по настоящему делу не производится.

Руководствуясь ст.ст. 110, 171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока отказать.

В удовлетворении заявленных требований отказать, в связи с пропуском заявителем шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пермского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья А. Р. Гилязетдинова